核桃樹(shù)。IC 資料圖

據(jù)山西晉城陵川縣政府網(wǎng)站11月8日消息，陵川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局11月3日答復(fù)縣人大十七屆四次會(huì)議徐明生代表“關(guān)于依法禁止隨意砍伐承包地埂核桃樹(shù)行為的建議”稱，出現(xiàn)隨意砍伐核桃樹(shù)現(xiàn)象主要原因是，今年核桃樹(shù)總產(chǎn)量較上年度減產(chǎn)50％左右，農(nóng)民管護(hù)意愿不強(qiáng)，且此類核桃樹(shù)砍伐無(wú)需辦理采伐許可證，同時(shí)陵川縣正逐步消化現(xiàn)有耕地“非糧化”面積，大部分承包地地埂種植核桃樹(shù)在此監(jiān)管范圍。

陵川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在答復(fù)中表示，我們積極與林業(yè)局溝通，實(shí)地咨詢農(nóng)戶，出現(xiàn)隨意砍伐核桃樹(shù)現(xiàn)象主要存在三方面原因：

一是經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定，農(nóng)民管護(hù)意愿不強(qiáng)。核桃樹(shù)受天氣等影響較大，產(chǎn)量不穩(wěn)定，如今年總產(chǎn)量較上年度減產(chǎn)50％左右，同時(shí)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，總體經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。

二是根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律規(guī)定，除形成林地的核桃樹(shù)外，陵川縣大部分承包地地埂種植核桃樹(shù)隨著土地承包，承包地附屬物所有權(quán)大部分歸農(nóng)戶所有，此類核桃樹(shù)砍伐無(wú)需辦理采伐許可證，同時(shí)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門無(wú)相關(guān)執(zhí)法權(quán)限，監(jiān)管乏力。

三是近年來(lái)，耕地用途管制嚴(yán)格，對(duì)永久基本農(nóng)田“非糧化”查處力度加大，根據(jù)上級(jí)政策要求，當(dāng)前陵川縣主要采取遏制增量、消化存量辦法，逐步消化現(xiàn)有耕地“非糧化”面積，陵川縣大部分承包地地埂種植核桃樹(shù)在此監(jiān)管范圍。

針對(duì)代表在建議中提出要“依法查處隨意砍伐承包地埂核桃樹(shù)行為”“解決滯銷問(wèn)題”，陵川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答復(fù)表示，主要采取了三方面舉措，提高核桃產(chǎn)業(yè)價(jià)值，減少隨意砍伐行為：

一、加大政策支持，提高農(nóng)戶積極性。針對(duì)“倒春寒”等極端天氣影響，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，連續(xù)5年實(shí)施了政策性核桃保險(xiǎn)，按照“市、縣財(cái)政補(bǔ)貼80％、林木受益者繳納20％”的保險(xiǎn)繳付比例，鼓勵(lì)果農(nóng)繳納政策性核桃保險(xiǎn)，年均投保面積9500畝左右，有效提高了廣大核桃種植戶生產(chǎn)積極性。同時(shí)，在“倒春寒”、強(qiáng)降雨等極端天氣發(fā)生后，迅速組織技術(shù)人員，前往田間地頭，開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，降低災(zāi)害損失。

二是培育市場(chǎng)主體，增加產(chǎn)業(yè)附加值。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體倍增和合作社規(guī)范提升行動(dòng)，培育了清涼太行公司，開(kāi)發(fā)提取核桃油；發(fā)展了豹犢溝、西石門等核桃相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社26家，從事核桃種植、收購(gòu)、初加工、銷售等，進(jìn)一步規(guī)范全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，暢通銷售渠道。聯(lián)合消費(fèi)幫扶活動(dòng)，開(kāi)展了商場(chǎng)超市直銷，將清涼太行核桃油、豹犢溝核桃等納入了2023年消費(fèi)幫扶認(rèn)定產(chǎn)品名錄，組織產(chǎn)品進(jìn)入縣扶貧專柜；開(kāi)展了宣傳推介展銷，通過(guò)直播帶貨、淘寶京東電商營(yíng)銷，參加“陵川有禮”活動(dòng)評(píng)選，在旅游景區(qū)銷售農(nóng)副產(chǎn)品等多種方式多渠道推進(jìn)核桃銷售；開(kāi)展了五進(jìn)對(duì)接承銷，組織各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，通過(guò)“以購(gòu)代捐”“以買代幫”、使用職工福利費(fèi)采購(gòu)等方式，認(rèn)購(gòu)核桃產(chǎn)品。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全縣2023年核桃產(chǎn)量約650噸，陵川本地可銷售約130噸，其余銷往外地，有效暢通了核桃銷售渠道，促進(jìn)了農(nóng)民增收。