杭州 IC  圖

數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)城市杭州將率先為數(shù)字貿(mào)易立法。11月6日，《數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例（草案）》提交該市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議，圍繞基礎(chǔ)制度、主體培育、營商環(huán)境、開放與合作等方面作出規(guī)定。

杭州的數(shù)字貿(mào)易額占浙江4成以上，全市有5個(gè)國家級(jí)特色服務(wù)出口基地，跨境電商零售出口平臺(tái)數(shù)占全國三分之二，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域3項(xiàng)制度創(chuàng)新入選國務(wù)院第七批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，數(shù)量占全國的八分之一。

目前，我國在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域尚未形成完善的法律體系。澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）了解到，作為創(chuàng)制性、促進(jìn)類地方立法，杭州的這部《條例（草案）》發(fā)揮立法的引領(lǐng)與保障功能，倡導(dǎo)性、宣示性、推進(jìn)性、鼓勵(lì)性內(nèi)容較多。如鼓勵(lì)境內(nèi)外市場主體打造數(shù)字平臺(tái)總部、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等；支持高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和市場主體等創(chuàng)新主體開展核心技術(shù)研發(fā)；市政府應(yīng)依法組織設(shè)立數(shù)據(jù)交易所，推動(dòng)建設(shè)多層次數(shù)據(jù)要素交易市場；鼓勵(lì)依法建設(shè)國際離岸數(shù)據(jù)中心，按國家規(guī)定進(jìn)行境內(nèi)外數(shù)據(jù)訪問。

營商環(huán)境方面，《條例（草案）》圍繞數(shù)字貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、可信交易環(huán)境、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、數(shù)據(jù)跨境管理等作了規(guī)定。其中，針對數(shù)字貿(mào)易仍在快速演進(jìn)的情形，明確實(shí)施包容審慎的監(jiān)管政策，采取“沙盒監(jiān)管”等方式建設(shè)與國際通行規(guī)則接軌的監(jiān)管模式。

《條例（草案）》還在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制、要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)的保障措施作了規(guī)定，明確改革創(chuàng)新如出現(xiàn)失誤，但符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律法規(guī)，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，對有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任。