上午10時(shí)44分，葉子在小區(qū)里被一輛車擋住，她的輪椅不能繼續(xù)前進(jìn)，只能等到前車開(kāi)走。

出了小區(qū)，因?yàn)槿サ罔F的路上沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道，她穿行到機(jī)動(dòng)車道一側(cè)的過(guò)程中有些心驚膽戰(zhàn)。這是一個(gè)周六，地鐵站的無(wú)障礙直梯坡道難得的暢通，工作日時(shí)這個(gè)位置經(jīng)常被停滿了車。

葉子是一位需要輪椅出行的肢體殘障人士，這樣的出行體驗(yàn)是她的日常。

這個(gè)場(chǎng)景記錄的講述來(lái)自城市象限聯(lián)合殘障融合實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合發(fā)起的「感知障礙，理解障礙——輪椅出行志愿者出行記錄mapping工作坊與成果分享會(huì)」。

在能源基金會(huì)的資助下，城市象限正在進(jìn)行《北京低碳出行公正轉(zhuǎn)型視角下的輪椅出行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)研究》的課題研究。通過(guò)本次研究，我們得以接觸到更多肢體殘障人士，以量化方式感知他們的出行障礙。

我們總是提起“障礙”或者“無(wú)障礙”，可究竟什么樣的障礙是障礙，又有誰(shuí)被這樣的障礙攔住了去路？

肢體殘障，占比最大的殘障群體

在所有殘疾人中，肢體殘障群體數(shù)量最多。

根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2010年末全國(guó)殘疾人總數(shù)及各類、不同殘疾等級(jí)人數(shù)》，在2010年末的8502萬(wàn)殘疾人中，肢體殘障人數(shù)為2472萬(wàn)人，占比29.08%，是所有殘障類型中最多的一種。

而輪椅，就是肢體殘障人士的出行首選。我們?cè)诒敬窝芯恐嘘P(guān)注的輪椅類型包括手動(dòng)輪椅，電動(dòng)輪椅，以及“輪椅+電動(dòng)牽引車頭”的組合方式（下稱“電動(dòng)車頭輪椅”）。

商業(yè)生態(tài)工作室在《包容的低碳出行未來(lái)——北上廣殘障群體和老年群體城市公共交通無(wú)障礙出行調(diào)研》報(bào)告中通過(guò)對(duì)北京、上海和廣州共12位肢體殘障人士進(jìn)行訪談，其中11位肢體殘障人士使用輪椅作為出行工具，其中42%肢體殘障人士選擇輪椅加電動(dòng)牽引頭的方式。

電動(dòng)車頭輪椅這樣的出行輔具搭配方式正在成為更多輪椅出行人士的選擇。

車轍到過(guò)的地方：輪椅出行行為分析

通過(guò)前期線上招募，我們召集了10位使用輪椅出行的殘障人士，作為志愿者分別進(jìn)行為期2-3天（包含工作日與休息日）的出行日志記錄。

通過(guò)出行記錄，我們獲得了9261條全景照片數(shù)據(jù)，對(duì)于這些照片的要素信息與時(shí)間、空間信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。同時(shí)，部分志愿者還在記錄過(guò)程中用手機(jī)錄下了自己對(duì)當(dāng)下?tīng)顟B(tài)的語(yǔ)音描述。于是，我們得以獲得了更多的觀察志愿者主觀意愿的視角。

志愿者中，50%在日常通勤中使用電動(dòng)車頭輪椅，20%使用電動(dòng)輪椅，30%使用手動(dòng)輪椅。

他們的出行目的地十分多樣，包含菜市場(chǎng)、超市、餐館、公園、商場(chǎng)、教堂、底商店鋪、寫(xiě)字樓、園區(qū)、小區(qū)等。在工作日，他們的通勤距離平均達(dá)到8.5公里，最長(zhǎng)到達(dá)32.8公里，最短則為483米。80%通勤距離在10km以內(nèi)，40%居住在工作地附近，通勤距離在700米以內(nèi)，而三位手動(dòng)輪椅使用者則都住在工作地附近。

到了周末，他們不約而同地出門(mén)去了更遠(yuǎn)的地方。周末出行距離平均35.4公里，出行距離普遍高于工作日，最遠(yuǎn)出行距離可達(dá)95.8公里，從陽(yáng)坊鎮(zhèn)沙陽(yáng)路一路向南到了珠市口。

發(fā)現(xiàn)障礙：輪椅出行中的具象障礙

目之所及，我們是否已經(jīng)充分感知到了輪椅出行中的障礙，又或者說(shuō)，究竟什么樣的障礙算是障礙？這是我們最想回答的問(wèn)題。

從日志記錄上看，志愿者在輪椅出行過(guò)程中61.7%會(huì)選擇非機(jī)動(dòng)車道，選擇更安全的步行道的比例只有23.2%。

比起步行道，盡管非機(jī)動(dòng)車道相對(duì)更危險(xiǎn)，但步行道的磚面鋪裝、破損嚴(yán)重、未平整化的樹(shù)池、占道導(dǎo)致通行寬度受限和顛簸所帶來(lái)的側(cè)翻風(fēng)險(xiǎn)，以及部分步行道存在無(wú)緣石坡道的情況。在另一些情況下，由于非機(jī)動(dòng)車道行駛過(guò)程中會(huì)遇到更多行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車占道，輪椅出行者會(huì)被迫選擇更加危險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車道。

在對(duì)所有出行照片進(jìn)行了要素識(shí)別與數(shù)據(jù)分析后，我們終于逐步接近了“什么樣的障礙對(duì)于輪椅出行者來(lái)說(shuō)是出行障礙”的答案。

從出單元門(mén)開(kāi)始，需要?jiǎng)e人幫忙開(kāi)門(mén)、不合規(guī)的無(wú)障礙坡道、人車混行的小區(qū)內(nèi)部道路、沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的城市道路、被占用的非機(jī)動(dòng)車道和坡道、非機(jī)動(dòng)車道上的逆行者、旁人的異樣目光、被占用的無(wú)障礙車廂、出入口臺(tái)階高差、回字型車阻...障礙的出現(xiàn)方式非常多樣。

從出行日志來(lái)看，設(shè)計(jì)施工類的障礙數(shù)量最高，占比54.1%，其中城市支路機(jī)非混行問(wèn)題場(chǎng)景最多（42.2%），其次為各類城市空間中的接駁處高差和坡道不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。

管理運(yùn)營(yíng)類障礙占比為40.4%，其中主要為機(jī)動(dòng)車路側(cè)停車占用非機(jī)動(dòng)車道（35.2%），其次是共享單車占人行道（3.9%）。

公眾行為類障礙占比為9.8%，其中主要為非機(jī)動(dòng)車逆行（9%），其次則是行人占用非機(jī)動(dòng)車道，以及占用無(wú)障礙車廂輪椅停放位置。

為了增加更多不同障別的需求視角，我們也邀請(qǐng)了視障朋友參與工作坊加入討論。他們提到不止是輪椅出行者需要用到坡道，坡道對(duì)他們來(lái)說(shuō)也會(huì)比臺(tái)階更加安全。并且，地鐵車廂與站臺(tái)的高差對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也需要無(wú)障礙踏板。關(guān)于過(guò)街設(shè)施，視障群體不會(huì)選擇天橋，因?yàn)闆](méi)有方向?qū)Ш綍?huì)迷失。針對(duì)無(wú)障礙信息導(dǎo)航，他們提到希望有更多的信息化與實(shí)體空間的結(jié)合，增加更為精準(zhǔn)的地圖點(diǎn)位信息，并且電梯播報(bào)語(yǔ)音對(duì)于他們來(lái)說(shuō)很重要。

感知障礙：用科技與數(shù)據(jù)手段量化捕捉問(wèn)題節(jié)點(diǎn)

本次志愿者調(diào)研過(guò)程中使用的調(diào)研感知工具，是由城市象限自主研發(fā)的IoT一體巡檢設(shè)備，由全景拍攝設(shè)備、路面感知設(shè)備、環(huán)境感知設(shè)備，以及志愿者的出行輪椅構(gòu)成的。

通過(guò)傳感器控制全景相機(jī)每間隔10秒拍一張全景照片，同時(shí)記錄輪椅所在的空間地理位置。利用支架將傳感器和全景相機(jī)加裝在輪椅后部，能夠很好的記錄出行過(guò)程中的空間環(huán)境情況。從志愿者后方頭頂?shù)慕嵌冗M(jìn)行拍攝也在確保隱私的基礎(chǔ)上，能夠記錄輪椅所處的位置，為后期傳播過(guò)程凸顯輪椅出行者的主體角色也起到了非常有力的視覺(jué)表達(dá)。

而IoT一體巡檢車也可以用于更多城市公共空間場(chǎng)景的調(diào)研，可以識(shí)別人、車、綠地、天空、道路、路面顛簸、異味、噪音、空氣質(zhì)量等數(shù)十項(xiàng)環(huán)境要素，輔助城市體檢、社區(qū)體檢與無(wú)障礙專項(xiàng)評(píng)估等諸多場(chǎng)景的調(diào)研工作。

出行障礙，不只在于殘障群體，更關(guān)乎所有人

在城市象限與殘障融合實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合發(fā)起的這次工作坊中，志愿者、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者、景觀設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生和公眾對(duì)于出行障礙的理解，利用全景照片、日志語(yǔ)音記錄、志愿者也是記錄者的回憶講述，分小組一起討論并拼貼照片共創(chuàng)mapping（地圖圖繪）每一位志愿者的出行線路。通過(guò)志愿者與大家的合作分享mapping成果，將出行路線作為引導(dǎo)，我們?cè)诠ぷ鞣换顒?dòng)中看到每位志愿者的一次出行路線中的所有無(wú)障礙環(huán)境細(xì)節(jié)，包含物理空間、公眾行為和反饋解決經(jīng)驗(yàn)的具體細(xì)節(jié)。

工作坊志愿者mapping成果舉例

參與本次活動(dòng)的十位志愿者中，有從業(yè)30年非著名建筑師，愛(ài)好古建與交響樂(lè)；有80后景觀設(shè)計(jì)師，游泳、騎馬、射箭、陶藝、露營(yíng)齊頭并進(jìn)，立志高山草原都要到達(dá)；有剛剛來(lái)到北京的谷歌軟件工程師，喜歡旅游、游戲和打乒乓球；有社恐小慫，卻愛(ài)好美妝甚至睡覺(jué)會(huì)涂口紅等等。

除了輪椅出行者這個(gè)身份之外，他們就是我們?nèi)粘Ｉ钪械钠胀ㄈ恕?/p>

而同時(shí)，這次工作坊也讓我們逐漸認(rèn)識(shí)到輪椅出行者所遇到的障礙，也是普通步行者、老年人或者小孩、嬰兒車使用者每次出行會(huì)面臨的同樣的障礙。

建筑出入口的問(wèn)題常常包括，商場(chǎng)旋轉(zhuǎn)門(mén)、單元樓單元門(mén)、無(wú)障礙坡道缺失或不合規(guī)，以及坡道末端的減速帶、門(mén)檻高差、刷臉門(mén)禁高度；公共空間的問(wèn)題更多是車阻限制寬度、回字行鐵柵欄阻礙、路面平整度、小區(qū)或園區(qū)人車混行；步行道的問(wèn)題則集中在樹(shù)池、占道、寬度、鋪裝和盲道顛簸問(wèn)題。

非機(jī)動(dòng)車道上，機(jī)非混行、機(jī)動(dòng)車/行人/非機(jī)動(dòng)車停放占道、逆行騎行行為、過(guò)街天橋坡道減速帶、電動(dòng)車騎行速度過(guò)快......輪椅出行者所遇到的障礙也是每一個(gè)騎行者的障礙。

乘坐公共交通過(guò)程中，地鐵無(wú)障礙電梯出入口非機(jī)動(dòng)車停放占道、站內(nèi)無(wú)障礙寬閘機(jī)沒(méi)有全覆蓋、地鐵車廂與站臺(tái)以及公交車與站臺(tái)的縫隙問(wèn)題......輪椅出行者所遇到的障礙也是帶著行李箱、嬰兒車、腿腳不便的老年人所遇到的障礙。

而志愿者們也能提到了無(wú)障礙服務(wù)友好之處，其中被高頻提到的就是北京地鐵的無(wú)障礙服務(wù)，部分人非共板的塑膠跑道，以及部分公園的無(wú)障礙建設(shè)。

同時(shí)，無(wú)障礙不僅僅是空間環(huán)境，更多是人情。在出行過(guò)程中，我們的鏡頭記錄下了幫助志愿者的地鐵服務(wù)人員、門(mén)衛(wèi)保安、商鋪店員和路人。

更多討論

“障礙”不止來(lái)自于城市的物理空間，軟性的管理環(huán)境也同樣會(huì)帶來(lái)“障礙”。

第一個(gè)問(wèn)題就是各類輪椅上路后的路權(quán)問(wèn)題。

我們通過(guò)輪椅出行記錄發(fā)現(xiàn)，出于舒適度、暢通度等方面的考慮，輪椅出行者58%的情況會(huì)選擇非機(jī)動(dòng)車道。但是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》與《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》對(duì)于非機(jī)動(dòng)車道使用權(quán)的界定僅包含傳統(tǒng)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，這與現(xiàn)在大部分殘障群體日常使用的手動(dòng)輪椅、電動(dòng)輪椅以及電動(dòng)牽引頭輪椅等出行工具有很大的差別，這意味著當(dāng)肢體殘障人士在非機(jī)動(dòng)車道上行駛時(shí)是缺乏相關(guān)法律條例保障的。我們的志愿者也曾分享過(guò)自己在交通事故處理過(guò)程當(dāng)中，由于缺乏路權(quán)保障而面臨諸多困境。

從各類新聞報(bào)道當(dāng)中也了解到，部分城市的交通管理部門(mén)明確表示“電動(dòng)輪椅是殘疾人的代步工具，不屬于道路交通安全法規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車范疇，也就是說(shuō)不屬于道路車輛，不能上路行駛?！?/p>

這之間存在交通系統(tǒng)從司法到管理層面對(duì)輪椅出行的安全顧慮與禁止，和新型交通工具滿足肢體殘障群體出行需求的現(xiàn)實(shí)矛盾。

盡快彌合出行需求與制度層面之間的差異，給到輪椅使用者最根本出行保障，是實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙出行的重要前提。

同時(shí)，雙碳政策的提出對(duì)于新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例，城市綠色出行比例都提出了具體的要求，同時(shí)城市規(guī)劃領(lǐng)域的呼聲也是鼓勵(lì)慢行系統(tǒng)的發(fā)展和綠色出行。我們可以看到鼓勵(lì)綠色出行勢(shì)必會(huì)增加步行、騎行自行車、共享單車和電動(dòng)車、甚至新型代步工具例如輪椅加電動(dòng)車頭這樣的出行方式，但是城市空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理是否滿足新型交通工具的發(fā)展與需求仍然面臨挑戰(zhàn)。而這，也涉及到我們?cè)谕菩须p碳政策落地的過(guò)程中是否考慮到了公正轉(zhuǎn)型，顧及到了全體群體的利益與需求。

通過(guò)mapping共創(chuàng)，我們也能看到在無(wú)障礙管理?xiàng)l例落地執(zhí)行、無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范導(dǎo)則、設(shè)計(jì)施工、管理運(yùn)營(yíng)和公眾行為等方面仍然存在很多問(wèn)題。盡管宏觀政策背景、各類建設(shè)導(dǎo)則已經(jīng)相對(duì)完善，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的出行困境仍然非常巨大。

而且目前除了撥打12345進(jìn)行反饋監(jiān)督，沒(méi)有更直接有效的途徑。一位志愿者提到向12345反饋單元門(mén)外的坡道不合規(guī)，他在1個(gè)月后等到的回復(fù)是，只能在不合規(guī)的坡道上增加一個(gè)扶手，沒(méi)有對(duì)坡道進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改造。也有志愿者向相關(guān)事權(quán)單位提出改造需求，由于資金等問(wèn)題而被一直擱置。

為了盡可能厘清問(wèn)題背后的原因，提出解決建議。本項(xiàng)目組后續(xù)將邀請(qǐng)到規(guī)劃院從業(yè)者、無(wú)障礙領(lǐng)域研究學(xué)者、景觀設(shè)計(jì)教師、城市設(shè)計(jì)從業(yè)者、殘疾人聯(lián)合協(xié)會(huì)工作者、殘障群體社會(huì)組織、出行記錄志愿者等一起參與專家議事討論工作坊，針對(duì)前期匯總的無(wú)障礙環(huán)境出行問(wèn)題，探究討論問(wèn)題出現(xiàn)的原因，提出可能的解決策略和思路，并分享大家正在行動(dòng)中的努力和經(jīng)驗(yàn)。最終，共創(chuàng)無(wú)障礙環(huán)境從設(shè)計(jì)、落地、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、到維護(hù)優(yōu)化整體路徑的解決方案路線圖。

同時(shí)，我們也將邀請(qǐng)景觀設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生和老師一起組織關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境改造的工作坊，希望選擇針對(duì)微觀層面的車阻形式和方法進(jìn)行批判性的設(shè)計(jì)思考，同時(shí)也希望能促成以一定區(qū)域的公共空間以車阻改造和出行交通動(dòng)線優(yōu)化設(shè)計(jì)形成自下而上面向政府或者管理者的設(shè)計(jì)改造提案。

回程的夕陽(yáng)

周二的下午6點(diǎn)33分，葉子出門(mén)寄送完閑置的眼影，帶著三根排骨從超市出門(mén)準(zhǔn)備回家。

超市門(mén)口的坡道很滑，輪椅很難控制速度。來(lái)到行車道上，正好碰上下班高峰期，路上的車已經(jīng)多了起來(lái)，在路邊急停急走的車讓她的行駛有些反應(yīng)不及。

高峰期的道路對(duì)葉子來(lái)說(shuō)還是有些兇險(xiǎn)，在錄音里記錄下當(dāng)時(shí)的路況后，她說(shuō)，“后面的夕陽(yáng)真的很漂亮，不知道拍到了沒(méi)有。”

志愿者葉子的出行日志

本文內(nèi)容來(lái)自于能源基金會(huì)支持課題《北京低碳交通公正轉(zhuǎn)型視角下的輪椅出行無(wú)障礙環(huán)境研究》

參與成員：陳琪玲、韓亞楠、周梓艾、趙瑋雯、李大勇、畢偉健