杭州 IC  圖

數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)城市杭州將率先為數(shù)字貿(mào)易立法。11月6日，《數(shù)字貿(mào)易促進條例（草案）》提交該市十四屆人大常委會第十四次會議審議，圍繞基礎制度、主體培育、營商環(huán)境、開放與合作等方面作出規(guī)定。

杭州的數(shù)字貿(mào)易額占浙江4成以上，全市有5個國家級特色服務出口基地，跨境電商零售出口平臺數(shù)占全國三分之二，數(shù)字貿(mào)易領域3項制度創(chuàng)新入選國務院第七批自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，數(shù)量占全國的八分之一。

目前，我國在數(shù)字貿(mào)易領域尚未形成完善的法律體系。澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）了解到，作為創(chuàng)制性、促進類地方立法，杭州的這部《條例（草案）》發(fā)揮立法的引領與保障功能，倡導性、宣示性、推進性、鼓勵性內(nèi)容較多。如鼓勵境內(nèi)外市場主體打造數(shù)字平臺總部、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等；支持高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構和市場主體等創(chuàng)新主體開展核心技術研發(fā)；市政府應依法組織設立數(shù)據(jù)交易所，推動建設多層次數(shù)據(jù)要素交易市場；鼓勵依法建設國際離岸數(shù)據(jù)中心，按國家規(guī)定進行境內(nèi)外數(shù)據(jù)訪問。

營商環(huán)境方面，《條例（草案）》圍繞數(shù)字貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權保護、可信交易環(huán)境、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、數(shù)據(jù)跨境管理等作了規(guī)定。其中，針對數(shù)字貿(mào)易仍在快速演進的情形，明確實施包容審慎的監(jiān)管政策，采取“沙盒監(jiān)管”等方式建設與國際通行規(guī)則接軌的監(jiān)管模式。

《條例（草案）》還在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新容錯機制、要素保障、基礎設施建設等方面對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展促進的保障措施作了規(guī)定，明確改革創(chuàng)新如出現(xiàn)失誤，但符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律法規(guī)，且勤勉盡責、未牟取私利，主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結果發(fā)生的，對有關單位和個人不作負面評價，免除相關責任。