8月15日是首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。當(dāng)日上午9時(shí)，由上海市生態(tài)環(huán)境局、新民晚報(bào)社、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)共同發(fā)起的“生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)接熱線(xiàn)”行動(dòng)開(kāi)啟。截至下午4時(shí)，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)共受理生態(tài)環(huán)境類(lèi)訴求271件，其中居于前三位的是：噪聲污染141件、夜間施工35件、空氣污染29件。

多位市民反映，黃浦區(qū)西藏南路1170號(hào)麗園大廈的空調(diào)設(shè)備噪聲超標(biāo)，在執(zhí)法部門(mén)立案查處后，涉事企業(yè)仍沒(méi)有及時(shí)整改。為了解決“守法成本高、違法成本低”的問(wèn)題，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)涉事企業(yè)“按日計(jì)罰”，處以14萬(wàn)多元罰款。而根據(jù)“新噪聲法”，對(duì)于市民最操心、最煩心、最揪心的“噪聲擾民”問(wèn)題，企業(yè)若拒不改正，將面臨“最嚴(yán)厲處罰”。

噪聲監(jiān)測(cè)超60分貝

幫忙君在現(xiàn)場(chǎng)看到，麗園大廈正在整修中。在這幢商務(wù)樓旁，有一個(gè)三層高附屬設(shè)備樓，原先中央空調(diào)機(jī)組安裝在底層，樓頂是冷卻塔。如今，前者已被搬離，后者還沒(méi)有拆除，目前樓頂還留有聲障屏。約10米開(kāi)外，緊鄰居民住宅區(qū)，其中幾幢樓一推窗，就能看到相關(guān)設(shè)備。

麗園大廈的空調(diào)機(jī)組已被搬離

黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)辦隊(duì)員張宜濤說(shuō)，麗園大廈的經(jīng)營(yíng)管理方為上海一建設(shè)工程有限公司，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，這里的中央空調(diào)設(shè)備邊界噪聲不符合《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 22337—2008）2類(lèi)區(qū)晝間標(biāo)準(zhǔn)限值，即晝間排放超過(guò)60分貝。

設(shè)備樓

二次復(fù)查還是超標(biāo)

張宜濤告訴幫忙君，首次檢測(cè)為62分貝，執(zhí)法部門(mén)下發(fā)責(zé)令改正書(shū)，要求該公司立即改正噪聲超標(biāo)排放的違法行為，并作出罰款9600元的行政處罰。然而，過(guò)了15日復(fù)查發(fā)現(xiàn)，麗園大廈管理方仍沒(méi)有整改，晝間噪聲復(fù)測(cè)依舊是62分貝。

針對(duì)這一情況，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)隨即啟動(dòng)“按日計(jì)罰”程序。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》，按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書(shū)送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書(shū)確定的罰款數(shù)額。按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書(shū)確定的罰款數(shù)額乘以計(jì)罰日數(shù)。上述公司共計(jì)被罰14.4萬(wàn)元。值得一提的是，這是黃浦區(qū)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)出的首個(gè)“按日計(jì)罰”罰單。

據(jù)了解，在第三次監(jiān)測(cè)中，麗園大廈的空調(diào)設(shè)備噪聲值為58分貝，不再超標(biāo)。

拒不改正將被停業(yè)

黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)徐偉民介紹，涉事企業(yè)違反《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法》第六條第三款：

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、空壓機(jī)、空調(diào)器和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，使邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十九條：

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》于2022年6月5日起施行，“新噪聲法”中明確：

超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的，由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。

對(duì)此，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局表示，針對(duì)類(lèi)似嚴(yán)重噪聲超標(biāo)且拒不改正的企業(yè)，今后擬由“責(zé)令停業(yè)”代替“按日計(jì)罰”。

（原標(biāo)題為《按日計(jì)罰！噪聲擾民，上海開(kāi)出“最嚴(yán)厲”罰單！更狠的招，還在后面→》）