海南瓊海，農(nóng)民在搶收早稻。視覺中國 圖

海南省政府官網(wǎng)9月18日發(fā)布消息稱，《海南省地方糧食儲備管理辦法》（以下簡稱：《辦法》）已經(jīng)9月5日第八屆海南省人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，經(jīng)海南省省長劉小明簽署第317號海南省人民政府令予以公布，并將自2023年12月1日起施行。

澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）注意到，海南省制定該《辦法》是為了加強地方糧食儲備管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存規(guī)范，維護糧食市場穩(wěn)定，構(gòu)建與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的糧食儲備安全保障體系?！掇k法》系根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》，結(jié)合海南省實際制定。

海南省政府官網(wǎng)公開發(fā)布的《辦法》全文顯示，該《辦法》全文不分章節(jié)，共30條內(nèi)容。其中規(guī)定，《辦法》中所稱的地方糧食儲備，包括地方政府儲備和企業(yè)儲備。

地方政府儲備是指省和市、縣、自治縣人民政府依法儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的稻谷、小麥、玉米等原糧及其成品糧，油料及食用植物油。

企業(yè)儲備包括社會責(zé)任儲備和商業(yè)庫存。社會責(zé)任儲備是指規(guī)模以上糧食加工、批發(fā)企業(yè)等依據(jù)法律法規(guī)明確的社會責(zé)任所建立的庫存。商業(yè)庫存是指糧食經(jīng)營企業(yè)保持經(jīng)營需要的周轉(zhuǎn)庫存。

地方糧食儲備管理工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、計劃引領(lǐng)、優(yōu)儲適需、科學(xué)布局、安全高效、綠色發(fā)展的原則。

《辦法》稱，海南省建立省和市、縣、自治縣兩級儲備制度，以省人民政府儲備為主，市、縣、自治縣人民政府儲備為輔，糧權(quán)屬于本級人民政府。省人民政府主要儲備原糧。?？谑小⑷齺喪?、儋州市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足成品糧儲備要求，適當(dāng)儲備原糧；成品糧油儲備規(guī)模應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的市場供應(yīng)量。鼓勵其他市、縣、自治縣根據(jù)實際情況儲備成品糧。

《辦法》規(guī)定，地方政府儲備原則上在省內(nèi)儲存。在確保糧食安全和調(diào)控需要的前提下，綜合考慮糧源籌措、倉儲設(shè)施、加工能力、物流條件等情況，可以建立一定數(shù)量的跨省異地代儲?？缡‘惖卮鷥φ伎偭坑媱澋谋壤坏贸^國家規(guī)定，并保證糧食拿得出、調(diào)得快、用得上。省內(nèi)儲備因倉容不足等原因可以委托具備條件的企業(yè)代儲。

澎湃新聞搜索發(fā)現(xiàn)，今年3月27日，海南省糧食和物資儲備局發(fā)布關(guān)于公開征求《海南省地方糧食儲備管理辦法（征求意見稿）》意見的公告。

公告稱，為加強海南全省地方糧食儲備管理,有效發(fā)揮儲備糧政府宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障作用，該省研究制定《海南省地方糧食儲備管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2023年4月12日前，通過信函和電子郵件的方式提出意見。

《海南省地方糧食儲備管理辦法（征求意見稿）》顯示，該辦法一共九章五十五條，發(fā)布的《辦法》在征求意見稿的基礎(chǔ)上精簡了二十五條規(guī)定。

澎湃新聞還注意到，《辦法》發(fā)布當(dāng)天，海南省糧食和物資儲備局還在海南省政府官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于《海南省地方糧食儲備管理辦法》的政策解讀”的文章。

解讀文章稱，印發(fā)《辦法》是為了有效發(fā)揮地方糧食儲備在宏觀調(diào)控中的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

《辦法》的出臺背景是近年來國家對加強糧食儲備安全管理、加快出臺地方糧食儲備管理法規(guī)規(guī)章提出明確要求，為加強海南省地方糧食儲備管理，切實夯實儲備主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，堅決守住管好“天下糧倉”。

在依法治國、依法行政的形勢下，亟需將多年來國家對糧食儲備管理的規(guī)定要求、地方糧食儲備管理當(dāng)中形成的行之有效的工作經(jīng)驗以及比較成熟的政策措施進行系統(tǒng)整理歸集，通過制定一部權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的儲備糧管理省政府規(guī)章，將地方糧食儲備管理納入法治化軌道，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障性作用。

海南省糧食和物資儲備局稱，下一步，該部門將會同有關(guān)部門認真抓好《辦法》貫徹落實，不斷提升地方糧食儲備管理水平和應(yīng)急保障能力。