近日，稅收經(jīng)濟(jì)分析處作為今年國(guó)稅地稅征管體制改革中，各省級(jí)稅務(wù)局一個(gè)全新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在了人們的視野中，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是在省級(jí)稅務(wù)局設(shè)置稅收經(jīng)濟(jì)分析處。為何成立稅收經(jīng)濟(jì)分析處？它有哪些職責(zé)職能？將給稅收和經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)什么新變化？近日稅務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此一一作了解答。

據(jù)了解，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局始終把稅收經(jīng)濟(jì)分析工作擺在服務(wù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策和社會(huì)管理的重要位置，高度重視深度挖掘利用稅收數(shù)據(jù)信息這座“金山銀庫(kù)”，努力使稅收經(jīng)濟(jì)分析在國(guó)家治理中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

稅務(wù)領(lǐng)軍人才出征的“重點(diǎn)處室”

記者了解到，省級(jí)稅務(wù)局設(shè)置稅收經(jīng)濟(jì)分析處，旨在運(yùn)用稅收數(shù)據(jù)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析；開展國(guó)家和地區(qū)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況專題分析和本地區(qū)與國(guó)外、國(guó)內(nèi)同類型地區(qū)的比較分析；組織開展稅收政策效應(yīng)分析，跟蹤評(píng)估減免稅等政策實(shí)施效果。

自7月底省級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”有關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處在人員到位后迅速進(jìn)入新角色，開展工作。

據(jù)了解，“高精尖”是廣東省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處人員配置的最大特點(diǎn)。目前，廣東省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處有8名干部，都是碩士研究生以上學(xué)歷，有兩名博士、兩名全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才，有“三師”資格的稅收政策行家里手、數(shù)理分析專業(yè)人才、計(jì)算機(jī)高手等。

這些知識(shí)結(jié)構(gòu)多元、成員互補(bǔ)性強(qiáng)的分析團(tuán)隊(duì)的組建離不開自上而下的高度重視。廣東省稅務(wù)局聯(lián)合黨委書記胡金木要求全省稅務(wù)部門要深刻認(rèn)識(shí)稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的重要性、必要性，配齊配強(qiáng)人員，扎實(shí)推進(jìn)分析工作部署到位。

據(jù)了解，江蘇、浙江、安徽、福建等省稅務(wù)局的稅收經(jīng)濟(jì)分析處均配備了全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才。浙江省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處的9人團(tuán)隊(duì)就包含3名全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才。

上海市稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處精選市、區(qū)兩級(jí)精兵強(qiáng)將，處領(lǐng)導(dǎo)均為博士、碩士，有任職多年的區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)，也有履歷豐富的市局處室副職。

山東省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處也是精英匯集，8名工作人員中碩士以上學(xué)歷4人，有稅收業(yè)務(wù)骨干，還有既懂稅收分析、又能熟悉掌握信息系統(tǒng)操作的專門人才。

如何打造稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的樣板？廣東省稅務(wù)局聯(lián)合黨委副書記、局長(zhǎng)吳紫驪以“一個(gè)立足，四個(gè)著力”描述該局稅收經(jīng)濟(jì)分析部門的發(fā)展方向：以明確稅收經(jīng)濟(jì)分析工作定位為立足點(diǎn)，著力緊跟戰(zhàn)略部署，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)打造拳頭產(chǎn)品；著力增強(qiáng)內(nèi)外統(tǒng)籌，多方協(xié)作注入稅收分析發(fā)展新動(dòng)力；著力關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建稅收經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)新體系；著力高素質(zhì)配備干部隊(duì)伍，培育稅收經(jīng)濟(jì)分析人才新格局。

江蘇省稅務(wù)局則重點(diǎn)建立橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)和內(nèi)外合作三項(xiàng)機(jī)制，同時(shí)抓好數(shù)據(jù)、制度和人才三項(xiàng)支撐保障。陜西省稅務(wù)局充分利用已經(jīng)建成的涵蓋69個(gè)部門、200多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)站的大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，搭建具有稅務(wù)云化特點(diǎn)的現(xiàn)代化稅收和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析大腦。重慶市稅務(wù)局以稅收經(jīng)濟(jì)分析監(jiān)測(cè)應(yīng)用平臺(tái)為載體，利用稅和費(fèi)兩類數(shù)據(jù)，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、基本資料庫(kù)、分析工具庫(kù)，為稅收經(jīng)濟(jì)分析提供有力保障。

稅收數(shù)據(jù)步入專業(yè)化、智能分析軌道

稅務(wù)部門在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析方面有著得天獨(dú)厚的條件，其掌握的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)具有最小顆粒度特征，最能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況。

據(jù)廣東省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處處長(zhǎng)袁紅兵介紹，機(jī)構(gòu)改革后，稅收經(jīng)濟(jì)分析處與此次改革中省稅務(wù)局成立的另一新機(jī)構(gòu)——大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局，以及收入規(guī)劃核算處、信息中心等部門，將形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的稅收經(jīng)濟(jì)分析聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將數(shù)據(jù)“原材料”變成多樣化的分析產(chǎn)品，進(jìn)一步釋放稅收數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策參考價(jià)值。目前，廣東省稅務(wù)局已將全省納稅人的信息按照其發(fā)票開具的經(jīng)濟(jì)類別進(jìn)行了全面梳理，為后續(xù)深入推進(jìn)稅收分析奠定了基礎(chǔ)。

除了內(nèi)部合作，稅收經(jīng)濟(jì)分析處還“廣交朋友”，袁紅兵介紹了稅收經(jīng)濟(jì)分析處“走出去”的三個(gè)層面：一是積極參與政研室、經(jīng)信委、發(fā)改委等外部門的研究項(xiàng)目。二是引入高校研究團(tuán)隊(duì)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)資源。三是借鑒其他省市兄弟單位在稅收經(jīng)濟(jì)分析工作中的先進(jìn)做法和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)了解國(guó)外稅收分析發(fā)展?fàn)顩r和分析手段。

有了跳出稅收看經(jīng)濟(jì)的條件，還要夯實(shí)基礎(chǔ)、苦練“內(nèi)功”。江西省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處處長(zhǎng)羅亮生介紹了稅收經(jīng)濟(jì)分析的工作重點(diǎn)，包括建立科學(xué)有效工作制度，依托金三系統(tǒng)搭建數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)作等。

安徽省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處在第一次處務(wù)會(huì)上研究了四個(gè)清單：稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)清單、外部數(shù)據(jù)清單、常規(guī)產(chǎn)品清單、特色產(chǎn)品清單。處長(zhǎng)方凱表示：“先把基礎(chǔ)性工作做扎實(shí)，把機(jī)制理順，不斷構(gòu)建有利于稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

稅收分析指向哪里？

稅收經(jīng)濟(jì)分析的對(duì)象是什么，應(yīng)該關(guān)注哪些領(lǐng)域？專家認(rèn)為，稅收經(jīng)濟(jì)分析工作要站在決策者的高度和角度上，針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象，傳遞不同層次的聲音，探索對(duì)人民群眾、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

廈門市稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處處長(zhǎng)洪春景表示，今年上半年，廈門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展?！拔覀兙褪峭ㄟ^(guò)稅收與經(jīng)濟(jì)的大數(shù)據(jù)融合分析，讓我們的分析從服務(wù)稅收提升到服務(wù)發(fā)展的層面，為進(jìn)一步培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)決策參考。”洪春景說(shuō)。

“所有的分析其實(shí)都是比較分析。”袁紅兵談到，要注重開展本地區(qū)與國(guó)外、國(guó)內(nèi)同類型地區(qū)的比較分析、國(guó)家和地區(qū)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況專題分析和地方城市發(fā)展分析。近期即將出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，屆時(shí)廣東稅務(wù)部門也將同步推出關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，從稅收新視角展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌。

除了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接外，稅收經(jīng)濟(jì)分析處的選題也將關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收新趨勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，圍繞社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和稅收經(jīng)濟(jì)改革重點(diǎn)，形成有特色的稅收經(jīng)濟(jì)分析產(chǎn)品。

據(jù)了解，當(dāng)前全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)正按照總局部署要求，選好選準(zhǔn)分析主題，不斷打造更高質(zhì)量的稅收分析“拳頭產(chǎn)品”。四川省稅務(wù)局立足藏區(qū)彝區(qū)連片深度貧困、能源豐富和生態(tài)脆弱的實(shí)際，對(duì)接中央精準(zhǔn)扶貧部署，通過(guò)分析稅收經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，提出稅收促進(jìn)創(chuàng)新扶貧、智力扶貧、綠色扶貧等合理化建議。廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局聚焦廣西經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作和重大決策部署，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展稅收經(jīng)濟(jì)分析和政策效應(yīng)分析，主動(dòng)為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。大連市稅務(wù)局利用發(fā)票、入庫(kù)等稅收大數(shù)據(jù)，就全市新動(dòng)能行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析。

國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示，下一步，各省級(jí)稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析部門將繼續(xù)結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況新問(wèn)題，針對(duì)稅收數(shù)據(jù)的專業(yè)性、特殊性等特點(diǎn)，定期科學(xué)分析稅收數(shù)據(jù)，讓稅收數(shù)據(jù)“說(shuō)話”，發(fā)揮好稅收作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“晴雨表”的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策提供有力參考，把稅務(wù)部門的作用發(fā)揮好。

（原標(biāo)題為《 省級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)添新兵 稅收“智庫(kù)”成經(jīng)濟(jì)發(fā)展好參謀》）