題記：以下這個(gè)案例，源自中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)于今年六月下旬公布的寧波市中級(jí)人民法院的一份判決書(shū)。

老錢(qián)一家三口，從1986年起就住在劃船社區(qū)荷花一村內(nèi)一套50多平方米的房子內(nèi)，后來(lái)戶口也遷進(jìn)了這套房子，再后來(lái)向單位以30000元的價(jià)格買(mǎi)下了這套房子。

去年夏天成功拆遷。老錢(qián)一家住的這套房子，按評(píng)估可獲征收補(bǔ)償款200余萬(wàn)元，或者拿一套80平方米安置房。

但這套房子的產(chǎn)權(quán)，拆遷時(shí)還登記在老錢(qián)的單位名下。去年，街道拆遷辦也是與老錢(qián)單位簽的相關(guān)征收協(xié)議。

老錢(qián)已于2019年去世。老錢(qián)的妻子、兒子，因而與老錢(qián)單位打官司。

誰(shuí)應(yīng)該拿這套房子的拆遷補(bǔ)償呢？

三份協(xié)議

老錢(qián)的單位是一家國(guó)有企業(yè)，荷花一村這套房子最初是單位所有的公房。

為這套房子，老錢(qián)和單位簽過(guò)三份協(xié)議。

第一次：1996年

法院查明，1996年時(shí)候，老錢(qián)與單位簽訂了一份協(xié)議，其中載明，“經(jīng)黨、政、工聯(lián)席會(huì)議決定”，荷花一村這套住房，由單位以內(nèi)部協(xié)商價(jià)賣(mài)給老錢(qián)，“房屋不再辦理房產(chǎn)證和土地證”，原二證正本由單位歸檔，復(fù)印件由老錢(qián)保管，產(chǎn)權(quán)歸老錢(qián)所有，但不得買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓。

簽協(xié)議當(dāng)天，老錢(qián)向單位付了30000元房款，單位開(kāi)具了收款收據(jù)，并提供了土地證、房產(chǎn)證復(fù)印件。

第二次：2004年5月

2004年5月，老錢(qián)又與單位簽了一份協(xié)議，其中明確載明，荷花一村這套房子已在1996年以內(nèi)部?jī)r(jià)轉(zhuǎn)讓給老錢(qián)，產(chǎn)權(quán)歸老錢(qián)所有，但未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶，現(xiàn)老錢(qián)提出要求產(chǎn)權(quán)過(guò)戶，經(jīng)雙方協(xié)商，在房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶有關(guān)規(guī)定許可下，單位同意老錢(qián)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶，過(guò)戶所需一切經(jīng)費(fèi)均由老錢(qián)承擔(dān)，具體辦理手續(xù)也由老錢(qián)負(fù)責(zé)。

第三次：2004年5月

隨后，老錢(qián)再與單位簽署了一份《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》，其中載明，單位將位于荷花一村的這套住房以30000元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給老錢(qián)，辦理轉(zhuǎn)讓過(guò)戶手續(xù)需繳納的稅費(fèi)由老錢(qián)承擔(dān)。

單位向老錢(qián)出具了辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)的《寧波市存量房轉(zhuǎn)讓、房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)表》以及《授權(quán)委托書(shū)》，委托期限為45天。

但老錢(qián)因自身原因，沒(méi)有及時(shí)去辦理這套房屋的過(guò)戶手續(xù)……

十年前的一起官司

在2012年6月底，老錢(qián)的單位重新辦理了荷花一村這套房子的土地證和房產(chǎn)證，兩證都登記在單位名下。

老錢(qián)要求單位協(xié)助辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)未果后，于2012年8月向原江東區(qū)人民法院起訴，要求單位履行協(xié)議、將荷花一村這套房子更名為老錢(qián)所有。

原江東法院經(jīng)審理后認(rèn)為，老錢(qián)并未提供充分證據(jù)證明案涉房屋過(guò)戶已符合有關(guān)規(guī)定，駁回了老錢(qián)的訴訟請(qǐng)求。

此后，這套房子仍由老錢(qián)及其家屬繼續(xù)居住。

再打官司

荷花一村于2022年拆遷，當(dāng)時(shí)老錢(qián)已過(guò)世。圍繞拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，老錢(qián)的妻子和兒子與老錢(qián)的單位又打起了官司。

老錢(qián)單位表示，當(dāng)初和老錢(qián)簽協(xié)議協(xié)商的，是辦理過(guò)戶手續(xù)的問(wèn)題，并沒(méi)有改變房屋的土地性質(zhì)；荷花一村這套房子，土地性質(zhì)是國(guó)有劃撥，按規(guī)定，轉(zhuǎn)讓劃撥土地上房產(chǎn)時(shí)應(yīng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批；而直至拆遷，這套房子的土地性質(zhì)還是國(guó)有劃撥、沒(méi)有辦理相關(guān)土地使用權(quán)審批手續(xù)，也沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

老錢(qián)單位認(rèn)為，與老錢(qián)簽的三份協(xié)議，未經(jīng)審批，系未生效合同。

老錢(qián)單位還指出，老錢(qián)在1996年時(shí)候已經(jīng)享受過(guò)福利購(gòu)房——買(mǎi)了朱雀新村的一套公房，且荷花一村這套房子是以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的內(nèi)部協(xié)商價(jià)出售的；而按國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，每個(gè)職工家庭可享受一次福利購(gòu)房，超出部分需按市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行。

拆遷前的劃船社區(qū)。資料圖片

法院查明，老錢(qián)確于1996年以27000元不到的總價(jià)，向單位購(gòu)買(mǎi)了一套朱雀新村72平方米不到的住房（折合單價(jià)約377元/平方米）。之后，又以30000元的總價(jià)買(mǎi)了荷花一村這套房子（折合單價(jià)約590元/平方米）。

比較兩套公房售價(jià)，法院認(rèn)為，荷花一村這套房子并非福利購(gòu)房，而是老錢(qián)基本按市場(chǎng)價(jià)所購(gòu)。

法院同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)年老錢(qián)與單位所簽的三份協(xié)議，均應(yīng)認(rèn)定成立并合法有效。

對(duì)于單位所稱(chēng)荷花一村這套房子的土地性質(zhì)為國(guó)有劃撥、劃撥土地上的房屋買(mǎi)賣(mài)需要審批、未經(jīng)審批的合同未生效，法院認(rèn)為——

公房買(mǎi)賣(mài)審批手續(xù)，是單位在合同履行過(guò)程中應(yīng)解決的問(wèn)題；

老錢(qián)早已履行了支付購(gòu)房款的義務(wù)，并長(zhǎng)期使用、管理該房，單位理應(yīng)及時(shí)履行合同附隨義務(wù)，協(xié)助老錢(qián)辦理該房屋購(gòu)買(mǎi)審批、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等相關(guān)手續(xù)，將案涉房屋的所有權(quán)歸屬到老錢(qián)名下；

單位長(zhǎng)期擱置不辦，不予協(xié)助，是損害了老錢(qián)的合法權(quán)益。

最終，法院確認(rèn)荷花一村這套房子的征收補(bǔ)償安置權(quán)益，由老錢(qián)的妻子、兒子享有；老錢(qián)單位應(yīng)協(xié)助老錢(qián)的妻子和兒子辦理征收補(bǔ)償安置手續(xù)。

延伸閱讀

關(guān)于公有房屋的出售問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于1994年、1998年、2003年發(fā)過(guò)三次文。

1994年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)［1994］43號(hào)）規(guī)定：

要求穩(wěn)步出售公有房屋，職工購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有已住用的公有房屋可適當(dāng)給予折扣，職工按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房每個(gè)家庭只能享受一次，購(gòu)房的數(shù)量必須嚴(yán)格按照國(guó)家和各級(jí)人民政府規(guī)定的分配住房的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分一律執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。

1998年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)［1998］23號(hào)）規(guī)定：

按照1994年《決定》規(guī)定進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有房屋出售工作，規(guī)范出售價(jià)格，從1998年下半年起出售現(xiàn)有公有住房原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用房房?jī)r(jià)相銜接。

2003年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)［2003］18號(hào)）規(guī)定：

繼續(xù)推行現(xiàn)有公房出售，對(duì)因手續(xù)不全等歷史遺留問(wèn)題影響公有房屋出售和權(quán)屬登記發(fā)證的，由各地制定政策，明確界限，妥善處理，并且要搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，要認(rèn)真理清影響已購(gòu)公有房屋上市交易的政策性障礙，鼓勵(lì)居民換購(gòu)住房。

老錢(qián)向單位購(gòu)買(mǎi)荷花一村這套公房，就是在國(guó)家公房出售政策隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展不斷調(diào)整、放寬的大背景發(fā)生的！

（原題：與劃船拆遷有關(guān)的一起官司 ）