據(jù)江蘇省司法廳網(wǎng)站7月20日消息，江蘇省司法廳近期答復(fù)省政協(xié)十三屆人大一次會議康莉、史梅玲委員“關(guān)于加大對搶奪藏匿子女行為的懲戒力度、依法保障非共同生活方對子女探視權(quán)的提案”稱，委員關(guān)于加強(qiáng)保障探視權(quán)相關(guān)立法、組建婚姻家事隊(duì)伍等建議，具有建設(shè)意義，有很強(qiáng)的針對性和操作性，將深入研究并采納。

江蘇省司法廳表示，作為離異父母履行對未成年子女監(jiān)管、照顧職責(zé)的探視權(quán)，不僅是離異父母的法定權(quán)利，更是為了未成年子女健康成長應(yīng)盡的義務(wù)。下一步，將推動(dòng)將修改《江蘇省未成年人保護(hù)條例》等納入省人大常委會2023年—2027年立法規(guī)劃，會同有關(guān)部門加快立法進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等有關(guān)上位法的精神，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充細(xì)化保障探視權(quán)等有關(guān)規(guī)定，完善配套措施，明確相應(yīng)法律責(zé)任，不斷加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。

答復(fù)介紹，江蘇省高度重視涉未成年子女探視權(quán)保護(hù)工作。省政府在《2023年立法工作計(jì)劃》中將修改《江蘇省未成年人保護(hù)條例》列為調(diào)研項(xiàng)目，擬圍繞貫徹落實(shí)相關(guān)上位法、加強(qiáng)未成年保護(hù)工作完善相關(guān)制度體系。2022年3月1日起實(shí)施的《江蘇省反家庭暴力條例》，在全國率先明確將“禁止搶奪、藏匿未成年子女”列為法院作出的人身安全保護(hù)令中可以包含的措施之一，并細(xì)化了人身安全保護(hù)令執(zhí)行程序。

江蘇省司法廳表示，下一步還將加強(qiáng)家事糾紛調(diào)解工作，基本建成“全面覆蓋、重點(diǎn)突出、力量充實(shí)”的家事糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通家事調(diào)解社區(qū)工作室、金牌調(diào)解個(gè)人工作室等特色專業(yè)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。

“當(dāng)前，搶奪、藏匿未成年子女已成為離婚案件中的高發(fā)事件，這一現(xiàn)象既是司法問題，更是社會問題?！苯衲?月30日，最高人民法院研究室主任段農(nóng)根在新聞發(fā)布會上表示。最高人民法院、全國婦聯(lián)當(dāng)天聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》，明確：未成年人的父母分居或者離異的，任何一方不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)或者阻礙另一方行使監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)。對違反規(guī)定的，人民法院將對其開展監(jiān)護(hù)職責(zé)教育和家庭教育指導(dǎo)。

事實(shí)上，搶奪藏匿孩子在離婚案件中頻發(fā)，在幾年前已有數(shù)據(jù)支撐。北京市律師協(xié)會婚姻家庭專業(yè)委員會副主任張荊曾做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，她和團(tuán)隊(duì)在中國裁判文書網(wǎng)隨機(jī)抽取了749個(gè)涉及撫養(yǎng)權(quán)和探望權(quán)的案例，時(shí)間跨度從2007年到2020年。研究分析發(fā)現(xiàn)，涉及孩子撫養(yǎng)權(quán)和探望權(quán)起訴到法院的訴訟中，12.68%的案件都伴有搶奪藏匿孩子的行為，實(shí)施方多為父親一方。

目前，《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律均已對探視權(quán)作出了明確規(guī)定。其中，2022年1月1日起施行的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，明確要求“未成年人的父母分居或者離異的，應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；除法律另有規(guī)定外，不得阻礙另一方實(shí)施家庭教育”。

但是，據(jù)潮新聞6月1日報(bào)道，梳理案例發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候母親們即便走過漫長的離婚訴訟，拿到了撫養(yǎng)權(quán)，依然要面對執(zhí)行上的困境，手握撫養(yǎng)權(quán)的母親，遇到的第一個(gè)問題仍然是：去哪兒找我的孩子，和那個(gè)“社會性消失”的孩子生父？

“拒不履行判決，是大多數(shù)搶奪孩子方在另一方獲得撫養(yǎng)權(quán)后的慣常做法?！辟Y深婚姻家事律師、婦女兒童權(quán)益保護(hù)專家李瑩此前接受采訪時(shí)表示，這種情況可以按照妨礙民事訴訟處理，處理辦法通常是限制高消費(fèi)、罰款或拘留（最多15天）。此外，根據(jù)《刑法》規(guī)定，還可能構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，“但是在實(shí)踐層面，因搶奪藏匿孩子拒不歸還而被定‘拒執(zhí)罪’的案例并不多見，常規(guī)的手段還是限高、限消、上失信名單，違法成本很低，威懾作用并不大?！?/p>