為進(jìn)一步規(guī)范集市、夜市、分時(shí)步行街、早餐車、超出門窗和外墻經(jīng)營（外擺位）等新型設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《上海市食品安全條例》等規(guī)定，市綠化市容局會(huì)同市商務(wù)委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市道路運(yùn)輸局，于2022年11月啟動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）編制，并于近日正式發(fā)布。

《指導(dǎo)意見》共計(jì)12條

一起來了解一下主要內(nèi)容吧~

完善商業(yè)布局，嚴(yán)禁無序設(shè)攤

（涉及《指導(dǎo)意見》第1-3條）

根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際需求，完善商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，做好業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)，優(yōu)化街區(qū)功能定位，提升商業(yè)服務(wù)能力。依法嚴(yán)禁無序設(shè)攤和跨門經(jīng)營。

科學(xué)分類管理，體現(xiàn)因地制宜

（涉及《指導(dǎo)意見》第4-6條）

區(qū)人民政府會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)需要，綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費(fèi)需求，以及食品安全、“菜籃子”供應(yīng)保障、市場(chǎng)公平等因素，可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事經(jīng)營活動(dòng)，劃定的設(shè)攤區(qū)域內(nèi)可設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)、特色點(diǎn)。

規(guī)范設(shè)置要求，確保安全有序

（涉及《指導(dǎo)意見》第7-9條）

疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)、特色點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市管理有關(guān)規(guī)定。設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公平公正組織開展，符合設(shè)攤方案的管理規(guī)范、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、公示制度等要求。設(shè)攤區(qū)域應(yīng)當(dāng)合理配置環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、污水處理、交通、照明、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施，合理設(shè)置車輛停放區(qū)域。

完善常態(tài)管理，形成社會(huì)共治

（涉及《指導(dǎo)意見》第10-12條）

構(gòu)建各級(jí)政府、社會(huì)各方參與的社會(huì)治理共同體，形成市民群眾、經(jīng)營主體、管理部門等多方協(xié)商溝通機(jī)制。將設(shè)攤管理工作納入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立設(shè)攤綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商、信息共享，加強(qiáng)設(shè)攤管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，定期開展評(píng)價(jià)評(píng)估，不斷優(yōu)化改進(jìn)設(shè)攤管理工作。

那么

《指導(dǎo)意見》又有哪些特點(diǎn)呢？

嚴(yán)管與包容并行

堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。“嚴(yán)”就是對(duì)于擅自占道經(jīng)營、跨門營業(yè)，嚴(yán)重影響城市市容市貌、交通出行、公共安全的行為，持續(xù)保持整治力度，依法嚴(yán)禁無序設(shè)攤?！皩挕本褪菍?duì)于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)暫時(shí)不足的，市民確有需求，以及一些隨著城市發(fā)展萌發(fā)的新型業(yè)態(tài)，在符合一定管理要求的情況下，給予一定的政策空間。

繼承與創(chuàng)新結(jié)合

《指導(dǎo)意見》將設(shè)攤點(diǎn)位劃分為疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)、特色點(diǎn)，采取相匹配的管理要求和設(shè)置條件。其中，疏導(dǎo)點(diǎn)以服務(wù)基本民生為主，管控點(diǎn)以銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為主，二者都是延續(xù)十多年的有效做法。特色點(diǎn)為首次提出，是以新型業(yè)態(tài)為主，符合城市高品質(zhì)要求，品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、限時(shí)步行街、外擺位等點(diǎn)位。

品質(zhì)與人氣共提

《指導(dǎo)意見》既提出設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)的負(fù)面清單，又提出鼓勵(lì)和支持的業(yè)態(tài)方向，引導(dǎo)市場(chǎng)主體注重品質(zhì)、提升品味、塑造品牌，努力打造安全放心的攤、人氣爆棚的攤、綠色低碳的攤、環(huán)境友好的攤、市民滿意的攤。

共管與自治協(xié)力

建立設(shè)攤綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成指導(dǎo)和監(jiān)管的合力。同時(shí)，將把市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法借鑒應(yīng)用到設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)管理中，推進(jìn)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)，并探索在疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)、特色點(diǎn)創(chuàng)建自律組織，形成市場(chǎng)主體自我管理、自我促進(jìn)、自我發(fā)展的良性機(jī)制。

原標(biāo)題：《《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)意見（試行）》發(fā)布，主要內(nèi)容和特點(diǎn)已為你整理→》

閱讀原文