編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競(jìng)合，爭(zhēng)未來？誰(shuí)來指南找北？2021年，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國(guó)際合作，是對(duì)上述問題提出的“中國(guó)答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國(guó)智庫(kù)各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院特開辟全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡(jiǎn)方式提煉要點(diǎn)，為促進(jìn)全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國(guó)際合作提供智力支持。同時(shí)，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#兒童保護(hù)/難民/人道主義救援

觀點(diǎn)：各國(guó)政府應(yīng)該采取緊急行動(dòng)保護(hù)遷徙中難民兒童的安全與福祉。

背景：地中海中部航線的難民兒童正在經(jīng)歷一場(chǎng)人道主義危機(jī)。

1.兒童渡海死亡人數(shù)翻番。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年約有1萬(wàn)多名兒童跨海移徙，幾乎是2022年同期記錄的兩倍。其中，已有289名兒童在渡過地中海的過程中喪生，平均每周11名左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了新聞報(bào)道中的數(shù)字。

2.地中海中部已經(jīng)成為全球兒童死亡人數(shù)最多的移民路線之一。近期，許多兒童在試圖抵達(dá)希臘、西班牙加那利群島或意大利時(shí)不幸遇難。大量?jī)和诙珊＿^程中沒有父母或監(jiān)護(hù)人的陪伴。2023年第一季度，共有3300名兒童被記錄為無人陪伴或失散兒童，占通過地中海中部航線抵達(dá)歐洲兒童總數(shù)的71%；女童在渡海過程中尤其容易遭受暴力侵害。

蘭佩杜薩島是意大利南部的一個(gè)小島，是許多人穿越地中海中部進(jìn)入歐洲的第一個(gè)登陸點(diǎn)。圖片來源：聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì) 網(wǎng)址：https://news.un.org/zh/story/2023/07/1119797

內(nèi)容：區(qū)域各國(guó)急需為難民兒童提供具有包容性的實(shí)際幫助。

1.各國(guó)政府應(yīng)履行國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法規(guī)定的義務(wù)，以不區(qū)別對(duì)待的方式盡可能保護(hù)難民兒童的權(quán)利與福祉。造成難民兒童死亡的原因之一是各國(guó)政府缺乏為其尋求庇護(hù)的實(shí)際行動(dòng)，而《兒童權(quán)利公約》賦予兒童的權(quán)利不受國(guó)境與海岸線的限制，即使跨越國(guó)境也可以尋求庇護(hù)和援助。

2.各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)兒童社會(huì)保護(hù)、完善移民庇護(hù)體系，以確保難民兒童在遷徙過程中的安全。無論難民兒童或其父母的法律身份如何，都應(yīng)提供包容性的服務(wù)。

建議：各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)立即采取行動(dòng)，優(yōu)先考慮有效、切實(shí)的解決方案。

1.公平有效地分擔(dān)責(zé)任，極大提高難民兒童在原籍國(guó)或過境國(guó)獲得家庭團(tuán)聚、難民安置或其他人道主義簽證的機(jī)會(huì)。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)，確保難民能夠迅速登岸前往安全地點(diǎn)。

來源：《地中海中部的死亡之路：兒童在世界的不作為中溺亡》，聯(lián)合國(guó)，2023年7月14日，https://news.un.org/zh/story/2023/07/1119797。

整理者：周韞，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)碩士研究生