一．家門口

“家門口”的無障礙通道，有的太陡、有的太窄、有的壓根就沒有……連日來，“問題于民”接到市民關(guān)于“改造或增設(shè)小區(qū)無障礙設(shè)施”的建議和訴求近百條。

據(jù)了解，上?，F(xiàn)有60歲及以上老年群體553.66萬人，持證殘障人士60.56萬人。一個拐角、一個階梯、一個陡坡……都會成為這其中許多人“越不過的坎”。今年1月15日，上海市第十六屆人民代表大會通過《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，并于3月1日起實(shí)施。打造“無障礙之城”，如何讓“家門口”真正“無障礙”？面對市民的呼聲，記者和相關(guān)各方實(shí)地調(diào)研。

無障礙通道拐角處空間太狹窄  本文圖片均為新民晚報(bào) 圖

寶山區(qū)寶城三村

彎道太窄  輪椅通過難

市民建議：

寶山區(qū)東林路寶城三村居民樓前的“無障礙通道”拐角處空間特別狹窄，嚴(yán)重影響輪椅車的通行。希望相關(guān)部門能夠及時改造。

市民 張老伯

調(diào)查研究：

寶城三村建于上世紀(jì)90年代，交付時就建有無障礙通道。80多歲的張老伯在這里居住了20多年，患有多種基礎(chǔ)疾病，77歲的妻子還有尿毒癥，每周要去寶山醫(yī)院做3次血透。  

近段時間，張先生病倒了，站都站不起來。本就重病體弱的妻子不得不用輪椅車推著他去醫(yī)院就診。但“家門口”的這段“無障礙通道”十分狹窄，還有180度的折角拐彎，要來來回回騰挪好幾次，才能勉強(qiáng)通過?！拔野胩稍谳喴紊?，看著妻子滿頭大汗地推過來拉過去，就是拐不出去，我疼在心里但幫不上力，只好拼命教她怎么使勁，說著說著嗓門一大，好幾次都把她給急哭了！”

記者在現(xiàn)場查看，小區(qū)2號樓、3號樓、6號樓的“無障礙通道”為避免占用正面臺階空間，從側(cè)面伸出坡道，再通過180度折角拐彎，通往樓外。折角處的寬度僅約1.1米，輪椅車經(jīng)常會被卡住，要前前后后調(diào)整三五次角度，方能“脫困而去”。

解決方案：

在記者轉(zhuǎn)達(dá)市民的訴求后，寶山區(qū)友誼路街道與房辦、服務(wù)辦、殘聯(lián)等溝通協(xié)調(diào)，以《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50763-2012）》等規(guī)范性文件為依托，向區(qū)房管局請求提供專業(yè)指導(dǎo)。

居委會集思廣益，充分聽取各方意見，確定在不改變現(xiàn)有外觀前提下，通過裁剪欄桿、加寬彎道和出口、鋪平坡道等方式，對相關(guān)“無障礙通道”實(shí)施“微改造”。

同時，街道召集管理辦、服務(wù)辦、自治辦、建管中心、居委會、物業(yè)等召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，在小區(qū)公示方案后，迅速啟動工程。截至發(fā)稿時，這幾段家門口的“無障礙通道”已基本完成改造。

樓梯太陡，坡度近30度

徐匯區(qū)申航小區(qū)

坡道太陡 心驚肉跳

市民建議：

徐匯區(qū)中山南二路申航小區(qū)小高層門廳前的“無障礙通道”坡度太陡，腿腳不便的老年人不僅出行困難，還存在一定安全隱患。建議對坡道做適老化改造，降低坡度。

市民 胡伯伯

調(diào)查研究：

小區(qū)高層住宅有居民109戶，其中，80歲以上老人有17位。由于該樓建設(shè)有兩層地下室，底樓抬高較高，距離小區(qū)地面近1.6米。

記者在現(xiàn)場看到，一條筆直的坡道從小區(qū)地面一直通到9個臺階高的一樓，測量有7.8米長，坡度近30度。胡伯伯的子女不在身邊，平時坐著輪椅車出門是“心驚肉跳”?！吧先コ粤Γ瑳]人推不行；下去嚇人，就怕剎不住?！睒抢镞€有位80多歲的林先生患有慢性白血病，除了外出就醫(yī)，幾乎都“不太敢出門”。

解決方案：

小區(qū)物業(yè)公司告知，樓前的“無障礙通道”是小區(qū)多年前自行加設(shè)，是在缺少專業(yè)設(shè)計(jì)的情況下修建的。物業(yè)經(jīng)理承認(rèn)，坡道確實(shí)太陡，小區(qū)業(yè)委會也有改造之意，但目前還沒有找到切實(shí)可行的方案。

記者從徐匯區(qū)楓林路街道了解到，鎮(zhèn)城建中心已請專業(yè)設(shè)計(jì)部門勘察測量，待改造設(shè)計(jì)方案出臺，就將聯(lián)合居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司一起推動解決。在向居民公示征詢后，力爭盡早施工。

扶手太矮，居民彎腰前行

嘉定區(qū)金沙社區(qū)

扶手太矮 上下鞠躬

市民建議：

嘉定區(qū)真新街道豐莊西路433弄金沙社區(qū)18號樓在“美麗家園”改造中，加設(shè)了“無障礙通道”，但由于欄桿扶手過低，老人進(jìn)出不便。建議做適當(dāng)調(diào)整。

市民 樂先生

調(diào)查研究：

2022年，金沙社區(qū)經(jīng)過“美麗家園”改造后，樂先生發(fā)現(xiàn)其他幾幢居民樓加設(shè)的“無障礙通道”上，安裝的不銹鋼扶手高度均達(dá)到90厘米。唯獨(dú)他所在的18號樓“無障礙通道”的扶手只有70厘米高。

樂先生的父母已是耄耋之年，且持有殘疾證。老人通過“無障礙通道”時，都要撐著扶手借力，但這根矮了20厘米的“拐杖”，讓他們上下坡必須彎腰“鞠躬”?！翱粗加X得好辛苦……”

記者查詢中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）標(biāo)準(zhǔn)：無障礙單層扶手的高度應(yīng)為 850mm — 900mm，無障礙雙層扶手的上層扶手高度應(yīng)為 850mm — 900mm，下層扶手高度應(yīng)為 650mm —700mm。條文說明中解釋，扶手是協(xié)助人們通行的重要輔助設(shè)施，可以保持身體平衡和協(xié)助使用者的行進(jìn)，避免發(fā)生摔倒的危險(xiǎn)。扶手安裝的位置、高度、牢固性及選用的形式是否合適，將直接影響到使用效果。

解決方案：

記者從金沙社區(qū)所在的居委會了解到，小區(qū)是上世紀(jì)90年代建造的，考慮到老人、殘障人士的進(jìn)出需求，增設(shè)了“無障礙通道”?？紤]到地面不平或地勢低洼，又在部分樓棟前重新鋪設(shè)瀝青墊高。對于居民反映的具體情況，他們會上報(bào)街道殘聯(lián)。

記者又聯(lián)系真新街道殘聯(lián)，對方經(jīng)調(diào)研后回復(fù)：街道殘聯(lián)將發(fā)揮監(jiān)督作用，聯(lián)合相關(guān)部門推動整改。截至發(fā)稿前，記者得到反饋，居委會將于本月內(nèi)對相關(guān)“無障礙通道”扶手高度做出合理化調(diào)整。

底樓是商鋪，開發(fā)商交付時沒有設(shè)置無障礙通道，居民上下要爬許多級臺階

閔行區(qū)上海春城

等了20年 急盼加設(shè)

市民建議：

閔行區(qū)蓮花南路1108弄上海春城北小區(qū)十多個樓棟沒有“無障礙通道”。尤其是3號樓底樓為商鋪，居民進(jìn)出要爬27個階梯才能上到兩樓。建議增加“無障礙通道”。

市民 張先生

調(diào)查研究：

上海春城北小區(qū)建設(shè)于2003年左右，共有150多個樓棟。當(dāng)年交房后，張先生等多位業(yè)主就發(fā)現(xiàn)他們所居住的樓棟沒有“無障礙通道”。對此，開發(fā)商回應(yīng)：小區(qū)允許10%的樓棟不設(shè)“無障礙通道”。之后，居民們又多次向相關(guān)部門尋求幫助，但問題遲遲得不到解決。

記者經(jīng)過調(diào)查得知，小區(qū)內(nèi)有12個樓棟沒有“無障礙通道”。東面1號至3號樓棟和西面48號、49號樓棟底樓是沿街商鋪，居民要通過小區(qū)車庫架空層進(jìn)入2樓，3米多高約有27個臺階。而36號至40號、77號、78號樓棟進(jìn)出口的臺階約有8個，高度超過1米。

張先生介紹，小區(qū)里不少老人已年過80歲，今年一位老阿姨上下樓梯摔傷后，想改用輪椅車進(jìn)出，但面對高高的臺階，至今連樓門都出不去。

解決方案：

上海春城居民區(qū)黨總支委員會表示，他們一直很重視“無障礙通道”的加設(shè)，不僅與街道多次協(xié)調(diào)，還牽頭業(yè)委會、物業(yè)公司拿出了相關(guān)方案。目前，已有具備加設(shè)“無障礙通道”的居民樓在通過征詢后，即將施工。

而對于1號至3號、48號、49號樓架空層的“無障礙”改造，因涉及小區(qū)公共空間部位，按要求需召開業(yè)主大會，表決是否通過加裝無障礙升降機(jī)來解決。36號至40號樓由于間距較近，故多個改建方案因征詢中底樓有住戶反對而“擱淺”，現(xiàn)仍在反復(fù)解釋溝通以爭取理解和支持。目前小區(qū)業(yè)委會正準(zhǔn)備改選，居民區(qū)黨總支承諾，待新一屆業(yè)委會成立后，仍將積極推進(jìn)該項(xiàng)“惠民工程”，讓居民能早日進(jìn)出“無障礙”。

二.地鐵站

無獨(dú)有偶，除了在自己的家門口外，出行路上地鐵站的“無障礙通道”也讓不少市民覺得“路難行”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地鐵站確實(shí)存在換乘通道長、坡度陡、缺乏無障礙電梯等問題。

目前上海地鐵運(yùn)營線路共18條（含磁浮線），共設(shè)車站508座，運(yùn)營里程共831公里，其中地鐵換乘車站有83座。這許多地鐵站將各條軌交線路“串線成網(wǎng)”，織就了一張四通八達(dá)的軌交出行圖。而一旦某個串聯(lián)點(diǎn)出現(xiàn)“腸梗塞”，往往就帶來不好的出行體驗(yàn)。為此，市民希望，相關(guān)各方能夠完善城市無障礙設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)順暢的無障礙出行。

市民建議：

上海軌道交通線路發(fā)達(dá)，地鐵換乘成為常態(tài)，但是部分換乘站缺乏無障礙設(shè)施，或者設(shè)計(jì)存在缺陷，對于行動不便的老弱病殘群體，以及攜帶大件行李的乘客造成不便。希望能盡快改進(jìn)，方便市民出行。 市民 張女士等

虹橋路站換乘通道 

虹橋路站無障礙電梯引導(dǎo)圖

虹橋路站

通道長且陡 乘梯要出站

調(diào)查研究：

該站是3、4、10號線換乘站，尤其是10號線與3、4號線之間的換乘，讓乘客頗多無奈。

記者在現(xiàn)場看到，由于3、4號線是輕軌，地勢較高，10號線則位于地下運(yùn)行，兩者之間的換乘通道形成一個長長的坡道。從10號線要換乘3、4號線，就必須爬上這個坡道，該通道有上行下行兩部自動扶梯，旁邊則為人行階梯，并沒有“無障礙通道”。如果是推著輪椅或者是嬰兒車的乘客，無法乘坐自動扶梯，就只能從旁邊的樓梯爬上去。而這段樓梯非?！岸盖汀?，共有76級臺階，記者爬了一遍都花了好幾分鐘，累得氣喘吁吁。

采訪過程中，遇到乘坐輪椅的陶先生和他兒子在此換乘。陶先生說，他腿部有殘疾，經(jīng)常要坐10號線在虹橋路換乘3、4號線到第六人民醫(yī)院去看病，每次走這條換乘通道都要大費(fèi)周折：自己先下輪椅，再扶著樓梯一步步爬上去；兒子則要搬著輪椅，一步步拖上去，爬一趟差不多要花費(fèi)十來分鐘。而且這段樓道又長又陡，自己腿腳又不好，爬的過程中膽戰(zhàn)心驚，生怕摔下去。

難道換乘就只有這“華山一條路”嗎？記者在該站仔細(xì)查找，終于找到無障礙電梯的引導(dǎo)信息，顯示10號線的無障礙電梯位于6號口，而3、4號線無障礙電梯位置靠近2號口。但是，如果要通過無障礙電梯實(shí)現(xiàn)換乘，就要先從6號口出站，再走到2號口位置。而且這段路地形復(fù)雜，6號口出來后需要穿過凱旋路、虹橋路，過了馬路之后再找到2號口附近的無障礙電梯，這一圈下來，至少需要花費(fèi)十幾分鐘，既耗時又耗力。

“現(xiàn)在天氣這么熱，誰高興在外面走？而且為了坐個無障礙電梯，要出站后再進(jìn)站又要買票，真的不劃算?！安簧偈忻袢缡钦f。

宜山路站換乘通道

宜山路站

要爬兩段樓 臺階有百級

調(diào)查研究：

該站是3、4、9號線換乘站，問題與虹橋路站類似，換乘同樣沒有無障礙電梯，而且還要爬兩段樓梯，比較吃力。

記者在現(xiàn)場看到，從9號線宜山路站換乘3、4號線，順著換乘通道指引，沒走多久就要上一個人行階梯，臺階約有50級。然后再往前行，又要上一個坡度更陡的人行階梯，臺階同樣約有50級。兩道人行階梯中間用欄桿分隔，行人分左右上下樓。但兩道階梯均沒有設(shè)置自動扶梯，只能步行上下樓，這對于行動不便，尤其是推輪椅和嬰兒車、攜帶大件行李的乘客非常不方便。

記者站在換乘通道向上瞧去，整個通道高度落差有十多米，寬度約5.2米，兩側(cè)階梯通行寬度在2.5米左右。遇到客流高峰時段，人流量非常擁擠，人群中有乘客帶著大包小包，或者提著大件行李箱，還有些上了年紀(jì)的老人步履蹣跚，一手緊握扶手，一步一挪，走得非常艱難。

該站真的沒有無障礙電梯嗎？記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上還是有的，其中9號線無障礙電梯有2臺，分別在7號口以及展廳中部；3、4號線無障礙電梯共有4臺，分布在1、2、4號口附近。盡管數(shù)量不算少，但基本處于割裂狀態(tài)，根本無法通過無障礙電梯實(shí)現(xiàn)站內(nèi)換乘，只能通過“出站再進(jìn)站”的方式。無奈之下，想要站內(nèi)換乘，就只有爬樓梯這一途徑了。

上海南站換乘通道

上海南站

換乘客流大 腳下路難行

調(diào)查研究：

該站是1、3、15號線換乘站，因?yàn)檫B接著鐵路上海南站，客流量巨大。但1、15號線與3號線換乘通道因?yàn)闆]有直接的無障礙電梯，頗有不便。

目前，上海南站1、3、15可以實(shí)現(xiàn)站內(nèi)換乘，其中1、15號線在地下運(yùn)行，3號線在地面運(yùn)行，兩者存在高度差，從1、15號線出來，換乘3號線的話，需要先在鐵路上海南站站內(nèi)走過一條長長的通道，然后可以從兩個入口走到3號線的站臺。

但是，這兩條通道均只有一部自動扶梯和一個人行階梯，并無無障礙電梯。記者現(xiàn)場看到，兩邊自動扶梯都是上行方向，旁邊的人行階梯寬度約5米，臺階有40級。從鐵路上海南站出站的乘客不少都攜帶著大件行李，換乘3號線時只能拎著大箱子一步步爬上階梯，累得滿頭是汗。如果是乘坐輪椅或嬰兒車的乘客，也只能下車，從旁邊的人行階梯慢慢挪下來。

實(shí)際上，上海南站1、3、15號線也均設(shè)有無障礙電梯，但在換乘過程中卻無法發(fā)揮作用。從上海南站站層圖來看，可以直達(dá)3號線站臺的有1部無障礙電梯，位于西站廳位置。但3號線與1、15號線的換乘通道位置卻位于東站廳位置，兩者并不相通。所以，乘客可以從站外坐該無障礙電梯到達(dá)軌交3號線站臺，而通過1、15號線換乘3號線的乘客，卻無法享受這部無障礙電梯的便利，除非是采用“出站再進(jìn)站”的方式。

記者手記：“軟硬”兼顧讓無障礙通行更有溫度

上海擁有非常發(fā)達(dá)的軌交網(wǎng)絡(luò)，在這張網(wǎng)絡(luò)中，換乘站是城市軌道交通系統(tǒng)的錨固點(diǎn)，承擔(dān)了主要的交通集散和中轉(zhuǎn)功能。換乘的通暢與否，對于提高交通效率、減少擁堵、節(jié)省時間等方面具有重要的意義。

然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分換乘站因?yàn)槿狈o障礙設(shè)施，行動不便的乘客在換乘時卻面臨著重重障礙，只能通過手提肩扛、一步一挪，爬樓到換乘線路，換乘變成了一場艱難跋涉。市民也紛紛呼吁，希望能完善相關(guān)地鐵換乘站的無障礙設(shè)施，方便出行。

誠然，在現(xiàn)有的換乘通道基礎(chǔ)上，新建或者改造無障礙設(shè)施，實(shí)現(xiàn)從“無”到“有”是破解該問題的最直接辦法。但由于軌道交通的特殊性，受限于每個站點(diǎn)的原始設(shè)計(jì)和地理?xiàng)l件，增加無障礙設(shè)施可能并非那么容易，這就需要尋求更多維度的解法。

實(shí)際上，每個換乘站，它原本都設(shè)有無障礙設(shè)施，但卻存在著兩大問題。一是位置難找，乘客往往不知道無障礙電梯數(shù)量幾部？位于何方？通向何處？二是各自割裂，同一換乘站的無障礙設(shè)施分屬于不同的線路，位于不同的位置，在換乘時無法發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，往往要陷入“先出站再進(jìn)站”的窘境。

對此，市民建議，在各個換乘站加強(qiáng)標(biāo)識引導(dǎo)，充分告知無障礙設(shè)施的數(shù)量、位置以及相關(guān)行進(jìn)路線；同時，站內(nèi)工作人員為行動不便的乘客開辟一條綠色通道，發(fā)放相關(guān)憑證，讓其能夠無需重復(fù)購票，即可使用無障礙電梯實(shí)現(xiàn)換乘。

合理規(guī)劃、完善無障礙設(shè)施是硬件；充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)是軟件。只有“軟硬”兼顧、聯(lián)動整改、聯(lián)推發(fā)展，才能讓無障礙出行更加順暢、更有溫度。

（原標(biāo)題為《問“題”于民 | 身邊的“無障礙通道”，如何真正“無障礙”？》）