律師任孝，有一個(gè)她引以為耀但沒有寫在名片上的身份：長沙市芙蓉區(qū)人民法院律師調(diào)解工作室的律師調(diào)解員。

對(duì)于“身經(jīng)百戰(zhàn)”的她來說，調(diào)解員不算“貼金”，但這個(gè)身份能讓她擁有像法官一樣的權(quán)威。因?yàn)檫@個(gè)身份，糾紛當(dāng)事雙方只要愿意請(qǐng)她，就可以迅速、免費(fèi)調(diào)解處理矛盾，并當(dāng)場收到法院確認(rèn)的裁定書。之后，一方若不履行裁定書上的義務(wù)，另一方可直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，無需再走其它程序。

9月2日，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）從長沙市芙蓉區(qū)法院獲悉，目前全長沙有5家律師事務(wù)所的87名律師加入了該院的律師調(diào)解工作室。芙蓉區(qū)法院副院長曾夢(mèng)佳介紹，律師介入調(diào)解，既有利于當(dāng)事人糾紛的多元化解決，又有助于減輕法院“案多人少”的審判壓力。目前，律師調(diào)解案件還不算多，但他們看好這項(xiàng)制度，并從9月3日起將律師“訴前調(diào)解”擴(kuò)展到“訴中調(diào)解”，以便更充分發(fā)揮律師調(diào)解的作用。

任孝是湖南天地人律師事務(wù)所的一名律師。2017年10月，長沙市芙蓉區(qū)法院首推律師調(diào)解工作室，天地人所成為該律師調(diào)解工作室首家入駐律所，每天安排兩名律師到法院值班。法院立案庭，則推薦前來立案的當(dāng)事人接受訴前的律師調(diào)解。

“訴訟費(fèi)不要出，調(diào)解結(jié)果法院也認(rèn)，還不用等幾個(gè)月的開庭審理時(shí)間”，芙蓉區(qū)法院立案庭法官劉易高說，一般未聘請(qǐng)律師的當(dāng)事人、真正的弱勢(shì)群體，都愿意接受這一訴前的律師調(diào)解。

一旦“原告”愿意，剩下的工作就交給律師了。在律師調(diào)解工作室值班的律師通過法院辦公電話與“被告”聯(lián)系，“策”（長沙話，勸說的意思）其過來接受調(diào)解。

2018年4月11日，任孝的兩名同事，接到了一個(gè)“大”案子。11名勞動(dòng)者追索涉及總金額40余萬元的勞動(dòng)報(bào)酬。因?yàn)檫@11人有相關(guān)憑證，所以直接起訴到法院來了。經(jīng)法官介紹，11人同意律師調(diào)解。4月25日，被告公司如約而來?？紤]到當(dāng)事人眾多，律所派了4名律師調(diào)解該案。

一開始，11名“原告”對(duì)公司提出的解決方案絕不接受，你一言，我一語，越說越激動(dòng)，調(diào)解一度陷入僵局。調(diào)解律師反復(fù)溝通，“背對(duì)背”與雙方做工作，向公司方擺明訴訟判決對(duì)其不利的后果，又向勞動(dòng)者說明調(diào)解所能節(jié)省的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本等等，希望雙方各退一步。

最終，雙方終于達(dá)成協(xié)議：公司一方于5月1日前支付25%、6月10日前支付10%、9月5日前支付剩余65%工資，并立即共同申請(qǐng)芙蓉區(qū)法院司法確認(rèn)。法院裁定書寫明，若公司一方違約，勞動(dòng)者可以直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。這更是讓勞動(dòng)者一方吃了定心丸。

4小時(shí)后，糾紛雙方從怒目相對(duì)，變成了握手言歡。

這起涉追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛的成功調(diào)處，讓任孝感嘆。事實(shí)上，她是這個(gè)公司的另一起勞動(dòng)報(bào)酬案的代理人。她發(fā)現(xiàn)，兩種處理方式，區(qū)別明顯。

“同樣是這個(gè)公司，同樣是討要工資，只是當(dāng)事人是另一批勞動(dòng)者，他們申請(qǐng)了法律援助，而該案正好指派給了我。我們先是走仲裁程序，仲裁結(jié)果是好的，但公司不認(rèn)，按程序公司可向中院申請(qǐng)撤銷仲裁，但他們沒有，而是拖延時(shí)間，然后去起訴，經(jīng)過了一審、二審，二審調(diào)解后，公司還是不履行，差不多又回到了仲裁原點(diǎn)。五個(gè)月時(shí)間過去了，現(xiàn)在勞動(dòng)者還在申請(qǐng)法院執(zhí)行。而這邊調(diào)解，只花了半天時(shí)間，到現(xiàn)在，報(bào)酬已經(jīng)拿到了一部分。兩者相比，前者走訴訟程序，勞動(dòng)者判得了他應(yīng)得的報(bào)酬，但時(shí)間成本太大；后者律師調(diào)解，勞動(dòng)者在報(bào)酬上退了步，但省時(shí)省力，如果公司不履行，便可以直接申請(qǐng)法院執(zhí)行，無須再打官司?！?/p>

無縫對(duì)接“秒”出裁定書的背后

律師調(diào)解為何有這般“威力”，因?yàn)橛姓摺罢九_(tái)”。

2017年9月30日，最高法、司法部于2017年9月30日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》（司發(fā)通［2017］105號(hào)）。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)曾提出健全包括調(diào)解在內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。此后，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，對(duì)建立完善律師調(diào)解制度，鼓勵(lì)和規(guī)范律師參與重大復(fù)雜矛盾糾紛化解提出明確要求。

《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》則是對(duì)上述要求的“落地”：充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，健全完善律師調(diào)解制度，推動(dòng)形成中國特色的多元化糾紛解決體系。

該文件明確，開展律師調(diào)解工作有4種模式：在人民法院設(shè)立律師調(diào)解工作室、在公共法律服務(wù)中心（站）設(shè)立律師調(diào)解工作室、在律師協(xié)會(huì)設(shè)立律師調(diào)解中心、在律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室。

芙蓉區(qū)法院研究室負(fù)責(zé)人鐘建林介紹，芙蓉區(qū)法院員額法官定員49名，但2017年審結(jié)各類糾紛17575件，結(jié)案總數(shù)位居湖南省基層法院第三名，“案多人少”矛盾相當(dāng)突出。如何有效減輕審判壓力，確保司法為民工作的質(zhì)量和效率，一直是芙蓉法院亟待破解的難題。

芙蓉區(qū)法院黨組書記、院長劉自軍知悉法院司發(fā)通［2017］105號(hào)文件后，迅速召開黨組會(huì)，研究制定出芙蓉區(qū)法院《委派律師訴前調(diào)解民商事糾紛工作規(guī)則（試行）》，明確了設(shè)立“律師調(diào)解工作室”的依據(jù)、原則、委派調(diào)解糾紛類型、調(diào)解工作程序及法律后果等。之后法院設(shè)計(jì)了便于訴調(diào)對(duì)接的相關(guān)文書，以及調(diào)配了40平方米、布置溫馨的調(diào)解專用辦公室。

文件出臺(tái)不到一個(gè)月，10月27日，長沙市芙蓉區(qū)法院已在長沙市范圍內(nèi)率先設(shè)立并運(yùn)行了首家“律師調(diào)解工作室”。這比被央視報(bào)道的杭州多家法院設(shè)立律師調(diào)解工作室，還要早幾天。

法院上下，對(duì)這項(xiàng)制度充滿期待。

為了最大程度吸引當(dāng)事人，也為了突出律師調(diào)解的“專業(yè)、快速”的效果，法院對(duì)調(diào)、裁進(jìn)行“無縫對(duì)接”。

“只要律師調(diào)解成功，我們的法官差不多是‘秒’出裁定書——立案審查合法后，趁熱打鐵，當(dāng)場予以確認(rèn)?！辩娊纸榻B，目前，律師主持調(diào)解的調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)，和人民調(diào)解委員會(huì)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力所依法律程序一致，其確認(rèn)的效果也一樣，即具有強(qiáng)制執(zhí)行力。

“法律上無障礙，政策上有支持，效果上各方都滿意，這是三贏啊?！辩娊终f。

訴前到訴中，律師調(diào)解全滲透

9月2日，長沙市芙蓉區(qū)法院舉辦了一場“律師調(diào)解工作室經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。鐘建林宣布，該院律師調(diào)解工作室升級(jí)到2.0版。

經(jīng)過長期觀察，和參考長沙市律協(xié)組建律師調(diào)解中心的成果，現(xiàn)在芙蓉法院又引進(jìn)了湖南湘旭律師事務(wù)所等4家律所入駐，加上去年10月就引進(jìn)的湖南天地人所，目前該院律師調(diào)解工作室一共有5家律所、87名律師輪值。

芙蓉區(qū)法院副院長曾夢(mèng)佳介紹，截止到9月2日，開展工作10個(gè)月的律師調(diào)解工作室，調(diào)解案件119件，調(diào)解成功68起，成功率57%?！半m然這個(gè)數(shù)量對(duì)于我們法院每年14000件以上的民商事案件數(shù)來說，不算多，但是，如果讓當(dāng)事人形成了有糾紛找律師調(diào)解的觀念，習(xí)慣去找律師調(diào)解，將來能分流20%左右的案件數(shù)，這也是非?？捎^的?！?/p>

“律師能介入調(diào)解的案件范圍很廣，除了確認(rèn)身份關(guān)系的，涉及物權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的，以及相關(guān)司法解釋規(guī)定不能以物抵債的民商事案件外，一般民商事糾紛，律師都能調(diào)解并申請(qǐng)司法確認(rèn)。”劉易高介紹。

曾夢(mèng)佳還在會(huì)上表示，為了讓律師調(diào)解發(fā)揮更大的作用，法院決定從次日起，訴前的律師調(diào)解擴(kuò)展到訴中調(diào)解，即將訴訟中法官的調(diào)解也開放給律師來做。

劉易高介紹，根據(jù)民訴法相關(guān)規(guī)定，之前的訴前調(diào)解，即在立案前，法院不介入而委派律師介入的糾紛處置，律師調(diào)解不成，才退回立案走訴訟程序；現(xiàn)在的訴中調(diào)解是已經(jīng)立案的案件由律師介入調(diào)解，在程序上，屬于幫助法官調(diào)解，凡調(diào)解成功的，由法院最終作出調(diào)解書。根據(jù)最高法發(fā)布的民事訴訟文書樣式，受托成功調(diào)解的律所名稱可出現(xiàn)在法院的調(diào)解書中。這樣也能體現(xiàn)律師調(diào)解的成果。

鐘建林介紹，作為首個(gè)吃螃蟹的，芙蓉區(qū)法院首推的律師調(diào)解工作室，在市內(nèi)引起了相當(dāng)?shù)年P(guān)注度。目前兄弟法院紛紛過來拜訪取經(jīng)，也要設(shè)立律師調(diào)解工作室。

律師“走心”，調(diào)解“給力”

9月2日交流會(huì)上，全長沙有意加入律師調(diào)解隊(duì)伍的律師幾乎都來了。鐘建林宣布，“律師調(diào)解工作室升級(jí)后，我們會(huì)把律師名冊(cè)提供給當(dāng)事人，他們想找誰來調(diào)解，自己選。各位律師們，你們的努力和成績，將會(huì)得到更多的認(rèn)可?！?/p>

會(huì)上，任孝和同事易佳等人，分享了自己擔(dān)任律師調(diào)解員以來的體會(huì)。

易佳的感受是，“我們要知道當(dāng)事人的目的，一些糾紛中，當(dāng)事人只是為了爭一口氣，我們要做的，有時(shí)候是糾正當(dāng)事人過高的要求?！?/p>

今年6月，任孝親歷了一起頗為棘手的糾紛調(diào)解。芙蓉區(qū)某小學(xué)生張某，將同班同學(xué)李某絆倒，李某倒地受傷。雙方家長趕到學(xué)校后，赴醫(yī)院檢查確認(rèn)并無大礙，只是皮外傷。但因李某患有溶血癥，曾經(jīng)為輸血花費(fèi)不少，此次受傷流了血，李某的家長很心痛，要求張某賠償5萬元。張某家長不答應(yīng)，李某家長在班級(jí)群揚(yáng)言，“如果不賠償?shù)轿覞M意，我就讓你的小孩也受同樣的傷害”。

緊張情緒彌漫之際，班級(jí)群一名家長正好知道有個(gè)“不花錢又不傷感情的”律師調(diào)解渠道，遂推薦雙方到芙蓉區(qū)法院律師調(diào)解工作室來。經(jīng)法院立案庭委派，任孝和同事陳恩德接待后，經(jīng)過數(shù)輪“面對(duì)面”、“背對(duì)背”，律師向李某家屬釋明，若該案告到法院，也賠不了多少錢，又向張某家屬解釋，都是為人父母，互相理解。但雙方仍無法談攏。

“情緒的引導(dǎo)很重要，我最后說了一句話打動(dòng)了李某家屬?！比涡⒄f，那句話是：“你肯定不希望你的孩子在學(xué)校沒有小朋友和他玩吧，隨便碰一下就這樣”。臨近下午下班，雙方最終達(dá)成了協(xié)議：張某家屬賠償李某6000元，“事實(shí)證明，父母最終還是會(huì)以孩子的利益為重的?！比涡⒖偨Y(jié)。

鐘建林認(rèn)為，這樣及時(shí)的律師調(diào)解，取得了比判決還好的效果：一來“獅子開大口”的家長，其訴求并未得到支持，二來“同態(tài)復(fù)仇”也沒有上演。

這樣好的調(diào)解制度，鐘建林唯一擔(dān)心的是，“目前為止，這仍是一個(gè)靠情懷來投入的事業(yè)，是純公益的，需要律師付出時(shí)間和精力的工作，后續(xù)有沒有那么多律師加入？”

會(huì)上，面對(duì)臺(tái)下坐著的一眾律師，湘旭律師事務(wù)所主任羅一輝的發(fā)言很“走心”：“作為做過多年調(diào)解工作的過來人，我想跟大家說，調(diào)解是一件很有成就感的事。因?yàn)檎{(diào)解過程中，我們通過了解原被告雙方的需求，洞察到人性內(nèi)心的深處，掌握到人性的弱點(diǎn)，了解到人是怎么一回事，從而刷新自己的人生觀、世界觀，這對(duì)我們的執(zhí)業(yè)生涯，是非常有幫助的?，F(xiàn)在調(diào)解從訴前推進(jìn)到訴中，我們通過與承辦法官溝通接觸，更是可以了解法官判案的邏輯，拓展我們的思維空間。”