編者按：9月15日，在第十屆中國慈展會上，由深圳市馬洪經(jīng)濟研究發(fā)展基金會主辦、深圳市深洪新經(jīng)濟綜合發(fā)展研究所協(xié)辦的“智慧賦能基層治理研討會”在深圳會展中心舉辦，深圳經(jīng)濟特區(qū)社會工作學(xué)院副院長游曉慶受邀出席并發(fā)言。

以下為游曉慶副院長現(xiàn)場發(fā)言部分內(nèi)容整理以饗讀者。

剛接到智慧賦能基層治理這個主題我很忐忑，社工學(xué)院的工作和智慧似乎沒有太大的聯(lián)系，但仔細想想，又覺得還是相關(guān)的，為什么這么說？舉個簡單的例子。

這些年，我們的社工在基層會開展一些小組活動，如老年人智能手機使用小組，為什么要開這個活動？老年人不會使用智能手機帶來很多問題。通過這個簡單的例子，大家應(yīng)該可以了解到，在智慧賦能基層治理中，社會工作可以充當不同的角色，如銜接、轉(zhuǎn)譯、宣教等，我覺得這是非常重要的，基層治理是做人的工作，社會工作也是做人的工作，兩者可以有效結(jié)合。從這個角度來說，我對今天的分享還是能切題的，下面我以社工學(xué)院的實踐經(jīng)驗來跟大家作匯報。

我的匯報主要分為兩部分：一是社會工作如何介入基層治理？二是介紹一下社工學(xué)院的實踐案例。

社會工作是什么？社會工作是一門專業(yè)助人的學(xué)科，在發(fā)達國家被稱為社會的診療師。社會工作主要有兩個方面的功能，一是對個體的功能，體現(xiàn)在促進服務(wù)對象正常生活、恢復(fù)弱化的功能、促進人的發(fā)展、促進人與社會環(huán)境的相互適應(yīng)。二是對社會的功能，體現(xiàn)在維持社會秩序、構(gòu)建社會資本、促進社會和諧、推動社會進步。

下面這張圖可以說是社工學(xué)院業(yè)務(wù)的成長樹，這棵大樹也代表著我們學(xué)院的院訓(xùn)——“向下扎根，向上生長”，我們可以看到這棵大樹碩果累累，這是我們向上生長的成果；但更重要的是，這個大樹是立足深圳的，深圳有著社會工作發(fā)展的良好土壤。

我們可以簡單看一下深圳社工的發(fā)展情況，根據(jù)我們市社協(xié)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到今年3月，深圳持證社工人數(shù)已達36000多人，社工服務(wù)機構(gòu)294家，社工服務(wù)覆蓋包括社會救助、社會福利、社區(qū)建設(shè)等16個領(lǐng)域。這樣的發(fā)展規(guī)模自然離不開政府的支持，在2020年我們市政府印發(fā)《關(guān)于提升社會工作服務(wù)水平的若干措施》之后，我們每年的社工師考試報名人數(shù)也是暴增。

那總而言之呢，我想說的就是正是有深圳社會工作的良好發(fā)展，才讓社工在基層社會治理中有更多的想象空間和發(fā)揮空間。

第三呢，我們今天所說的社會工作，它既是一種專業(yè)，又是一種職業(yè)，還是一種行業(yè)，社會工作介入社會治理，它其實包含兩個維度，一個是人的介入，即社工的介入，社工是基層社會治理不可或缺的重要力量，以深圳為例，我們的社區(qū)黨群服務(wù)中心，都有購買社工服務(wù)，他們作為職業(yè)社工，參與社區(qū)治理；另一個維度在當前越來越多見，也就是社會工作理論和方法的介入，在基層，越來越多的社區(qū)工作者，主動或被動的去學(xué)習(xí)社工知識，考取社工師資質(zhì)證書，即使他們不是專職社工，他們在社會治理依然在運用社會工作的方法。

那么，也是基于這兩個維度的介入，我們學(xué)院在推動社會工作助力社會治理方面能夠發(fā)揮多重的作用。

下面，我來為大家介紹深圳社會工作學(xué)院的實踐工作。在介紹實踐工作之前，我想先讓大家了解一下我們學(xué)院，深圳經(jīng)濟特區(qū)社會工作學(xué)院是由市民政部門和教育部門推動成立的國內(nèi)第一家社會工作領(lǐng)域的專門學(xué)院，同時也是深圳智庫聯(lián)盟成員單位、5A級社會組織。

在專業(yè)社工人才培養(yǎng)方面，社會工作學(xué)院主要依托一個體系和一個平臺。一個體系是指“專業(yè)社會工作全鏈條人才培養(yǎng)體系”，它是社會工作人才的成長通道，一個平臺是指社工網(wǎng)院——“專業(yè)社會工作者一站式學(xué)習(xí)平臺”，它給我們帶來了很多新鮮的體驗，現(xiàn)在平臺的注冊用戶有20多萬，看起來好像不多，比不上一個“大V”，但其實人群非常聚焦。

為什么說這個平臺給我們帶來很多變化呢？以社會工作燎原計劃為例，這個計劃最開始是深圳開展，用以彌補當時深圳社工人才的稀缺，為此我們開了一場一場的線下培訓(xùn)。當我們建立起社工網(wǎng)院的數(shù)字平臺以后，我們的很多課程轉(zhuǎn)移到了線上，因為這個平臺的出現(xiàn)，我們得以把深圳社會工作的理念和發(fā)展經(jīng)驗復(fù)制、推廣到全國各地，從2020年起，我們先后接軌精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、牽手計劃、社工站建設(shè)等國家戰(zhàn)略，把深圳的社工工作提煉出經(jīng)驗，凝聚成課程放在網(wǎng)上，提供給全國各地20多個省市區(qū)進行學(xué)習(xí)，有效發(fā)揮了深圳作為先行示范區(qū)的輻射帶動作用。

我們在四川省涼山彝族自治州開展的社工人才培養(yǎng)及社會組織培育支持計劃，涼山這個地方吸引了很多人的關(guān)注，也有很多資源都在往這方面投入。但是我們的資源到了當?shù)?，當?shù)夭灰欢芡瓿沙薪?，承接不成功可能?dǎo)致重復(fù)進行硬件建設(shè)。我們?nèi)ギ數(shù)厥∈姓{(diào)研時，看到很多辦公場地和活動場地已經(jīng)建得非常完善，但是這些場地都是空的，只有外殼沒有內(nèi)核，因為當?shù)貨]有社會工作服務(wù)的人才，沒有社會組織機構(gòu)為他們提供服務(wù)。我們在四川省涼山州通過人才賦能與人才振興工作，助力涼山彝族自治州社會工作的專業(yè)人才梯隊建設(shè)，提高本地社工持證率，培育本土社會組織或社會服務(wù)項目，建設(shè)與發(fā)展基層社工站，研究和探索涼山州“五社聯(lián)動”發(fā)展模式，助力當?shù)剜l(xiāng)村振興與基層社會治理工作。這個項目于2021年進行前期工作，我們先前往當?shù)剡M行實地調(diào)研，在2022年4月正式啟動項目，同年6月他們參加考試，通過考試人數(shù)從原來的22人猛漲至296人，到了第二年又提高到500多人，這是通過全國線的成績，如果按照“三區(qū)三州線”的話，成績會更加突出。

前面是我們在人才培養(yǎng)范圍內(nèi)的工作，接下來我要介紹幾個“社會工作賦能+基層治理體系”的實踐項目，我們把社會工作介入到黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理、社區(qū)的創(chuàng)新教育、社區(qū)基金會培育和孵化、志愿者與居民培力等方面，我在這里簡單講三個案例。

第一，光明區(qū)鳳凰社區(qū)管理治理計劃。2015年，光明新區(qū)發(fā)生了“12·20”特別重大滑坡事故，這起事故帶給居民的不僅僅是家園居住環(huán)境的破壞，更多是心理上的創(chuàng)傷以及社區(qū)關(guān)系的變化。他們迫切需要心理疏導(dǎo)和社區(qū)關(guān)系的重建。我們學(xué)院開創(chuàng)性地實施了“筑夢鳳凰·幸福社區(qū)——鳳凰社區(qū)管理治理計劃”，我們通過這一計劃營造重塑他們的社區(qū)氛圍，重建社區(qū)關(guān)系，幫助他們培育當?shù)氐纳鐓^(qū)社會組織，讓他們參與到家園的重建中。

這個項目也獲得了很多的成果，我們學(xué)院很多的項目目的是在當?shù)嘏嘤鎏厣纳鐣M織，我們并不是機械地開展實踐，同時也會在實踐過程中不斷的提煉經(jīng)驗，我們也會對眾多的案例成果進行總結(jié)，希望能讓更多的社區(qū)復(fù)制。

第二，青年集聚型城中村社區(qū)綜治服務(wù)站創(chuàng)建項目。我們的社區(qū)服務(wù)很多時候側(cè)重于關(guān)注老人小孩，而很少有青年人參與的項目，這個項目就是提倡青年人參與社區(qū)治理的。這個項目在龍華區(qū)大浪街道元芬社區(qū)落地，元芬社區(qū)是企業(yè)統(tǒng)租以后進行改造的城中村社區(qū)，他們把城中村的小樓改造成非常漂亮的拎包入住的住宅公寓，因為這里靠近地鐵站，所以吸引了很多在CBD上班的青年人居住。最多的時候這個小區(qū)吸引了一兩萬年輕人入住，同時也帶來了平安建設(shè)工作等方面的問題。我們介入以后，希望培育青年人參與平安建設(shè)的意識，這里談到平安空間的創(chuàng)建，這是非常后期了。前期我們介入社區(qū)做了很多工作，例如，集結(jié)社區(qū)的青年人組建了反詐樂隊，這樣的實踐項目也有一些成果的呈現(xiàn)。

第三，東莞市橫瀝鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新專業(yè)支持計劃。我們把深圳的經(jīng)驗向深圳市外乃至廣東省外復(fù)制，自2018年起，我們已經(jīng)在橫瀝鎮(zhèn)實施了五年的社會治理專業(yè)計劃，包括幫他們做村居的系統(tǒng)調(diào)研，開展常態(tài)化的項目督導(dǎo)，以及幫他們策劃各類治理項目，如公益咖啡學(xué)院、益企啡吧、村居共治協(xié)會、邊角花園、樓盤小區(qū)治理等。這個項目到現(xiàn)在還在持續(xù)進行，同時也為他們做一些陪伴式的服務(wù)。

我的介紹到此結(jié)束，謝謝慈展會和馬洪基金會給我提供了分享的機會和平臺。