古代的小說戲文里，包拯斷案如神、執(zhí)法如山，是深受人民愛戴的“包青天”。但在古代官場(chǎng)，“青天大老爺”實(shí)屬鳳毛麟角，“葫蘆僧判葫蘆案”才是官場(chǎng)常態(tài)。晚清官員杜鳳治在廣東為官十幾年，留下370多萬字的日記，其中就有大量“判葫蘆案”的記載，堪稱一部紀(jì)實(shí)版的“官場(chǎng)現(xiàn)形記”。

8月14日，第十八場(chǎng)“嶺南文化新講”在廣州楠楓書院舉行，《杜鳳治日記》點(diǎn)校者、中山大學(xué)歷史系的邱捷教授以“《杜鳳治日記》里的辦案故事”為題，分享自己對(duì)日記中辦案記錄的研究成果。該書的責(zé)任編輯張賢明也來到現(xiàn)場(chǎng)，與邱捷教授展開對(duì)談。

主持人周可介紹，這是邱捷教授第二次蒞臨楠楓書院就《杜鳳治日記》開展講座，《杜鳳治日記》點(diǎn)校本2021年出版以來，受到各界一致好評(píng)，榮獲全國(guó)古籍出版社年度百佳圖書一等獎(jiǎng)，兩年時(shí)間里已兩次重印，顯示了這部書的巨大價(jià)值。

《杜鳳治日記》廣東人民出版社出版

此外，《隨筆》雜志加盟“嶺南文化新講”，為系列講座帶來新的資源，由此形成的合力，讓我們對(duì)講座更生期待。

普遍違法成為官場(chǎng)常態(tài)

在清代，州縣官集行政、司法權(quán)于一身，相當(dāng)于縣長(zhǎng)、全部縣局長(zhǎng)、縣法院院長(zhǎng)兼唯一法官、主任法醫(yī)等職務(wù)一肩挑。州縣官有權(quán)審結(jié)“自理”案件（即民事案件和輕微刑案），稍為重大的案件只有初審的權(quán)責(zé)，需擬定“看語(yǔ)”后上報(bào)上級(jí)定奪。

清代州縣官辦案時(shí)限有嚴(yán)格規(guī)定，尋常命案限一個(gè)月，自理案件限20日，超過期限就要受處分甚至免職。這種規(guī)定完全脫離實(shí)際，在今天都不容易，何況古代。既然人人都做不到，那自然就無人在意法律了。最常見的應(yīng)對(duì)辦法就是“借盜銷案”，讓某案的案犯承擔(dān)其他多個(gè)案件的罪責(zé)，或者瞞報(bào)少報(bào)，重案輕報(bào)等。

清朝對(duì)司法文書的要求非常苛刻，州縣上報(bào)的司法文書，往往被上級(jí)百般挑剔。同治七年，署理按察使蔣超伯挑剔杜鳳治上報(bào)文書中沒有分清“搶”和“劫”，借此敲詐了杜鳳治很多銀兩。

但州縣官看似受到很多法律約束，另一方面，他們又經(jīng)常違法辦案。在杜鳳治的日記里，幾乎沒有一個(gè)案子是依法辦的。

比如罰金。清朝法律沒有規(guī)定罰金，但杜鳳治對(duì)罰金情有獨(dú)鐘，對(duì)于沒有后臺(tái)的土財(cái)主，一開口就是罰一千兩、幾百兩，無須任何法律依據(jù)。清朝州縣財(cái)政公私不分，這些罰金很多都進(jìn)了州縣官自己的口袋。

又如刑訊。清律允許刑訊，但對(duì)刑具的種類、形狀、重量以及刑訊對(duì)象都有嚴(yán)格規(guī)定。杜鳳治經(jīng)常違法進(jìn)行刑訊逼供，不僅對(duì)疑犯，也對(duì)證人、知情人等。他曾用酷刑打死三個(gè)盜匪疑犯，最后偽造口供，上報(bào)病死了事。

再如拘禁。清律當(dāng)中徒刑最高是3年，但杜鳳治關(guān)人完全沒有譜。他曾把一個(gè)疑犯關(guān)了14年，一人被控偷牛關(guān)了7年。證人乃至苦主也逃不掉，有個(gè)證人被關(guān)了10年，有個(gè)受害人家屬被關(guān)押數(shù)月，最后只說是忘記放了。一關(guān)一放，都是牟利的機(jī)會(huì)。

還有死刑。清律規(guī)定，州縣官并無判處死刑的權(quán)力，必須層層上報(bào)，當(dāng)時(shí)全廣東每年按正常程序判死刑的案犯不超過幾十人。但據(jù)杜鳳治記載，僅廣州一地，他每年監(jiān)斬的疑犯就數(shù)以千計(jì)。這種繞過法律程序的做法在晚清非常普遍，各級(jí)官員皆是如此。原來層層上報(bào)案件時(shí)，每一級(jí)都要“吃拿卡要”，層層打點(diǎn)下來，一個(gè)死刑案要費(fèi)銀幾百兩。對(duì)地方官而言，繞開法律“就地處決”才省錢省力。

杜鳳治是浙江山陰人，舉人出身，1866年至1880年在廣東任職，歷任廣寧、四會(huì)、南海知縣及羅定州知州。他頭腦很聰明，忠于朝廷、信奉綱常倫理，天生是當(dāng)官的料。清朝的制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致“無官不貪”，杜鳳治也不例外，在粵期間賺了四五萬兩白銀，按金價(jià)估算約值今天3500萬元。杜鳳治不可能真正愛民，但他也有人性的一面，對(duì)窮苦人有一定的同情。在晚清，杜鳳治可算是一個(gè)正常的、有代表性的地方官員。

想當(dāng)青天，難于登天

當(dāng)時(shí)的州縣官辦案，面臨諸多現(xiàn)實(shí)因素的限制。即使杜鳳治有心要做“青天大老爺”，實(shí)際上也做不到。

州縣官身兼多職，公務(wù)非常繁雜。杜鳳治當(dāng)過南海知縣，轄境含佛山鎮(zhèn)和半個(gè)廣州城，人口達(dá)一兩百萬。如果辦案靠自己親力親為，無論如何也審不過來。因此，他依靠幕僚、“家人”（即家仆）、書吏、佐雜、鄉(xiāng)紳等人來協(xié)助辦案。按照清律，這些人本來都是無權(quán)辦案的。

縣里的衙役是執(zhí)行司法的主要力量，負(fù)責(zé)偵查、緝捕、檢驗(yàn)、刑訊等事務(wù)。衙役分為編制內(nèi)和編制外，編制內(nèi)人數(shù)極少，南?？h在編衙役僅百多人，編外人數(shù)卻多達(dá)幾十上百倍。

在收入方面，編內(nèi)衙役每年每人只有6兩銀子，養(yǎng)活自己都不夠，編外人員干脆一分錢都沒有，辦案經(jīng)費(fèi)還要衙役自籌解決。但衙役有權(quán)，有權(quán)就可以變現(xiàn)。他們大部分精力都用來牟利，而非維護(hù)治安。特別是有編制的“頭役”，通過敲詐勒索，包庇賭館、妓院等，簡(jiǎn)直是富得流油。如南?？h頭役劉標(biāo)，同其他四個(gè)人一起向官府承辦賭場(chǎng)，一次性集資近30萬兩銀。杜鳳治為官十幾年也才賺了4萬多兩，因此他曾勸誡劉標(biāo)，叫他好好辦案，不要只顧撈錢。

硬件和技術(shù)的落后也是一個(gè)因素。衙役的裝備很差，盜匪很多都有洋槍，衙役卻沒有，也缺乏訓(xùn)練。刑偵、檢驗(yàn)用的還是老辦法、笨辦法，驗(yàn)毒就靠插銀針，這實(shí)際上并不靠譜。驗(yàn)尸的費(fèi)用要苦主承擔(dān)，有的苦主好不容易籌來錢，尸身早已腐爛了。大部分的殺人案最后都成為糊涂賬，杜鳳治自己也坦承，處死的疑犯中有不少明顯是冤枉的。

對(duì)州縣官而言，審案本身其實(shí)也是一件難事。當(dāng)時(shí)廣東多數(shù)人不懂官話，審案時(shí)要靠翻譯，常?！半u同鴨講”，答非所問。民間訴訟當(dāng)中手段百出，常有制造假案、無中生有之事，比如“控?fù)?、控?fù)?、控拐、控挖墳”等訴訟，十無一實(shí)。杜鳳治憤而評(píng)價(jià)說，廣東沒有幾個(gè)好人。

雖謀私利，人性未泯

杜鳳治的道德不算壞，但又經(jīng)常不顧事實(shí)、違法辦案。這其中除了客觀條件，杜鳳治的主觀因素也值得關(guān)注。這些在《杜鳳治日記》中多有體現(xiàn)。

首先，維護(hù)自身利益肯定是放在首位的。州縣官辦案，缺少編制，沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，現(xiàn)實(shí)利益成為首要考慮。辦案可以給州縣官帶來額外收入，但也有可能要上下打點(diǎn)，增加支出，因此時(shí)時(shí)要做“成本核算”。還有是否會(huì)讓上司彈劾或有看法，是否會(huì)給自己帶來麻煩，這些他都會(huì)通盤斟酌，找出一個(gè)對(duì)自己最有利的方案。如果不顧事實(shí)、違反法律的做法對(duì)自己更有利，又不至于有后果，他就會(huì)果斷把事實(shí)和法律拋諸腦后。

其次是官僚階層的群體利益。杜鳳治幾次遇到求平反的冤案，但他很清楚一旦翻案，前面辦案的官員就會(huì)受到追究，因此他明知是冤案也堅(jiān)決不平反。知縣齊同浩是杜鳳治的官場(chǎng)對(duì)頭，齊同浩兒子與仆婦有染，后來仆婦自殺。但杜鳳治沒有落石下井，而是按官官相護(hù)的官場(chǎng)規(guī)則，設(shè)法改動(dòng)口供，擺平苦主。這事果然為杜鳳治贏得了官員群體的好評(píng)。

還有維護(hù)士紳階層的利益。西關(guān)大紳梁肇晉之妻的轎子被人碰壞，本不是什么大事，杜鳳治卻把當(dāng)事人判了“永遠(yuǎn)監(jiān)禁”。其實(shí)清律中并無“永遠(yuǎn)監(jiān)禁”的刑罰，杜鳳治枉法判決，就是為了與豪門大族搞好關(guān)系。

清代把老百姓愛打官司稱作“健訟”，幫別人打官司稱作“扛訟”，杜鳳治對(duì)此常常予以打壓，既為減少訟案，更為維護(hù)官僚階層的權(quán)威。遇到能說會(huì)道的當(dāng)事人，哪怕是受害一方，也要讓他吃點(diǎn)苦頭。幫人打官司的“訟棍”更是要予以懲處。如羅定人歐臨昌之女被人搶婚，杜鳳治將搶婚者從寬懲處，也未判決賠償。歐臨昌作為苦主，不滿判決提起上訴，反被杜鳳治拘押、打三百大板，逼其供出教唆的“訟棍”。

大事化小也是常見的做法。大案多畢竟有礙官聲，如果榨不出油水，還要杜鳳治自掏腰包解決經(jīng)費(fèi)。因此他會(huì)通過瞞報(bào)、輕報(bào)等手段，或讓族紳、局紳私下處理，使案件不進(jìn)入司法程序。其中可能也有同情窮苦人的心理，他日記里說，“衙門官司不可沾著，一沾即可破家?！庇袝r(shí)遇到當(dāng)事人是窮人，他會(huì)自掏腰包補(bǔ)貼當(dāng)事人，以求盡快了結(jié)。

有一個(gè)案子很有典型性。羅定州民譚成坤欠堂舅胡國(guó)存9000文錢，為了賴賬竟誣控堂舅多項(xiàng)罪名。譚成坤誣告長(zhǎng)輩依律本應(yīng)反坐，杜鳳治卻將其從輕處理，又因舅富甥窮，判決債務(wù)全部勾銷。胡國(guó)存一方因有親戚“扛訟”，反倒被杜鳳治罰銀一百。這一判決不僅不符法律，也有違情理。大概杜鳳治是為了打壓“健訟”風(fēng)氣，并從中敲一筆竹杠。

總而言之，從一部《杜鳳治日記》可以看出，由于政治、社會(huì)環(huán)境腐敗，制度涉及弊病叢生，地方司法資源不足等種種原因，清朝地方官員對(duì)于維護(hù)正義既無能力，更無動(dòng)機(jī)。清朝不僅沒有近代標(biāo)準(zhǔn)的司法公正，即使以清朝法律為標(biāo)準(zhǔn)，也毫無法治可言。一個(gè)細(xì)節(jié)是，370萬字的日記里，竟無一個(gè)文官因貪贓枉法而受到追究。

《杜鳳治日記》的出版價(jià)值

《杜鳳治日記》是存世清朝州縣官日記中分量最大的一部，且毫不隱諱，有聞必錄。它的點(diǎn)校出版，對(duì)史學(xué)研究有重要的意義。

《杜鳳治日記》原稿封面

以往對(duì)清代法制史的研究成果很多，但都偏重于論述官員們“如何辦案”，對(duì)于“為何如此辦案”，由于缺乏可信史料，做深入分析的不多。同時(shí)，以往更重視對(duì)檔案、公牘的研究，這些官方文書經(jīng)過重重修飾，同實(shí)際情況難免有所差異。

而《杜鳳治日記》由于日記的私密性，更能反映晚清司法的原貌。日記中記錄了辦案時(shí)的觀察、疑問、分析、判斷以及處置的理由，真實(shí)記錄了自己不顧案情、違法辦案時(shí)的種種考量。官員在審案判案中經(jīng)常會(huì)任性妄為，但過后往往又要千方百計(jì)收拾攤子。這些內(nèi)容在其他史料中是比較罕見的。

對(duì)于研究晚清政治、社會(huì)、文化，以及研究廣東地方史、嶺南文化等，《杜鳳治日記》也有很高的價(jià)值。杜鳳治作為浙江人，在文化上很有優(yōu)越感，看不起廣東人。他批評(píng)廣東士紳“重財(cái)貨”“輕廉恥”，不安本分，民風(fēng)彪悍。他不止一次寫道，廣東將來會(huì)成為“天下大亂”的策源地。

但用《杜鳳治日記》開展研究，在以往實(shí)屬不易。日記原稿在中山大學(xué)存放了半個(gè)多世紀(jì)，2007年曾由廣東人民出版社影印出版。這期間雖有學(xué)者引用過，但數(shù)量不多，其研究?jī)r(jià)值仍未能充分利用。個(gè)中原因，主要是日記原稿實(shí)在難讀。杜鳳治字體潦草，又寫得密密麻麻，很多文字根本難以辨認(rèn)，給研究工作帶來很多阻礙。而在當(dāng)今的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系里，古籍整理跟外文翻譯一樣，并不受重視。這樣的工作，全靠情懷和愛好。

《杜鳳治日記》原稿影印本

邱捷教授退休后，接下了《杜鳳治日記》的點(diǎn)校工作。他和廣東人民出版社的編輯一起，花費(fèi)十年之功，對(duì)370萬字原稿進(jìn)行整理、?？?、標(biāo)點(diǎn)、注釋，并于2021年完成出版。在已有影印本保持原貌的基礎(chǔ)上，點(diǎn)校本采用簡(jiǎn)體橫排，以便研究者使用。點(diǎn)校本出版后，《杜鳳治日記》在學(xué)術(shù)研究中的引用次數(shù)多了很多，誕生了很多高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文。

邱捷教授說，《杜鳳治日記》當(dāng)中還有很多東西值得挖掘。比如杜鳳治對(duì)于選官時(shí)花錢插隊(duì)的記載，古代官員私交的記載，都非常生動(dòng)有趣。如果能改變成影視劇，比以往的影視劇會(huì)更加真實(shí)、極具特色。憑借這部日記，也許杜鳳治會(huì)成為清朝最著名的州縣官。

值得一提的是，就在講座前夕，南方傳媒主辦的嶺南古籍出版社正式獲批成立。嶺南文化是中華文化的重要組成部分，也為我們留下了豐富的古籍資源。嶺南古籍出版社設(shè)立后，嶺南古籍的整理和研究將進(jìn)一步提速，相信今后會(huì)有更多《杜鳳治日記》這樣的精品古籍與世人見面。

主講嘉賓

邱捷，中山大學(xué)歷史學(xué)系教授、博士研究生導(dǎo)師，曾任中山大學(xué)歷史系主任。研究方向?yàn)閷O中山研究、近代廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)。著有《孫中山領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)與清末民初的廣東》《晚清民國(guó)初年廣東的士紳與商人》《晚清官場(chǎng)鏡像：杜鳳治日記研究》等，點(diǎn)注《杜鳳治日記》，參與《孫中山全集》《孫中山年譜長(zhǎng)編》編撰。

主持嘉賓

周可，華南理工大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講師、《新周刊》前執(zhí)行總編。

承辦單位

《隨筆》雜志、廣東人民出版社

楠楓書院、新周刊硬核讀書會(huì)

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作者丨吳啟東

攝影丨Ratty

原標(biāo)題：《清代官員辦案，沒有青天也沒有神探》

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