2018年4月中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，@110視頻報(bào)警宣傳片引起的還是不少觀眾的付之一笑。片中，一位女士懷疑自己被跟蹤，隨即發(fā)起@110視頻報(bào)警，并用攝像頭將跟蹤男子的畫面?zhèn)鹘o警方。在民警的實(shí)時(shí)勸誡下，跟蹤男子當(dāng)即扭身跑遠(yuǎn)，險(xiǎn)情就此化解。

出席現(xiàn)場(chǎng)的煙臺(tái)民警張瑞記得，當(dāng)時(shí)許多觀眾認(rèn)為這種情況“太兒戲了。”

4個(gè)月后，溫州20歲女孩被滴滴順風(fēng)車司機(jī)強(qiáng)奸殺害。人們突然意識(shí)到，若女孩能發(fā)起視頻報(bào)警，或可挽回一命。一夜間，@110報(bào)警宣傳片刷爆朋友圈。

@110是煙臺(tái)警方今年1月率先在全國(guó)推出的微信視頻互動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。繼1986年開設(shè)電話110報(bào)警臺(tái)，2008年確立“12110”短信報(bào)警號(hào)碼后，它成了數(shù)字技術(shù)下另一種全新的報(bào)警方式。

除@110外，煙臺(tái)警方還同步推出了@122和@119視頻報(bào)警系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，警方可自動(dòng)獲知報(bào)警人的準(zhǔn)確地理位置，破解過去報(bào)警人講不清地點(diǎn)的難題。通過視頻畫面，警方不僅能震懾、中止犯罪，也能第一時(shí)間固定證據(jù)，甚至實(shí)時(shí)指導(dǎo)報(bào)警人滅火、處理簡(jiǎn)易交通事故。

目前，@110系統(tǒng)還僅在煙臺(tái)地區(qū)使用。雖然北京、廣東、浙江等多地警方都已考察過，相關(guān)技術(shù)也已突破，但全國(guó)的普及還需時(shí)日。

報(bào)警看到“賊”長(zhǎng)啥樣兒

2018年8月上旬，山東煙臺(tái)。

上午11時(shí)，劉婷下班后前往萊山區(qū)世紀(jì)華庭停車場(chǎng)，去取停在那里的電動(dòng)車。停車場(chǎng)里，一位30多歲、皮膚黝黑的男子引起了她的注意。該男子先繞著停車場(chǎng)走了一圈，又蹲在一輛電動(dòng)車旁，不時(shí)起身張望，又再次蹲下。

劉婷不確定自己是否遇上了偷車賊，她止住腳步，不敢靠近。

想起曾經(jīng)看到過的視頻報(bào)警宣傳單，劉婷拿出手機(jī)，點(diǎn)開微信公號(hào)“煙臺(tái)公安”。作為煙臺(tái)市民，“煙臺(tái)公安”對(duì)她并不陌生，平時(shí)自己的交通違法繳費(fèi)都是在上面完成的。點(diǎn)擊公號(hào)主頁的“@110”，再點(diǎn)擊彈出頁“視頻找警察”一欄“110”按鈕，她發(fā)起了視頻報(bào)警。

“劉女士你好?！?/p>

聽到接警民警直接叫出自己的姓氏，首次使用@110的劉婷驚了一下。而此時(shí)，她的身份信息及所處位置，已自動(dòng)顯示在民警面前的電腦上。

看到民警出現(xiàn)在視頻那頭，她低聲告訴對(duì)方她的懷疑，按民警提示，她朝可疑男子的側(cè)面挪了挪，躲在一棵樹后，拍下了男子的行跡和體貌特征。

等男子推著一輛電動(dòng)車和自行車離開停車場(chǎng)后，劉婷才從樹后出來，告訴民警男子的去向。隨后，持續(xù)約一分鐘的報(bào)警結(jié)束。

劉婷想看看報(bào)警結(jié)果，便等在原地。不到五分鐘，一輛警車駛來，朝男子離去的方向追去?？梢赡凶与S后被抓。劉婷在報(bào)警中拍下的畫面，也作為證據(jù)被實(shí)時(shí)存儲(chǔ)在了警方的系統(tǒng)中。

“這個(gè)功能挺實(shí)用?！眲㈡谜f，如果怕被對(duì)方聽到，還可選擇靜音模式報(bào)警。

報(bào)警過程中，報(bào)警人還可隨時(shí)向警方發(fā)送文字進(jìn)行交互。像微信好友視頻、語音聊天一樣，報(bào)警模式也分為“視頻”和“語音”兩類，每類各自對(duì)應(yīng)110、122和119不同警種按鈕。這意味著，交通事故和火警也可發(fā)起視頻報(bào)警。

打破傳統(tǒng)報(bào)警“瓶頸”

1986年，廣州開設(shè)全國(guó)首個(gè)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，電話報(bào)警成為可能。在電話轉(zhuǎn)盤撥號(hào)的時(shí)代，撥“1”需時(shí)最短，撥“0”需時(shí)最長(zhǎng)，撥完2個(gè)“1”再播一個(gè)“0”，以確保不會(huì)誤撥。

2008年，“12110”被公安部確定為全國(guó)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一的短信報(bào)警號(hào)碼，到2012年短信報(bào)警在全國(guó)推開。

2018年1月，微信視頻報(bào)警系統(tǒng)@110首創(chuàng)于山東煙臺(tái)，作為傳統(tǒng)報(bào)警模式的補(bǔ)充和創(chuàng)新，視頻報(bào)警打破了過去32年以來接警“只能聽不能看”的局面。

首創(chuàng)煙臺(tái)，并非偶然。

張瑞介紹，微信公號(hào)“煙臺(tái)公安”在2017年上線了煙臺(tái)警方與第三方開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+公安”政務(wù)服務(wù)。因?yàn)閮?nèi)設(shè)交通違法繳費(fèi)、“學(xué)法積分”（在線學(xué)習(xí)交通法規(guī)，考試達(dá)標(biāo)獲得積分，可折抵部分道路交通違法行為的扣分）、“堵路移車”（上傳堵路車輛的車牌、車型、堵路圖片，系統(tǒng)將短信通知堵路車輛所有人盡快移車）等業(yè)務(wù)，公號(hào)迅速積累了200多萬的實(shí)名認(rèn)證用戶。隨著業(yè)務(wù)不斷拓展，14個(gè)警種343類服務(wù)事項(xiàng)被打包上網(wǎng)，多種實(shí)用功能奠定了“煙臺(tái)公安”微信公號(hào)用戶量，使其在山東省乃至全國(guó)公安類微信公眾號(hào)中排名第一。騰訊公司主動(dòng)找到煙臺(tái)警方，試圖就“互聯(lián)網(wǎng)警局”領(lǐng)域進(jìn)行深度合作。

“既然有視頻聊天，能否把視頻用在報(bào)警服務(wù)上？”張瑞說，2017年9月，煙臺(tái)警方最初提出視頻報(bào)警設(shè)想，但當(dāng)時(shí)技術(shù)條件并不成熟。直到兩個(gè)月后，騰訊攻破了該技術(shù)。

系統(tǒng)報(bào)警系統(tǒng)開發(fā)隨之立項(xiàng)。煙臺(tái)警方、騰訊以及另一家技術(shù)公司，組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)。作為煙臺(tái)警方的代表，張瑞負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求溝通和建設(shè)方案的制定。

2018年1月10日，@110視頻報(bào)警系統(tǒng)，在“煙臺(tái)公安”微信公號(hào)正式上線。

上線之初，繁瑣的操作讓@110日均報(bào)警數(shù)只有二、三十起。使用者需找到“煙臺(tái)公安”微信公號(hào)，完成實(shí)名注冊(cè)，再點(diǎn)擊底部的@110菜單，選擇對(duì)應(yīng)的警種才能發(fā)起報(bào)警。此外，視頻報(bào)警對(duì)聽障人士或需隱蔽報(bào)警的場(chǎng)景并不適用。

“假如家中進(jìn)了小偷，不報(bào)警損失財(cái)產(chǎn)，語音報(bào)警可能有生命危險(xiǎn)，怎么辦？”煙臺(tái)市公安局指揮中心調(diào)度處處長(zhǎng)段振剛這樣表示。

“報(bào)警求助要針對(duì)每一個(gè)人，每一起警情，如果做不到，就沒有意義?！睆埲鹫f，相較其他業(yè)務(wù)面向大多數(shù)人即可，報(bào)警必須面向任何一種可能的情況。

基于這一點(diǎn)，煙臺(tái)警方提出了5個(gè)“任何”的理想報(bào)警模式——任何人，在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)，任何場(chǎng)景，使用任何方式都能發(fā)起報(bào)警。

2018年6月，@110升級(jí)版——微信小程序“找警察”上線。報(bào)警人可將小程序添加至手機(jī)桌面，一鍵點(diǎn)擊“找警察”就可進(jìn)入報(bào)警頁面。與@110不同的是，使用小程序發(fā)起報(bào)警無需注冊(cè)，并增設(shè)靜音、語音模式和報(bào)警中實(shí)時(shí)文字交互功能。

目前煙臺(tái)市公安局及各區(qū)、縣均設(shè)有@110接警席，最多可支持200人同時(shí)報(bào)警。自上線以來，煙臺(tái)警方已接@110報(bào)警超過1.8萬起。

固定證據(jù)、精確派警

@100還配有一條宣傳片，演示一位女士使用@110報(bào)警并在民警的幫助下嚇退懷有歹意的跟蹤者的場(chǎng)景。這段視頻，在今年8月刷爆了朋友圈。

但在今年4月重慶舉行的中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，不少觀眾卻對(duì)該片付之一笑。

“沒什么可笑的?！痹趶埲鹂磥恚撈尸F(xiàn)的其實(shí)是@110報(bào)警最典型的場(chǎng)景。通過視頻，民警會(huì)震懾違法行為，有利于保護(hù)女性的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

“當(dāng)見到一個(gè)穿警服的人在手機(jī)里看著自己，預(yù)謀犯罪者可能就放棄犯罪了?！睆埲鸨硎荆瑹o論是電話還是短信報(bào)警，警方通常都是在事后或事中介入。如能防范于未然，就更為理想。盡管上線近9個(gè)月，通過@110實(shí)時(shí)終止犯罪的場(chǎng)景尚未出現(xiàn)，張瑞相信，類似場(chǎng)景真實(shí)上演和@110的走紅只是時(shí)間問題。

數(shù)據(jù)印證了張瑞的判斷。

不久前發(fā)生20歲女孩被滴滴順風(fēng)車司機(jī)強(qiáng)奸殺害事件后，人們突然意識(shí)到，若該女孩能發(fā)起視頻報(bào)警，或能挽救生命。@110的日均使用量從最初的二三十增長(zhǎng)至四五百起，小程序“找警察”的單日訪問量更高達(dá)達(dá)5.7萬次。人們都在好奇地搜索，能與民警視頻通話的報(bào)警界面是什么樣？

關(guān)注度激增，源于視頻報(bào)警彌補(bǔ)了傳統(tǒng)報(bào)警的諸多短板。

煙臺(tái)市公安局指揮中心指揮調(diào)度民警劉純鋼，近20年來，一直從事110和@110接、處警指揮調(diào)度工作。在他看來，傳統(tǒng)110接警員幾乎每天都會(huì)接到說不清地點(diǎn)的報(bào)警，令接警員“很頭疼”。尤其是報(bào)警人醉酒，或因緊張說不清位置，或所處陌生地點(diǎn)，周圍又無明顯參照物時(shí)。

今年3月，煙臺(tái)萊州市警方通過@110接警，土山鎮(zhèn)海滄劉家村村北農(nóng)田有人正盜采礦砂。通過@110系統(tǒng)自動(dòng)獲取了報(bào)警人的準(zhǔn)確位置，民警迅速出動(dòng)，一舉破獲了涉案20余萬元的盜挖礦砂案。還通過報(bào)警人實(shí)時(shí)回傳的畫面，記錄下了挖掘機(jī)、鏟車和大卡車現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的場(chǎng)景。

“視頻報(bào)警能第一時(shí)間保存證據(jù)?！睆埲鹫f，用傳統(tǒng)方式報(bào)警，等民警趕到，嫌疑人很可能已離開了現(xiàn)場(chǎng)，從而造成取證困難。

無效警情，一直是110接警臺(tái)最大的困擾。2017年，煙臺(tái)市接到的無效報(bào)警超過35%，不但浪費(fèi)了大量警力資源，還嚴(yán)重影響急需者使用。由于“@110”可實(shí)時(shí)獲取報(bào)警人身份、位置、警情等信息，惡意騷擾、報(bào)假警的情況大大減少。自今年初上線以來，惡意騷擾的無效報(bào)警數(shù)“歸零”，其他報(bào)警方式報(bào)警數(shù)同比去年減少45%。

視頻報(bào)警也有利于警方把握警情，讓精確派警，第一時(shí)間處置警情成為可能。

以火情為例，傳統(tǒng)報(bào)警因接警員不明現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)，派警過多浪費(fèi)警力，過少，則耽誤火情。通過@110報(bào)警，接警員不僅能第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)火情，甚至能實(shí)時(shí)指導(dǎo)報(bào)警人滅火。

有了視頻畫面，通過@122處置簡(jiǎn)易程序交通事故時(shí)，只要按照接警臺(tái)民警的指導(dǎo)進(jìn)行拍攝操作，當(dāng)事人便可開車走人。

也因?yàn)橐曨l畫面，避免了傳統(tǒng)報(bào)警中報(bào)警人表述失實(shí)的可能。

“比如報(bào)警說‘殺人了’，等民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)并未動(dòng)手。這種情況非常多。”張瑞表示，這極易造成“狼來了”的錯(cuò)覺，100次報(bào)警中只要有1次是真的，一旦處置不及就可能造成后果。視頻報(bào)警則會(huì)讓接警員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)狀況一目了然。

今年7月，在煙臺(tái)萊山區(qū)做汽車配件生意的王亮突然發(fā)現(xiàn)，自己所租的門面房掛鎖遭毀掉在了地上。他的第一反應(yīng)是門店失竊，隨即用@110發(fā)起視頻報(bào)警。他先向民警呈現(xiàn)了壞鎖的樣子，又在接警員的指導(dǎo)下進(jìn)屋查看，發(fā)現(xiàn)財(cái)物并未丟失。隨后民警趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一起因房租引發(fā)的糾紛。經(jīng)協(xié)商，房東賠償了王亮一把新鎖。

“視頻報(bào)警民警直接就能看到現(xiàn)場(chǎng)，打電話報(bào)警說鎖壞了，警察也不知道具體怎么個(gè)壞法。”報(bào)警人王亮認(rèn)為，@110視頻報(bào)警對(duì)講述警情也非常方便。

全民報(bào)警升級(jí)下一站

視頻報(bào)警帶來了便利，也對(duì)接警員提出了更高的要求。

煙臺(tái)市公安局指揮中心調(diào)度處處長(zhǎng)段振剛坦言，視頻報(bào)警需要接警民警更有控制現(xiàn)場(chǎng)的能力，比如報(bào)警人正遭受不法侵害，民警的語言必須有威懾力——“能鎮(zhèn)得住犯罪嫌疑人?！?/p>

“因接警的女民警比較多，親眼看到一些復(fù)雜的警情，也難免會(huì)緊張。她們可以向值班長(zhǎng)匯報(bào)，由值班長(zhǎng)處置。”張瑞說。

@110雖然使用方便，但數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)煙臺(tái)群眾仍習(xí)慣使用電話報(bào)警。目前煙臺(tái)市平均每天的電話報(bào)警量約為5000，是@110接警量的近10倍。

張瑞坦言，相較傳統(tǒng)報(bào)警模式，作為新生的@110難免也有短板。一方面，手機(jī)通話信號(hào)比網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信號(hào)的質(zhì)量和覆蓋率都要高，@110對(duì)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)硬件也有要求，使得電話報(bào)警門檻更低。此外，@110植根于微信，盡管微信已成為全民級(jí)通訊工具，但畢竟尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

針對(duì)河北、重慶等地已出現(xiàn)可供視頻報(bào)警的APP的消息。深一度記者核實(shí)了解到，河北推出的“公安110”APP，目前處于開發(fā)、布局階段，尚未正式投入使用，視頻報(bào)警功能也未開通，預(yù)計(jì)明年年初式投入使用?！爸貞c110”APP雖已上線，但暫未實(shí)現(xiàn)視頻連線報(bào)警。

“目前我國(guó)范圍內(nèi)，最通用、最有效、最快捷的報(bào)警方式，還是電話撥打110。”對(duì)此，江蘇警方日前表示，目前在中國(guó)大陸，僅有山東煙臺(tái)警方能夠視頻報(bào)警，而短信報(bào)警，也只有部分地區(qū)支持。

據(jù)悉，北京、內(nèi)蒙古、浙江、廣東等地警方已來電或派專人，向煙臺(tái)警方咨詢和調(diào)研@110實(shí)施情況，視頻報(bào)警有望覆蓋到更多地區(qū)。

（文中劉婷、王亮為化名）

（原標(biāo)題：@110報(bào)警，把疑犯直接“抓”進(jìn)鏡頭里）