針對(duì)“深圳將成為直轄市”的傳聞，9月25日，深圳市網(wǎng)信辦微信公眾號(hào)“深圳發(fā)布”公開辟謠稱，“此傳聞毫無事實(shí)根據(jù)，純屬個(gè)別網(wǎng)友的猜測(cè)?！?/p>

這已不是城市GDP總量去年高居全國大中城市第三位的深圳第一次“被直轄”。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道披露，早在2003年，民間就已流傳出“深圳將建成全國第五個(gè)直轄市”的說法。對(duì)此，時(shí)任深圳市政府秘書長唐杰當(dāng)年9月公開回應(yīng)稱，“深圳沒有提出要建直轄市?！?/p>

此后，深圳“被直轄”的傳聞并未間斷，往往隔一段時(shí)間就會(huì)傳出一個(gè)新的版本。

事實(shí)上，自1997年重慶設(shè)立為直轄市以來，國內(nèi)北京、天津、上海、重慶四個(gè)直轄市的格局延續(xù)至今已有21年。

根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定，中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：（一）全國分為省、自治區(qū)、直轄市；（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

此外，“批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置”的職權(quán)由全國人民代表大會(huì)行使。

另據(jù)1985年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》，“省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，報(bào)全國人民代表大會(huì)審議決定。”

那么，一座新直轄市的誕生，在全國人民代表大會(huì)正式批準(zhǔn)設(shè)立之前，還需要經(jīng)歷哪些步驟？

中國政府網(wǎng)2007年6月發(fā)布的《近代以來重慶100件大事要覽——重慶第三次成為中央直轄市》一文記載了最年輕直轄市重慶設(shè)立的經(jīng)過：“地處長江上游的重慶，位于中國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和西部資源富集區(qū)的結(jié)合部，又處于三峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位十分重要，在國家中西部發(fā)展戰(zhàn)略中具有承東啟西、左傳右遞的樞紐作用。加上四川省面積太大、人口過多，不便管理，20世紀(jì)80年代初就有把重慶從四川劃出來的構(gòu)想。隨著中西部發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和三峽工程百萬移民安置問題的提出，對(duì)設(shè)立重慶直轄市的問題，已逐步提上黨中央的議事日程?！?/p>

1996年8月，中共中央、國務(wù)院決定將重慶建為直轄市。為確保這一重大決策實(shí)施，9月，中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)“中共四川省委委托重慶市代管涪陵市、萬縣市和黔江地區(qū)的請(qǐng)示”。9月15日，重慶市正式代四川省對(duì)“兩市一地”行使黨政、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及三峽庫區(qū)移民工作等管理職能。為解決重慶市農(nóng)村人口多、面積大、移民任務(wù)重的問題，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，重慶市增設(shè)了移民、扶貧、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)，為設(shè)立直轄市奠定了基礎(chǔ)。

1997年初，國務(wù)院認(rèn)為，設(shè)立重慶直轄市的條件已經(jīng)具備。2月27日，時(shí)任國務(wù)院總理李鵬代表國務(wù)院向全國人民代表大會(huì)提出了《關(guān)于請(qǐng)審議設(shè)立重慶直轄市的議案》。該《議案》指出：“為了充分發(fā)揮重慶市作為特大經(jīng)濟(jì)中心城市的作用，進(jìn)一步推動(dòng)川東地區(qū)以至西南地區(qū)和長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并且有利于三峽工程建設(shè)和庫區(qū)移民的統(tǒng)一規(guī)劃、安排、管理，同時(shí)解決四川省由于人口過多和所轄行政區(qū)域過大、不便管理的問題”，決定設(shè)立重慶直轄市?！蹲h案》強(qiáng)調(diào)，“設(shè)立重慶直轄市是為加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重要舉措?！?/p>

1997年3月14日，八屆全國人大五次會(huì)議審議通過了關(guān)于設(shè)立重慶直轄市的議案，作出了《關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市的決定》。至此，重慶完成了成為直轄市的法律程序。

此外，首任重慶直轄市市長蒲海清也曾詳盡回顧了重慶設(shè)立直轄市的過程。

中共中央黨史研究室主管、中國中共黨史學(xué)會(huì)主辦期刊《百年潮》2009年第1期刊發(fā)了蒲海清口述，汪文慶、劉一丁整理文章《我所知道的重慶成立直轄市經(jīng)過》。

蒲海清在文中提到，“包括我在內(nèi)的絕大多數(shù)人當(dāng)時(shí)不知道的是，早在（上世紀(jì)）80年代中期，小平同志就提出了把重慶從四川分出來、單獨(dú)建省的設(shè)想?！逼押Ｇ宸Q，“中央正式醞釀設(shè)立重慶直轄市是1994年。1995年中央派人到四川進(jìn)行調(diào)研工作。1996年6月19日，江澤民總書記主持召開中央政治局常委會(huì)，通過了重慶市改為直轄市的方案?！?/p>

至于為什么重慶成立直轄市而不是??？蒲海清認(rèn)為，“按照我國現(xiàn)在的行政體制，省下面是市，市下面是縣，縣下面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就是四級(jí)體制；而直轄市不同，可以直接管縣，是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)體制。從四川省來講，要直接管221個(gè)縣確實(shí)有困難；而重慶就可以，當(dāng)時(shí)是管42個(gè)縣。這樣一來，重慶直轄市就沒有地市級(jí)機(jī)構(gòu)這一中間層了。地市這一級(jí)五套班子都是齊全的，公務(wù)人員不少，撤銷了以后，整個(gè)直轄市的編制減少了三分之一，這樣就初步形成了小政府、大社會(huì)的格局?！?/p>