政知見(jiàn)：低調(diào)的中央辦公廳派人去了這里

孟亞旭/微信公眾號(hào)“政知見(jiàn)”

2018-09-12 09:32

昨日，央視報(bào)道了一則消息：

但打擊網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠不是政知見(jiàn)今天要說(shuō)的重點(diǎn)，而是陜西榆林這一舉動(dòng)的背景——“此前，中央辦公廳督查組對(duì)陜西省作風(fēng)建設(shè)情況開(kāi)展專項(xiàng)實(shí)地督查，并反饋了意見(jiàn)?！?p>

換句話說(shuō)，除了國(guó)務(wù)院大督查和中央掃黑除惡督導(dǎo)組外，還有一支隊(duì)伍也在低調(diào)地工作，那就是“中央辦公廳督查組”。

低調(diào)的中辦督查組

據(jù)媒體報(bào)道，中辦督查組去陜西督查的時(shí)間是在6月份，是就作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展的專項(xiàng)實(shí)地督查。

8月15日，陜西省委曾召開(kāi)“中央辦公廳督查組反饋意見(jiàn)整改工作部署推進(jìn)會(huì)”。

中辦的反饋意見(jiàn)并未全文公布。不過(guò)，上文提到，反饋意見(jiàn)中包括“一些真假難辨的記者，反向利用輿論監(jiān)督機(jī)制，借口‘媒體、網(wǎng)絡(luò)爆料’敲詐勒索地方干部和企業(yè)主，有的甚至雇傭一批‘馬仔’，已成為當(dāng)?shù)匾淮蠊Α薄?p>

但輿論環(huán)境問(wèn)題只是反饋意見(jiàn)的其中之一。

8月15日的整改工作推進(jìn)會(huì)上透露出來(lái)的消息是，整改將圍繞四個(gè)問(wèn)題展開(kāi)：

秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問(wèn)題

少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為和作風(fēng)問(wèn)題

個(gè)別地方輿論環(huán)境堪憂

營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)

“秦嶺北麓違規(guī)建別墅問(wèn)題”可不是第一次提及。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，中央還往陜西派駐了一個(gè)專項(xiàng)整治工作組，帶隊(duì)的組長(zhǎng)是中央紀(jì)委副書(shū)記徐令義。整治的背后，是習(xí)近平對(duì)秦嶺北麓違建別墅、環(huán)保生態(tài)問(wèn)題上的六次批示指示。

說(shuō)回中辦的這個(gè)督查。

在陜西省委整改部署推進(jìn)會(huì)后，陜西的相關(guān)市和縣也陸續(xù)有了動(dòng)作，政知君開(kāi)篇提到的事例，只是其中之一：

督查的重點(diǎn)

相比國(guó)務(wù)院大督查、中央掃黑除惡督導(dǎo)組以及中央環(huán)保督察，中央辦公廳督查組顯得十分“低調(diào)”。

關(guān)心時(shí)政的人都知道，這些年來(lái)，中辦、國(guó)辦下發(fā)了不少文件，但除了發(fā)文件，推動(dòng)重大決策在地方的落實(shí)也是辦公廳的重要工作。

在1999年2月，中辦曾下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見(jiàn)》，其中就提到，辦公廳(室)的督促檢查，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了中央和各級(jí)黨委決策的落實(shí)。

早在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)時(shí)，中央就明確要求中辦、國(guó)辦定期督查，每年年底通報(bào)八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議匯報(bào)，對(duì)違反規(guī)定精神的建議有關(guān)部門進(jìn)行處理。

2013年12月，在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)一年之際，中辦、國(guó)辦又聯(lián)合組織開(kāi)展了貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的年度專項(xiàng)督查，據(jù)新華網(wǎng)透露，督查圍繞的問(wèn)題包括：

地方副省級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下基層調(diào)研的情況如何？領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)出境人次發(fā)生了什么變化？各地區(qū)以黨委、政府名義印發(fā)的文件和簡(jiǎn)報(bào)是不是少了？厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)見(jiàn)到了多大成效？

對(duì)中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)人批示、交辦事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)查辦，也是督促檢查工作的重要組成部分。

上述意見(jiàn)要求：

中央領(lǐng)導(dǎo)同志批辦事項(xiàng)和中央辦公廳主動(dòng)查辦事項(xiàng)一般要在兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，同時(shí)要急事急辦，按要求的時(shí)限完成，并向發(fā)出查辦通知的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告查辦結(jié)果;特殊情況需要延長(zhǎng)查辦時(shí)間的，要及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況，延長(zhǎng)期不能超過(guò)兩個(gè)月。

對(duì)久拖不決的問(wèn)題，必要時(shí)要派人下去直接進(jìn)行催辦。

地方層面

在省級(jí)層面，也有這樣的督查。

2013年5月，陜西省委辦和省政府辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中央《八項(xiàng)規(guī)定》、《實(shí)施細(xì)則》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查的通知。

在這個(gè)通知中提到，督促檢查事項(xiàng)包括：

中央領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)陜考察調(diào)研接待服務(wù)工作中執(zhí)行情況。包括新聞報(bào)道、交通管制、住宿、用餐標(biāo)準(zhǔn)及陪同人員數(shù)量等情況。

省委常委及其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志執(zhí)行情況。包括領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)、會(huì)議、講話、出訪、新聞報(bào)道、個(gè)人文章發(fā)表，以及帶頭發(fā)揚(yáng)延安精神、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，遵守住房、公務(wù)車輛配備等生活待遇規(guī)定情況。

省級(jí)各部門執(zhí)行情況。包括改進(jìn)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、文化簡(jiǎn)報(bào)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理、公務(wù)用車配備，規(guī)范考察出訪、外事接待等情況。

各市（區(qū)）執(zhí)行情況。包括改進(jìn)調(diào)查研究，減少陪同、簡(jiǎn)化接待，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)，精簡(jiǎn)各類節(jié)慶、紀(jì)念活動(dòng)，嚴(yán)格考察出訪等情況。

除了上述形式外，中辦、國(guó)辦的人也會(huì)參與到其他督查（察）中去。

在2016年1月首次亮相的中央環(huán)保督察組成員中，就包括中央辦公廳及國(guó)務(wù)院辦公廳督察室人員。

回訪調(diào)研

對(duì)中央重要工作部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查只是中辦的職能之一。

中央辦公廳的主要職責(zé)還包括：

負(fù)責(zé)黨中央文秘、會(huì)務(wù)工作，中央指示、中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的轉(zhuǎn)達(dá)和催辦落實(shí)

負(fù)責(zé)黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的安全警衛(wèi)、醫(yī)療保健，擔(dān)負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要活動(dòng)場(chǎng)所的警衛(wèi)任務(wù)

圍繞中央總體工作部署，收集信息、反映動(dòng)態(tài)、綜合調(diào)研，承擔(dān)部分中央文件、文稿的起草、修改和中央文件的校核工作等

這也就能解釋，為什么在習(xí)近平考察一地后，中辦也會(huì)在之后赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行回訪調(diào)研。

2013年8月，習(xí)近平到遼寧考察并提出了著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程等要求，2014年6月，中央辦公廳督查室就會(huì)同相關(guān)部門組成了調(diào)研小組，赴遼寧進(jìn)行了回訪調(diào)研——《關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記遼寧考察回訪調(diào)研報(bào)告》。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張高麗對(duì)調(diào)研報(bào)告作出重要批示。

2015年9月，中共中央辦公廳又完成了《習(xí)近平總書(shū)記遼寧考察二次回訪調(diào)研報(bào)告》，習(xí)近平又作出了重要批示。

要說(shuō)明的是，習(xí)近平在回訪調(diào)研報(bào)告上的重要批示在傳達(dá)到地方后，地方是要具體貫徹落實(shí)的：