走進(jìn)上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護(hù)塘村，很多人第一眼就會(huì)被村委會(huì)門口的“幸福墻”所吸引。

墻上50多張照片組成兩個(gè)巨大的“心”形，照片上記錄的都是村里老百姓的喜事和開心事，有祖孫三代當(dāng)兵授獎(jiǎng)的、在家里做金山風(fēng)味美食毛豆鮮肉塌餅的、看文藝演出開懷大笑的、參加第一屆村民運(yùn)動(dòng)會(huì)拔河比賽的，還有一輩子都沒(méi)有拍過(guò)照的老夫妻拍攝金婚照的，即便是第一次來(lái)到這個(gè)村的人，也會(huì)不由自主地被村民們的幸福所感染、所打動(dòng)。

而幸福墻旁邊的護(hù)塘村文化長(zhǎng)廊則被劃分為村務(wù)廊、成就廊、勵(lì)志廊、幸福廊、風(fēng)采廊，哪家村民孩子考上大學(xué)了，錄取通知書都會(huì)在文化長(zhǎng)廊的“學(xué)子榜”上張榜公布。

這些，都是年輕村官沈銀歡來(lái)這里當(dāng)黨總支書記后村子所發(fā)生的變化中的一部分。

說(shuō)起他，村民沈仁龍、李亦光表示：“沈書記工作有朝氣，沒(méi)有村干部的架子，是個(gè)走群眾路線的好村官?！倍?dāng)了十多年村主任的沈銀歡卻說(shuō)，村官權(quán)力變小了，老百姓的信任感就增強(qiáng)了。

放棄外企工作回鄉(xiāng)任村官

金山區(qū)是上海離市區(qū)最遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)郊區(qū)，2003年，當(dāng)很多金山年輕人都想方設(shè)法要往上海市區(qū)發(fā)展時(shí)，中專畢業(yè)后進(jìn)入外資企業(yè)擔(dān)任部門主管、月薪4000多元的沈銀歡卻回到自己熟悉的鄉(xiāng)村田頭，應(yīng)聘擔(dān)任漕涇鎮(zhèn)護(hù)塘村的村主任助理，當(dāng)時(shí)月薪只有800元。面對(duì)家人的反對(duì)和公司領(lǐng)導(dǎo)的挽留，沈銀歡說(shuō)，自己對(duì)農(nóng)村有特殊情感，農(nóng)村也需要青年人。

誰(shuí)也沒(méi)想到，沈銀歡在村里一干就是15個(gè)年頭。

作為土生土長(zhǎng)的村官，沈銀歡有著人熟地熟的諸多有利條件，可他從不躺在這些天生的優(yōu)勢(shì)里，從2003年7月?lián)未逯魅沃砥?，就跟著老書記跑遍了全村。他發(fā)現(xiàn)，平時(shí)熟悉的伯伯大娘、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親對(duì)自已有兩副面孔，凡是自己走下去見到他們，總是端茶讓座十分客氣，說(shuō)起話來(lái)也有啥講啥；而在村部見到他們時(shí)，同樣是這些人，臉上表情卻像換了一個(gè)人，說(shuō)話也客客氣氣，不愿隨便多說(shuō)一句話。

為此，沈銀歡給自已立下規(guī)矩：聯(lián)系群眾、聽取意見必須“三講三防”，即：講環(huán)境，讓群眾在熟悉場(chǎng)所發(fā)表意見，防止怯場(chǎng)而不說(shuō)真話；講態(tài)度，以滿腔熱情向群眾不恥下問(wèn)，防止群眾揀菜下飯、看臉說(shuō)話而不說(shuō)實(shí)話；講誠(chéng)意，聽意見時(shí)自備筆與本子，認(rèn)真做好記錄，防止敷衍了事，不讓群眾感到“嘴上抹石灰”、說(shuō)了也白說(shuō)。

這“三講三防”鍛練了沈銀歡，從2003年的村主任助理到2006年當(dāng)選為村主任，2012年3月班子換屆時(shí)，他又書記、主任“一肩挑”，一路贏得群眾的高票信任。

巧妙化解村民“毀綠種菜”贏得民心

2008年起，護(hù)塘村陸陸續(xù)續(xù)建成了兩個(gè)環(huán)境整潔、建筑美觀的護(hù)塘小區(qū)，345戶村民搬進(jìn)了250平方米、上下三層的別墅式新居，但是問(wèn)題也接踵而至。

一位入住小區(qū)不久的動(dòng)遷農(nóng)民向沈銀歡反映：“動(dòng)遷村民沒(méi)有地可種，村里規(guī)定小區(qū)里不能種植蔬菜，天天去上街買菜，生活成本增加，有點(diǎn)承擔(dān)不了?！背诌@種意見的村民不在少數(shù)，不少村民未經(jīng)允許，將房前屋后的公共綠地“毀綠種菜”、辟為私家菜園。面對(duì)這種情況，如果強(qiáng)行阻止、毀菜復(fù)綠很有可能激化矛盾。

沈銀歡在深入群眾中聽取意見時(shí)發(fā)現(xiàn)，看起來(lái)群眾是在嘆苦經(jīng)，其實(shí)是村干部聯(lián)系服務(wù)群眾還未達(dá)到零距離。沈銀歡立即與村班子討論，決定將堵改為疏，把一個(gè)位于護(hù)塘小區(qū)西側(cè)、面積約50多畝的沙石料堆場(chǎng)搬遷后的閑置土地加以平整，其中20畝用于種植綠化和道路、溝渠等配套設(shè)施，另外30畝土地供小區(qū)里200多戶動(dòng)遷戶有償使用，戶均一分多菜地（約相當(dāng)于66平方米），雜草叢生的荒地變?yōu)橐?guī)劃有序的菜地，村民們開心地種起青菜、茄子、辣椒等蔬菜，不僅自家吃綽綽有余，多余的還可以送親戚，原本毀綠種菜的難題迎刃而解。

這一分多菜地，被很多村民戲稱為自家的“開心菜園”。

2009年從漕涇鎮(zhèn)阮巷村動(dòng)遷后搬來(lái)護(hù)塘小區(qū)的張秀華對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆骸按甯刹繉?duì)我們這些外來(lái)戶沒(méi)有嫌棄，有什么問(wèn)題向沈書記反映了，他會(huì)馬上下來(lái)，沒(méi)空也會(huì)派手下人過(guò)來(lái)處理。我和這里的村民、小姐妹也相處的很好，平時(shí)村里四、五十個(gè)姐妹經(jīng)常一起相約跳廣場(chǎng)舞、做金山油墩子?！?/p>

跳廣場(chǎng)舞的小廣場(chǎng)也是沈銀歡了解老百姓的需求后，特意召開了村民代表大會(huì)傾聽群眾意見，結(jié)果大多數(shù)人同意建。于是，他們把村委會(huì)隔壁護(hù)塘村社區(qū)文化活動(dòng)中心內(nèi)的花壇和健身點(diǎn)改建為600多平方米的小廣場(chǎng)，命名為“護(hù)塘村百姓大舞臺(tái)”。

把村干部的權(quán)力真正“關(guān)進(jìn)籠子”

沈銀歡書記、村主任“一肩挑”，可以說(shuō)是村里最有“實(shí)權(quán)”的人物。對(duì)此他頭腦很冷靜，深感這是黨員群眾對(duì)自已信任，肩上責(zé)任重大。無(wú)論處理黨內(nèi)事務(wù)和村務(wù)，他都尊重兩委班子成員和群眾意見，不唱“一言堂”。

近幾年，建鐵路、造變電站、筑鐵塔等，凡是征用護(hù)塘村土地、涉及鎮(zhèn)保名額和村民切身利益的，村里負(fù)責(zé)事前拿出方案，實(shí)施的全過(guò)程由村民代表按照村民代表會(huì)議確定的細(xì)則進(jìn)行實(shí)施，不論是村干部還是外來(lái)干預(yù)，一律不準(zhǔn)額外照顧。

有一名與村干部是親戚的村民，建變電站時(shí)征用村里一片土地，村民代表小組按規(guī)定從高分到低分確定鎮(zhèn)保名額時(shí)，他家少了幾分沒(méi)有劃進(jìn)，于是他憑著與村領(lǐng)導(dǎo)有特殊關(guān)系，找到沈書記想要個(gè)鎮(zhèn)保名額，可得到的回答是：請(qǐng)尊重村民代表的意見，硬是不給這位“官親”的面子。

對(duì)此，沈銀歡說(shuō)，漕涇鎮(zhèn)村級(jí)重要事項(xiàng)辦理專門制定了四張清單，即程序清單、責(zé)任清單、制度清單和考核清單，其目的就是把村干部的權(quán)力真正“關(guān)進(jìn)籠子”，把權(quán)力交給村民。村干部的權(quán)力變小了，但老百姓對(duì)村干部的信任感增強(qiáng)了。

近幾年來(lái)，村里涉及的建設(shè)項(xiàng)目不少，解決征地工“鎮(zhèn)?！庇猩习倜甯刹繘](méi)有一人違規(guī)搞特殊，村兩委除了嚴(yán)格監(jiān)督，誰(shuí)也不去“軋一腳”，放手讓村民代表公開公平地行使民主權(quán)力。

護(hù)塘村里有位被稱為“老建筑”的沈師傅，處事堅(jiān)持原則，他也是村監(jiān)會(huì)主任，沈銀歡就委他以重任，從挑選施工隊(duì)、抓工程質(zhì)量以及項(xiàng)目驗(yàn)收都由他層層把關(guān)?！袄辖ㄖ避浻膊怀?，有人便到沈銀歡面前打小報(bào)告，但都被他頂了回去。

沈銀歡以他的民主作風(fēng)博得了群眾好評(píng)，說(shuō)他是個(gè)有職位不擅用、有職權(quán)不謀私利的好村官。在他的帶領(lǐng)下，護(hù)塘村先后榮獲了上海市文明村、上海市村務(wù)公開民主管理示范村等近十項(xiàng)市和區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。他個(gè)人也被評(píng)為2008-2009年度金山區(qū)新長(zhǎng)征突擊手標(biāo)兵、2011-2013年度金山區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)(工作）者、第六屆“金山區(qū)十大杰出青年”。