2023年9月26日，由復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所、新民晚報(bào)社新民周刊主辦的“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與控?zé)煛泵襟w工作坊在上海報(bào)業(yè)大廈召開。復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行闹魅梧嶎l頻教授發(fā)布《“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與控?zé)煛毖芯繄?bào)告》。

研究團(tuán)隊(duì)梳理了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)70余年的發(fā)展脈絡(luò)及各階段的工作重點(diǎn)，并對(duì)于現(xiàn)行有效的27個(gè)省和直轄市、44個(gè)市級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)（規(guī)章）進(jìn)行梳理。研究發(fā)現(xiàn)，雖然大多數(shù)地方愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法規(guī)中含有控?zé)熛嚓P(guān)內(nèi)容，但是目前僅有4個(gè)市級(jí)愛(ài)衛(wèi)法規(guī)的控?zé)熛嚓P(guān)條款符合全面無(wú)煙環(huán)境的要求。

其他法規(guī)未能滿足的主要原因包括：沒(méi)有做到全面的無(wú)煙環(huán)境（應(yīng)涵蓋所有的室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和交通工具），以及缺乏具體的罰則。愛(ài)衛(wèi)相關(guān)法規(guī)中禁煙場(chǎng)所提及最多的是公共交通工具以及未成年人活動(dòng)場(chǎng)所、室內(nèi)公共場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，但室內(nèi)工作場(chǎng)所在現(xiàn)有省和直轄市的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法規(guī)中很少提及，成為明顯的短板。分別有3個(gè)省級(jí)和3個(gè)市級(jí)的愛(ài)衛(wèi)法規(guī)明確室內(nèi)可以設(shè)立吸煙區(qū)，這其實(shí)和“全面無(wú)煙環(huán)境”的原則不一致。

室內(nèi)工作場(chǎng)所成為禁煙短板  受訪者 供圖

此外，明確法律的主體責(zé)任和罰則是保證無(wú)煙條例實(shí)施的重要條件，但是研究發(fā)現(xiàn)，有12%的省市級(jí)的愛(ài)衛(wèi)法規(guī)、19%的市級(jí)愛(ài)衛(wèi)法規(guī)沒(méi)有設(shè)立具體的罰則，這就導(dǎo)致全面禁煙很難真正落地。

電子煙的問(wèn)題也值得關(guān)注。目前僅有15%的省和直轄市的愛(ài)衛(wèi)法規(guī)和6%的市級(jí)愛(ài)衛(wèi)法規(guī)把電子煙也納入在公共場(chǎng)所禁煙的范圍中?！拔覀兊膼?ài)衛(wèi)法規(guī)需要體現(xiàn)全面無(wú)煙環(huán)境的原則，并做到‘與時(shí)俱進(jìn)’。” 鄭頻頻教授表示。

政策梳理的基礎(chǔ)上，研究團(tuán)隊(duì)于今年按照不同區(qū)域人口分布比例在中國(guó)內(nèi)地對(duì)3255位成年居民開展對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)認(rèn)知以及控?zé)煈B(tài)度的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，近90%的受訪者聽(tīng)說(shuō)過(guò)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例，且普遍認(rèn)可愛(ài)國(guó)衛(wèi)生在宜居環(huán)境建設(shè)、疫情防控、健康生活方式形成的重要作用。

電子煙極少被納入禁煙范圍  受訪者 供圖

研究還發(fā)現(xiàn)，在全面禁煙城市中，公眾對(duì)于目前控?zé)熣邎?zhí)行的評(píng)價(jià)、公共場(chǎng)所的二手煙暴露情況，以及公眾的控?zé)熞庾R(shí)均優(yōu)于非全面禁煙城市。不僅如此，全面的公共場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境更加有助于公眾建立家庭的無(wú)煙政策，無(wú)煙環(huán)境得到進(jìn)一步拓展和延伸。

多年的控?zé)煿ぷ鞒尚д鸩斤@現(xiàn)：公眾普遍認(rèn)可在過(guò)去十年內(nèi)無(wú)煙環(huán)境正逐漸形成，74.4%的受訪者認(rèn)為禁止吸煙的公共場(chǎng)所有所增加；83.4%的受訪者感知到室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象的減少；60.7%的受訪者認(rèn)為周圍吸煙者的比例已減少，87%的受訪者表示公眾不贊成吸煙的比例在增加；85.7%的受訪者認(rèn)為公眾比以往更支持公共場(chǎng)所無(wú)煙政策。和非全面禁煙的城市相比，這些改變?cè)谌娼麩煶鞘械墓娭懈用黠@。

鄭頻頻教授認(rèn)為，控?zé)煈?yīng)該成為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生不可分割的部分。在此次問(wèn)卷調(diào)查中，公眾普遍贊同將控?zé)熛嚓P(guān)內(nèi)容加入國(guó)家層面的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法規(guī)中。其中90.5%贊同將“在室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所以及公共交通工具上全面禁止吸煙”寫入全國(guó)愛(ài)衛(wèi)法規(guī)中，93.1%贊同將“禁止向未成年人銷售煙草制品”納入全國(guó)愛(ài)衛(wèi)法規(guī)中，88.5%支持全國(guó)愛(ài)衛(wèi)法規(guī)包括“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告”的內(nèi)容。