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先行者|張江營商環(huán)境迭代:打造科創(chuàng)特色的企業(yè)服務(wù)能級提升戰(zhàn)略
【編者按】自1992年起,從“張江高科技園區(qū)”到今天的“張江科學(xué)城”,從規(guī)劃面積17平方公里,到如今的220平方公里,這片曾是農(nóng)田與村莊的土地,已然成為“上海創(chuàng)新”的一面旗幟,“中國創(chuàng)新”的一個(gè)品牌。
九月,澎湃科技派出一路記者,駐扎張江科學(xué)城,歷經(jīng)十天的深入調(diào)查和采訪,試圖幫助公眾厘清張江矚目成績單背后的底層邏輯:過去30年,張江做了什么?做對了什么?作為中國科技創(chuàng)新的“先行者”,又將在未來的國家戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)什么角色?
我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),“創(chuàng)新”是張江的底色。這是一種系統(tǒng)性、全生態(tài)的創(chuàng)新:人才政策、營商環(huán)境、審批制度、孵化服務(wù)、基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合……張江已是一座位于上海東南腹地,有著代表中國最強(qiáng)科技實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群,也有商場、學(xué)校、醫(yī)院、體育場、博物館的煙火之城。
張江十日,澎湃科技帶你“看見”。

張江第三日。
澎湃科技記者來到上海市浦東新區(qū)張江科學(xué)城,一場例會正在召開。這是張江科學(xué)城投資促進(jìn)中心(以下簡稱“投促中心”)召集的一次“片長”例會,例會的內(nèi)容是:大家溝通手頭掌握的企業(yè)需求和最新動向,把需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題一一盤整清楚。這也是張江營商環(huán)境體系的重要一環(huán)。

張江科學(xué)城投資促進(jìn)中心。圖片來源:上??苿?chuàng)辦
“今年初,市政府發(fā)布了6.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案,要求不斷提升營商環(huán)境綜合優(yōu)勢。我有幾個(gè)問題想和大家交流交流?!?一位“片長”在例會上說道?!敖谖易咴L了幾十家企業(yè),有幾家企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注?!绷硪晃弧捌L”說。
來自上??苿?chuàng)辦相關(guān)處室和張江科學(xué)城12個(gè)片區(qū)的招商和企業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人,會定期聚在一起溝通企業(yè)服務(wù)情況。張江科學(xué)城12個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)人,也就是“片長”,會經(jīng)常走訪企業(yè)并將其近況上傳平臺,及時(shí)向投促中心反映重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展需求。而投促中心則會調(diào)動各方資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中力量將這些難題一一解決。
自1992年開園起,伴隨浦東開發(fā)開放的浪潮,張江科學(xué)城地理空間幾經(jīng)拓展,體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化,招商和企業(yè)服務(wù)模式也隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需而不斷迭代升級。2022年初,為進(jìn)一步提升營商環(huán)境,整合力量、統(tǒng)籌資源,上??苿?chuàng)辦啟動建設(shè)促進(jìn)中心,并于當(dāng)年投入運(yùn)營。投促中心整合上海科創(chuàng)辦相關(guān)處室及張江集團(tuán)、張江高科等園區(qū)平臺公司的骨干力量,聯(lián)動相關(guān)政府部門和街鎮(zhèn),成為張江科學(xué)城招商、企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)全生命周期管理的綜合性平臺。
如今,政府、園區(qū)開發(fā)主體等部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一門式集中辦公,成為招商、企業(yè)服務(wù)統(tǒng)一入口,為園區(qū)企業(yè)提供著一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
情系企業(yè),搭建“雙向奔赴”連心橋
“如果說投促中心是集成張江這片土地營商環(huán)境資源的指揮中心和大腦,那么觸達(dá)每家企業(yè)的‘神經(jīng)末梢’就是張江科學(xué)城12個(gè)片區(qū)的招商和企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。”上??苿?chuàng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處副處長閆雪花給澎湃科技打了個(gè)形象的比喻。這支由“樓長-片長-服務(wù)總監(jiān)”組成的“金字塔式”團(tuán)隊(duì),在日復(fù)一日的走訪、交流、記錄中,向企業(yè)傳遞著政府的政策和聲音,也把企業(yè)的訴求和希望帶回給政府,為政府和企業(yè)之間架起溝通的連心橋。
上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司的費(fèi)佳青是團(tuán)隊(duì)元老,擔(dān)任“服務(wù)總監(jiān)”一職。她認(rèn)為,與企業(yè)保持長期聯(lián)系是最重要的,“要讓企業(yè)敞開心扉,取得信任不容易,但服務(wù)人員就是要有甘當(dāng)企業(yè)‘店小二’的精神,面對企業(yè)急難愁盼的各類問題,我們都會盡心盡力幫助解決。”
在費(fèi)佳青看來,企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”比個(gè)人的“辛苦指數(shù)”更重要,小到每個(gè)服務(wù)成員,大到整個(gè)投促中心,都是為了加強(qiáng)集成創(chuàng)新,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,由點(diǎn)到面地激活張江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。
上海張江(集團(tuán))有限公司的吳念西也是團(tuán)隊(duì)一員,捷溫科技(上海)有限公司是她對接的一家片區(qū)企業(yè),該企業(yè)的全球高級副總裁助理劉曉燕告訴澎湃科技:“吳片長經(jīng)常走訪我們企業(yè),能切實(shí)感受到她了解捷溫科技的發(fā)展,做了很多功課?!?/p>
吳念西正在與企業(yè)溝通。圖片來源:上??苿?chuàng)辦
她日常做功課是多渠道的,比如,她會關(guān)注“浦東發(fā)布”、“張江發(fā)布”等一系列微信公眾號,“他們通常會發(fā)一些創(chuàng)新型企業(yè)的案例,如果看到企業(yè)在我們片區(qū),那肯定得把服務(wù)對接上去。”
又比如,當(dāng)她得知有一家成長性很棒的企業(yè)的研發(fā)中心在自己的片區(qū),企業(yè)當(dāng)下可能對人才引進(jìn)有比較急迫的需求,“我馬上聯(lián)系樓長,樓長通過企業(yè)租賃地的業(yè)主,把企業(yè)的項(xiàng)目情況等方方面面的信息匯總給我,信息越細(xì)越全越好,做足功課,我再上門拜訪?!?/p>
在投促中心的幫助下,捷溫科技從區(qū)域性投資公司提升為跨國公司投資性總部,還利用張江自貿(mào)區(qū)政策,構(gòu)建了企業(yè)境內(nèi)外資金池,以適應(yīng)不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)需求?!皬捻樌〉脿I業(yè)執(zhí)照,到最終獲得財(cái)政扶持,每一個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了張江科學(xué)城服務(wù)企業(yè)的高效和誠意?!?/p>
她每周都會選擇三四家企業(yè)去走訪,最少也得一兩家,“當(dāng)然,有時(shí)候和企業(yè)初次對接,也難免遇到不順、甚至碰壁,那就通過人找人再找人,直到找對人,再建立長期聯(lián)系?!彼f:“我很喜歡這份工作,親眼看到各種各樣的企業(yè)在我的幫助下越來越好,我覺得自己也在成長?!?/p>
這或許可以理解為,這是企業(yè)和樓長、片長、服務(wù)總監(jiān)之間的雙向奔赴。
見微知著、未雨綢繆,服務(wù)更主動
如何讓服務(wù)更主動、更靠前、更精細(xì),是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境過程中永恒的命題。數(shù)字化時(shí)代,這不僅需要能及時(shí)收集企業(yè)情況的線下信使團(tuán)隊(duì),更需要能快速集成并處理這些信息的線上服務(wù)平臺,“線上線下”聯(lián)動,從成百上千的企業(yè)信息中抽絲剝繭,才能提煉出共性問題,進(jìn)而提前謀劃、未雨綢繆。

張江科學(xué)城投資促進(jìn)中心現(xiàn)場圖。圖片來源:上??苿?chuàng)辦
鄭姣是坐落于張江的嘉和生物藥業(yè)有限公司高級總監(jiān),她介紹,2022年疫情期間,公司曾面臨液氮儲備不足的困境,而液氮是冷凍保存研發(fā)所需細(xì)胞株的關(guān)鍵介質(zhì)。公司第一時(shí)間向投促中心服務(wù)專員反映了液氮需求?!胺?wù)專員第一時(shí)間上報(bào)線上平臺系統(tǒng),投促中心工作人員迅速作出反應(yīng),幫助我們協(xié)調(diào)了園區(qū)、供應(yīng)商和有關(guān)職能部門?!?/p>
鄭姣回憶,4月10日上午企業(yè)提出申請,次日,企業(yè)就順利加注到了液氮。
意識到需要補(bǔ)給液氮并非嘉和生物一家藥企的需求,投促中心立刻通過線上平臺匯總、梳理、篩選有加注液氮需求的企業(yè)。同時(shí)聯(lián)合氣體供應(yīng)商,根據(jù)企業(yè)地理坐標(biāo)設(shè)計(jì)路線,實(shí)現(xiàn)了液氮配送服務(wù)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化、高效化。
液氮問題的順利解決,為這些藥企在特殊時(shí)期解了“燃眉之急”,各項(xiàng)試驗(yàn)和研發(fā)進(jìn)程才有了基本的保障。目前,嘉和生物研發(fā)的抗乳腺癌藥品——鹽酸來羅西利片,已經(jīng)按原計(jì)劃的時(shí)間表提交了上市審批。
從解決嘉和生物一家之困,到輻射園區(qū)所有有類似需求的企業(yè),這背后是線下隊(duì)伍和線上平臺的高度聯(lián)動,更是對主動服務(wù)意識和能力的一次考驗(yàn),利用平臺大數(shù)據(jù)為企業(yè)及企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行畫像,將眾多的“一個(gè)一個(gè)”問題更快地歸納總結(jié)為“一類”問題,提前預(yù)警、未雨綢繆,才能為企業(yè)更加及時(shí)地排除發(fā)展中的各種“攔路虎”。
“從企業(yè)需求出發(fā),主動服務(wù)的基因是深植在張江的血液中的?!鼻》曜再Q(mào)區(qū)十周年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展處副處長趙曉虎也向澎湃科技提到了藥品上市許可持有人(MAH)制度改革的往事。十多年前,張江服務(wù)專員在走訪調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新藥企業(yè)忍痛“賣青苗”的現(xiàn)實(shí)困境。張江科學(xué)城在相關(guān)部門的支持下,率先提出了MAH制度改革的需求,并最終推動了這項(xiàng)制度在全國的試點(diǎn)和落地。類似地,張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心通關(guān)模式、生物醫(yī)藥特殊物品白名單和聯(lián)合監(jiān)管制度等均屬“首創(chuàng)”。多年來,張江一以貫之的主動服務(wù)為生物醫(yī)藥領(lǐng)域帶來了巨變,也進(jìn)一步助推了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
覆蓋企業(yè)全生命周期,業(yè)務(wù)再集成
為了匹配企業(yè)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,今年以來,投促中心圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),在不斷深化招商、企業(yè)服務(wù)統(tǒng)一入口和平臺的基礎(chǔ)上,通過與規(guī)建、審批等部門聯(lián)動,進(jìn)一步打通后續(xù)項(xiàng)目準(zhǔn)入、建設(shè)推進(jìn)等環(huán)節(jié),打造集招商、企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)為一體的全生命周期管理平臺。
從招商談判、項(xiàng)目選址、準(zhǔn)入辦理,到土地出讓、建設(shè)審批,原本“串聯(lián)”進(jìn)行的各個(gè)工作環(huán)節(jié),在投促中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,逐級“并聯(lián)”,不斷提速。在項(xiàng)目招商談判環(huán)節(jié),規(guī)建及審批部門即介入服務(wù),加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評等專業(yè)性指導(dǎo),靠前服務(wù),相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決,避免后續(xù)程序反復(fù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展處四級調(diào)研員王海燕介紹,目前,已有20多個(gè)項(xiàng)目受益于此。位于張江中區(qū)的東方希望新材料總部及研發(fā)中心項(xiàng)目,審批部門在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入階段,就已提前介入?!坝捎陧?xiàng)目建設(shè)審批是后道,以往各部門串聯(lián)工作時(shí),許多問題在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入階段不能及時(shí)暴露。現(xiàn)在借助投促中心平臺,各部門并聯(lián)工作,形成了相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早解決的有效機(jī)制?!?/p>
該項(xiàng)目在拿地前就已梳理出問題清單并得到逐項(xiàng)解決,順利于今年8月開工。
除了審批加速,部分項(xiàng)目在選址時(shí),就已根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行了土地規(guī)劃調(diào)整。通過多個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)推進(jìn)、共同發(fā)力,投促中心狠抓項(xiàng)目快速落地,推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,也為加快產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)張江科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

張江科學(xué)城。圖片來源:上??苿?chuàng)辦
投促中心服務(wù)體系覆蓋了企業(yè)成長的全生命周期,這或許是張江打造產(chǎn)業(yè)高地方面的核心競爭力之一。眾多企業(yè)在張江落地生根、茁壯成長的故事,背后多少都有著投促中心打造良好營商環(huán)境、努力升級服務(wù)的身影。
變則通,通則久,面對近年錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,企業(yè)發(fā)展需求正在迅速發(fā)生轉(zhuǎn)變。只有持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,才能充分激活市場活力,于危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。而張江正以主動創(chuàng)新和不懈努力踐行這一理念,今年以來,按照6.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的最新要求,張江科學(xué)城將重點(diǎn)從創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策、城市品質(zhì)、人才服務(wù)4方面推出10大創(chuàng)新舉措,深入推進(jìn)系統(tǒng)性集成性改革,持續(xù)打造科創(chuàng)特色營商環(huán)境。
營商環(huán)境沒有最好,只有更好。今天投促中心的服務(wù)模式 ,是張江過去三十多年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的珍貴成果,未來還將繼續(xù)迭代升級,錨定高質(zhì)量發(fā)展,助力張江全速邁向國際一流科學(xué)城。





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