今夏，全球各地極端天氣頻發(fā)。在亞洲，高溫?zé)崂艘u擊多國(guó)后，超強(qiáng)降雨洪水緊接到來(lái)。不僅中國(guó)華北黃淮地區(qū)遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，印度在7月中旬也遭遇創(chuàng)紀(jì)錄季風(fēng)降雨，流經(jīng)首都新德里的賈木納河的水位超過(guò)兩百米，創(chuàng)下45年紀(jì)錄；幾乎同一時(shí)間，韓國(guó)清州遭遇連日暴雨，導(dǎo)致山體滑坡和水壩溢流。韓國(guó)總統(tǒng)尹錫烈在災(zāi)難應(yīng)對(duì)會(huì)議上發(fā)言稱，“這種極端天氣事件將變得司空見(jiàn)慣，人們必須正視氣候變化正在發(fā)生并應(yīng)對(duì)它”。

的確，氣候變化正在改變亞洲的季風(fēng)格局和降水模式，包括雨量、降雨強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間。有研究表明，全球升溫1.5度的情況下，東亞地區(qū)曾經(jīng)百年一遇的極端降雨事件的復(fù)發(fā)周期會(huì)縮短至 63年。厄爾尼諾事件的強(qiáng)度與其引發(fā)的極端天氣事件的頻率也將大幅增加。盡管未來(lái)極端天氣的發(fā)生存在很大不確定性，可以肯定的是，破壞性氣候?qū)⒆⒍ㄅc我們長(zhǎng)期共存，其影響也將愈演愈烈。

然而，我們并未為與破壞性氣候共存做好準(zhǔn)備。此次北方暴雨降臨以前，氣象部門發(fā)布多次警告，要求應(yīng)急響應(yīng)和水利部門為汛期做好準(zhǔn)備，但災(zāi)害依然造成大量生命和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急管理部剛發(fā)布的2023年7月全國(guó)自然災(zāi)害情況顯示，7月是今年以來(lái)災(zāi)害損失最重月份，各種自然災(zāi)害共造成1601.8萬(wàn)人次不同程度受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失411.8億元。

當(dāng)自然災(zāi)害成為“非自然災(zāi)難”

災(zāi)情高峰過(guò)后，在大量、快速的信息讓我們明白發(fā)生了什么以外，我們亦可借著記憶猶新的時(shí)刻來(lái)回顧和反思我們親身經(jīng)歷或目睹發(fā)生的一切。為什么氣象預(yù)警沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)化為響應(yīng)行動(dòng)？為什么持續(xù)的氣候危機(jī)仍未激發(fā)社會(huì)備災(zāi)文化？自然災(zāi)害或許不可控，但因人為準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致的災(zāi)難卻并非不可避免。為更好地應(yīng)對(duì)下一場(chǎng)必然到來(lái)的極端天氣事件，適應(yīng)氣候變化下的生存，我們需要作出改變。

世界銀行的一份關(guān)于自然災(zāi)害對(duì)人類福祉影響的報(bào)告指出，大多數(shù)自然災(zāi)害事件的災(zāi)難性后果都是由非自然因素造成的，即人類的干預(yù)（不足）。根據(jù)政府間氣候變化專門委員(IPCC)的定義，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是由災(zāi)害本身、受災(zāi)方的脆弱性和暴露度三方面因素共同決定的。面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，人類在這三方面的干預(yù)，決定了自然災(zāi)害是否會(huì)落為“非自然災(zāi)難”。其中，對(duì)于災(zāi)害事件本身相關(guān)信息的傳播是指引社會(huì)各方做好應(yīng)災(zāi)準(zhǔn)備的重要一步。天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警的發(fā)布，僅能提供有價(jià)值的科學(xué)信息，卻不能確保這些信息被社會(huì)有效利用并讓公眾認(rèn)識(shí)他們面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

極端天氣的被動(dòng)信息，難以激發(fā)主動(dòng)行為

隨著科技進(jìn)步，天氣預(yù)報(bào)水平在近代獲得極大提升?？墒?，我們對(duì)越來(lái)越準(zhǔn)確和豐富的氣象信息的利用并沒(méi)有發(fā)生太多改變。目前，大部分關(guān)于極端天氣的預(yù)報(bào)仍屬于被動(dòng)型信息。于是，大多數(shù)人只會(huì)接收信息，而不會(huì)改變行為來(lái)應(yīng)對(duì)極端天氣帶來(lái)的特殊情況。

有研究證明，災(zāi)害性事件來(lái)臨時(shí)，僅提供天氣預(yù)告，并不一定能引起人們重視。一個(gè)關(guān)于澳大利亞兩個(gè)沿海社區(qū)對(duì)于熱浪，風(fēng)暴和海平面上升的準(zhǔn)備工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，氣象預(yù)報(bào)只促使不到一半的受訪家庭為災(zāi)害事件的準(zhǔn)備采取行動(dòng)，且多數(shù)是災(zāi)害來(lái)臨后的被動(dòng)響應(yīng)，而非災(zāi)前準(zhǔn)備。

與之相對(duì)的，互動(dòng)型的信息能促使更多人采取行動(dòng)。該研究指出，包括工作坊、社區(qū)活動(dòng)和演習(xí)在內(nèi)的傳播和交流方式，可以讓尚未親身經(jīng)歷破壞氣候的公眾，參與到極端天氣的討論中來(lái)，在安全的模擬情景下，熟悉災(zāi)害性事件發(fā)生時(shí)的求生策略。在學(xué)習(xí)和分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，建立社區(qū)伙伴和社會(huì)各界間的合作關(guān)系和信任，為關(guān)鍵時(shí)刻的主動(dòng)響應(yīng)行為奠定基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)第一步：正視脆弱性與暴露度

將被動(dòng)型的預(yù)警轉(zhuǎn)化為有行為指向力的信息，只是風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的第一步。信息雖然能夠填補(bǔ)我們的認(rèn)知空白并促成采取行動(dòng)的想法或意愿。但是，這些想法和意愿能否付諸行動(dòng)，則取決于一系列更加復(fù)雜和多元的因素，如時(shí)間和財(cái)力等資源的限制，以及一些根深蒂固的信念，比如自認(rèn)為有條件避免災(zāi)害影響或在低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域生活，以及悲觀主義等。這些將自身定位為“局外人”和“受害者”的人群都將無(wú)力應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件。

上述研究發(fā)現(xiàn)，積極參與到災(zāi)害性事件的認(rèn)知和行動(dòng)中的人群有這樣一些普遍共識(shí)：他們相信自己所處的環(huán)境是風(fēng)險(xiǎn)影響脆弱區(qū)，并認(rèn)為當(dāng)?shù)丨h(huán)境的安危會(huì)對(duì)他們家庭的健康產(chǎn)生很大影響。更重要的是，他們相信自己的家庭有能力為極端天氣災(zāi)害的防備采取行動(dòng)，并且當(dāng)?shù)卣灿心芰Σ扇⌒袆?dòng)最大程度減免災(zāi)害影響。

所以，除了提供必要科學(xué)信息外，災(zāi)害性事件的信息傳播，必須有針對(duì)性地讓人們認(rèn)識(shí)到其所在地的氣候風(fēng)險(xiǎn)以及極端天氣對(duì)自身的威脅。個(gè)體對(duì)其自身及其環(huán)境脆弱性和暴露度的正視是產(chǎn)生行動(dòng)力的第一步。

過(guò)往經(jīng)驗(yàn)不足以應(yīng)對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

最后, 對(duì)災(zāi)害性事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)上，我們要克服對(duì)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)度依賴。研究表明，個(gè)體經(jīng)歷極端天氣事件的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)是他們形成風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的最重要來(lái)源。所以，面對(duì)災(zāi)害性事件時(shí)，人們常常依賴經(jīng)驗(yàn)或常識(shí)勝過(guò)預(yù)警信息。同時(shí)，對(duì)沉浸于日常生活的忙碌的大多數(shù)人而言，延續(xù)常態(tài)的堅(jiān)持和日復(fù)一日的慣性遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)理解和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必要性和緊迫性。這就導(dǎo)致許多人對(duì)于極端天氣事件的漠視甚至回避。

但是，氣候變化帶來(lái)的極端事件影響已超出預(yù)期。有研究預(yù)測(cè)，當(dāng)前的氣候政策會(huì)帶來(lái)2.7攝氏度的升溫并在本世紀(jì)前讓全球三分之一的人口脫離“氣候可生存空間”（climate niche)。越來(lái)越多從未暴露在氣候風(fēng)險(xiǎn)之下的人口，將要在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循的情況下遭受生命和生計(jì)的考驗(yàn)。所以，我們每個(gè)人都需要盡早審視氣候?qū)ψ约荷羁赡墚a(chǎn)生的影響，并且調(diào)整對(duì)極端天氣災(zāi)害性事件的心理預(yù)期。

從應(yīng)急到適應(yīng)的轉(zhuǎn)變

《槍炮、病菌與鋼鐵：人類社會(huì)的命運(yùn)》一書(shū)的作者Jared Diamond認(rèn)為，我們需要采納一種“建設(shè)性恐慌（constructive paranoia）”的態(tài)度，做好準(zhǔn)備面對(duì)那些無(wú)法避免的災(zāi)害。換句話說(shuō)，雖然我們無(wú)法阻止暴雨傾盆和洪水泛濫，但在通過(guò)足夠證據(jù)了解和承認(rèn)氣候變化的急迫性和嚴(yán)重性后，我們可以預(yù)期這些事件的影響并為之做好準(zhǔn)備。

北歐國(guó)家芬蘭就是這樣一個(gè)長(zhǎng)期踐行防災(zāi)備災(zāi)的案例。氣候變化和自然資源的可持續(xù)管理和利用是芬蘭發(fā)展政策的四個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)之一。雖然芬蘭目前并不受高氣候風(fēng)險(xiǎn)的影響，但經(jīng)歷過(guò)二戰(zhàn)的損失后，該國(guó)就逐步建立起用于應(yīng)對(duì)包括自然災(zāi)害在內(nèi)的各種重大事故和危機(jī)的能力。所有超過(guò)1200平方米的建筑都有地下避難所，警察、消防部和醫(yī)療服務(wù)部門都會(huì)定期參與聯(lián)動(dòng)演習(xí)。這樣的“建設(shè)性恐慌“逐漸形成了極具適應(yīng)性的政策體系和行為心態(tài)，讓芬蘭為不可測(cè)的災(zāi)難做好有把握的物質(zhì)和精神準(zhǔn)備。

在氣候變化的大背景下，我們必須重新審視極端天氣導(dǎo)致的“自然災(zāi)害”的災(zāi)難性后果。事實(shí)是，預(yù)防和適應(yīng)的支出遠(yuǎn)小于災(zāi)后重建。聯(lián)合國(guó)減少風(fēng)險(xiǎn)辦公室（減災(zāi)辦）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，如果全球投資1.6萬(wàn)億歐元用于減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，就可避免6.4萬(wàn)億歐元的災(zāi)害損失。然而，由于減災(zāi)投資的回報(bào)短期內(nèi)不一定顯現(xiàn)，短視的政客會(huì)認(rèn)為預(yù)防和適應(yīng)性能力建設(shè)是高成本、低回饋的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致許多國(guó)家和地區(qū)陷入災(zāi)害-應(yīng)對(duì)-恢復(fù)-重復(fù)的惡性循環(huán)中。

所以，為最大限度減少生命和財(cái)產(chǎn)的損害與損失，我們必須從現(xiàn)在起，加強(qiáng)培養(yǎng)防災(zāi)和備災(zāi)文化。防備意識(shí)和措施的建立需要以風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知為前提。適應(yīng)氣候變化的長(zhǎng)久之計(jì)，要從增強(qiáng)科學(xué)信息和明智行動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)開(kāi)始。當(dāng)個(gè)體和國(guó)家都能以當(dāng)事人的身份客觀地認(rèn)知自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并主動(dòng)參與應(yīng)對(duì)，自然災(zāi)害引發(fā)的非自然災(zāi)難就能最大程度減少。

（本文作者周楚涵供職于國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平）