編者按：9月21日下午，由社科聯(lián)主辦、馬洪基金會(huì)承辦、綜合開(kāi)發(fā)研究院支持的“深港科技創(chuàng)新再出發(fā) 河套跨境園區(qū)新機(jī)遇”研討會(huì)在銀湖CDI大廈舉辦。中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)謝來(lái)風(fēng)受邀出席研討會(huì)。

以下為謝來(lái)風(fēng)所長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)圓桌會(huì)議發(fā)言部分內(nèi)容整理以饗讀者。

感謝社科聯(lián)和馬洪基金會(huì)組織的研討會(huì)，河套發(fā)布之后我們參與很多研討，今天收獲頗多。

第一，首先祝賀張克科老師的新書(shū)發(fā)布，非常高興，我記得大概是兩年前在市里面開(kāi)會(huì)遇見(jiàn)您，您說(shuō)正在進(jìn)行《深港科技創(chuàng)新口述史》的撰寫(xiě)工作，我當(dāng)時(shí)聽(tīng)到非常期待，因?yàn)樯罡酆献骰蛘呖萍紕?chuàng)新合作的研究工作有些碎片化，對(duì)這段歷史脈絡(luò)的梳理工作并不多。雖然深港兩座城市不斷的在發(fā)生合作，不斷的在發(fā)生變化，但是這方面的書(shū)，特別是口述把故事展現(xiàn)出來(lái)，畢竟還沒(méi)有，首先祝賀張克科老師的書(shū)發(fā)布。

第二，我在2017年加入研究院，機(jī)緣巧合，進(jìn)來(lái)之后第一個(gè)課題就是研究深港合作，也是關(guān)于河套開(kāi)發(fā)的，由市港澳辦委托的課題。當(dāng)時(shí)還叫做深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，還沒(méi)有總書(shū)記的相關(guān)講話。一開(kāi)始有很多稱(chēng)呼，比如深港科技創(chuàng)新，或者特別合作區(qū)，后來(lái)又叫深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，2017年課題研究重點(diǎn)的是合作區(qū)的定位和政策。在2021年，市決咨委讓我們研究體制機(jī)制的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)我們得出的結(jié)論是建立深港理事會(huì)，并將這一建議寫(xiě)到總體規(guī)劃當(dāng)中。

去年已將此方案上報(bào)給國(guó)家部委，并進(jìn)入和部委反復(fù)溝通修改的環(huán)節(jié)，同時(shí)，我們也做了政策的一些修編，還有一些政策點(diǎn)的論證過(guò)程，這個(gè)過(guò)程比較漫長(zhǎng)，因?yàn)橐?guī)劃涉及到很多部委，福田區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們開(kāi)了很多次會(huì)，逐條修改里面的內(nèi)容，很辛苦。另外我們?cè)汉芏鄨F(tuán)隊(duì)都參與了里面的規(guī)劃。

2022年從和國(guó)家部委溝通修改規(guī)劃的過(guò)程，明顯感受到國(guó)家層面的期望，河套不只是深圳的河套，深圳不能只考慮依托河套做自已的事情，而是要把香港納入進(jìn)來(lái)，要在規(guī)劃中體現(xiàn)香港元素。汪云興所長(zhǎng)他們?cè)?7、18年已經(jīng)做了很詳細(xì)的規(guī)劃，當(dāng)時(shí)交給國(guó)家部委，國(guó)家部委在反饋意見(jiàn)中提到，里面考慮香港的元素不夠多，需要再修改完善。于是2019年之后又開(kāi)始重新進(jìn)入新一輪的研究，我們是做港澳研究的，因此加入到規(guī)劃的研究和修編。

河套雖然小，但是對(duì)于香港的發(fā)展，對(duì)于“一國(guó)兩制”新實(shí)踐，對(duì)于大灣區(qū)的建設(shè)，都意義重大。特別是這兩年全球科技競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈背景下，國(guó)家又重新考慮河套在國(guó)家創(chuàng)新體系中可以發(fā)揮什么樣的作用。我個(gè)人從2017年進(jìn)入到河套研究，每年都在研究河套問(wèn)題，能夠感覺(jué)到整個(gè)河套的定位，所要承擔(dān)的使命和整個(gè)國(guó)家、國(guó)際形勢(shì)緊密相關(guān)的，這是我個(gè)人從事河套研究的感悟。

今天圓桌的主題之一是對(duì)河套未來(lái)的思考，我也簡(jiǎn)單從研究者角度講一下自己的思考。首先，河套很重要的地方在于“區(qū)域協(xié)同”的問(wèn)題，其它的平臺(tái)，包括橫琴、前海、南沙的方案，主要講自己如何把這個(gè)平臺(tái)做好。但是河套不太一樣，河套除了做好自已，很重要一點(diǎn)是要考慮如何與其它平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。包括方案里面提到的和香港園區(qū)、光明科學(xué)城如何協(xié)同聯(lián)動(dòng)。前幾天省發(fā)改也找我討論，如何從全省的角度去看幾大平臺(tái)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)？如何發(fā)揮好河套的支點(diǎn)的作用?

河套的中心任務(wù)是協(xié)同香港推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，這是它最核心的任務(wù)，如何跟其它平臺(tái)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，這是未來(lái)需要重點(diǎn)研究的地方。香港園區(qū)0.87平方公里，但是現(xiàn)在規(guī)劃了新田科技城，還有北部都會(huì)區(qū)，未來(lái)香港的發(fā)展也會(huì)發(fā)生很大的變化。就像剛才袁主任講的，香港這幾年的變化很大，包括政府行政的思維邏輯，香港也在進(jìn)行土地條例的修改，香港也在進(jìn)行改革，改革不是內(nèi)地的專(zhuān)有名詞，全世界都在根據(jù)新的形勢(shì)改革，香港也在改革。

第二是河套在國(guó)家創(chuàng)新體系能夠發(fā)揮什么樣的作用？我們上半年在香港進(jìn)行了很多調(diào)研，能夠明顯感覺(jué)到美國(guó)對(duì)內(nèi)地的制裁也在影響香港的企業(yè)。剛才很多專(zhuān)家提到，希望借助河套的平臺(tái)加強(qiáng)和國(guó)際間的合作，初衷很好，但是河套涉及到很多國(guó)際因素影響，未來(lái)需要我們研究者去評(píng)估里面的風(fēng)險(xiǎn)，及如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，這也是關(guān)乎未來(lái)河套能否發(fā)揮作用的很重要的地方。

最后，河套方案發(fā)布之后，我們已經(jīng)開(kāi)始研究深港建立深圳園區(qū)理事會(huì)機(jī)制的問(wèn)題。未來(lái)深港如何協(xié)同，如何建立更深層次、更實(shí)質(zhì)性的合作機(jī)制，從而融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為世界級(jí)的科研樞紐，也是未來(lái)河套合作區(qū)發(fā)展很重要的事項(xiàng)。