侵犯公民個人信息犯罪呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，近四成涉案信息被用于違法甚至犯罪活動。11月15日，北京市高級人民法院發(fā)布《侵犯公民個人信息犯罪審判白皮書》，針對近五年來全市法院審結(jié)的侵犯公民個人信息罪案件作出調(diào)研統(tǒng)計和實證分析。

澎湃新聞注意到，2009年，《刑法修正案（七）》增設(shè)第二百五十三條之一，規(guī)定了出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪。2015年，《刑法修正案（九）》將該條修訂為侵犯公民個人信息罪。2021年，《個人信息保護(hù)法》實施，完善了公民個人信息保護(hù)體系。

“自侵犯公民個人信息的行為入刑以來，北京法院審結(jié)了眾多犯罪情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的刑事案件?！卑灼@示，自2018年以來，北京法院審結(jié)侵犯公民個人信息罪一、二審案件共計229件。與2018年相比，2019年全市法院侵犯公民個人信息罪數(shù)、結(jié)案數(shù)量有所上升，后開始下降，2020年和2022年下降幅度尤為明顯。從2023年的收案情況來看，案件數(shù)量出現(xiàn)反彈，反映出侵犯公民個人信息犯罪多發(fā)的態(tài)勢。

在處罰上，刑罰程度整體較輕。白皮書指出，自2018年，被判處侵犯公民個人信息罪的被告人共302人。被判處三年以下有期徒刑（含拘役、單處罰金、免于刑事處罰）的被告人人數(shù)所占比例約為73.2%；被判處五年以下有期徒刑（含拘役、單處罰金、免于刑事處罰）的被告人人數(shù)所占比例約為98.7%，重刑率較低；緩刑適用率基本在14.6%左右。被判處罰金在10萬元以下的被告人人數(shù)所占比例約為83.2%，為大多數(shù)。

超1/3涉案信息與公民人身安全、財產(chǎn)安全直接相關(guān)

近五年來，涉案公民個人信息類型中有關(guān)人身、財產(chǎn)安全的信息占比突出。白皮書指出，根據(jù)《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第5條第1款規(guī)定，公民個人信息分為三類，第一類為行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息；第二類為住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產(chǎn)安全的公民個人信息；第三類為除前述類型之外的公民個人信息，入罪標(biāo)準(zhǔn)分別是50條、500條和5000條。

白皮書認(rèn)為，前兩類信息類型因與公民人身安全、財產(chǎn)安全直接相關(guān)，故入罪門檻相對較低。在已審結(jié)的侵犯公民個人信息罪案件中，眾多案件所涉信息類型存在多元化特征。具體而言，上述案件中一半以上的案件主要涉及第三類信息類型；涉及第一類信息的占比為24.6%；涉及第二類信息的占比為9.9%。

值得注意的是，有超1/3的涉案信息與公民人身安全、財產(chǎn)安全直接相關(guān)。白皮書表示，近年來，因上述信息泄露而引發(fā)惡性案事件的情況時有發(fā)生，不僅侵犯了個案被害人的權(quán)益，對社會公眾的心理安全感也造成了極大的負(fù)面影響，故包含此類信息的侵犯公民個人信息犯罪案件有必要予以關(guān)注，防止造成次生風(fēng)險。

與此同時，涉案信息要素中手機號碼、身份證件占比最大。白皮書顯示，在已審結(jié)的侵犯公民個人信息罪案件當(dāng)中，涉案信息主要包含了手機號碼、身份證件、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、地址位置四種基本的要素，且大部分案件涉及多種信息要素。其中公民手機號碼、身份證件號碼所占比重最大，合計達(dá)77.3%；其次是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)，如用戶注冊信息、瀏覽檢索記錄、IP地址等；再次是地址位置，涉案信息大可到地域省份城市，小可精準(zhǔn)至具體門牌號。上述各種信息類型及信息要素交叉組合，從而幫助不法分子識別、鎖定特定的自然人或某一類人群。

被告人超半數(shù)供職企事業(yè)單位，不乏高學(xué)歷、高職務(wù)

在被告人身份方面，經(jīng)初步統(tǒng)計，在已審結(jié)的侵犯公民個人信息罪案件中，除45.6%的案件被告人無業(yè)外，超過半數(shù)的案件被告人供職于公司企業(yè)、事業(yè)單位，或系其他類型的從業(yè)者，案件所占比例依次為50.3%、2.3%、1.8%。

“在這類案件中，公司職員（包括中高級管理層、法人代表）所占比例最大。其中不乏有被告人擁有較高的學(xué)歷水平和職務(wù)職權(quán)，供職于大型互聯(lián)網(wǎng)公司、電商平臺、通信運營商、金融投資企業(yè)、保險公司、房產(chǎn)中介、教育機構(gòu)等等?！卑灼硎?，上述單位通過用戶授權(quán)獲得了處理公民個人信息的合法權(quán)限，而部分被告人非法出售這些信息并從中牟利；部分被告人通過各種渠道向他人購買或與他人互換信息以達(dá)到拓展業(yè)務(wù)的目的；部分被告人與外單位人員合謀，“內(nèi)鬼”負(fù)責(zé)收集，再由他人負(fù)責(zé)出售以牟取共同利益；部分被告人離職后將自己在原公司獲取的個人信息用于同業(yè)競爭、非法經(jīng)營等活動。

值得注意的是，有一少部分被告人供職于具有社會公共管理、服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位。這類被告人因具有便捷、精準(zhǔn)地獲取信息的渠道而更易被外部人員“圍獵”，幫助查詢特定公民的個人信息從而收取好處費或直接按條數(shù)出售牟利。雖然上述情況所占比例小，相關(guān)信息數(shù)量少，但涉案金額相對較大。此類人員接觸的個人信息大部分為財產(chǎn)狀況、家庭住址等重要、敏感的信息，故一旦泄露危害性也更加嚴(yán)重，社會影響更為惡劣。

近四成涉案信息被用于違法甚至犯罪活動

白皮書還顯示，根據(jù)個人信息的來源及流向，侵犯公民個人信息犯罪涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、交通、房地產(chǎn)、購物、通信、物流、求職、法律、差旅、醫(yī)療等各行各業(yè)，其中互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)的占比最大。

經(jīng)初步統(tǒng)計，已結(jié)案件中56.8%的涉案信息被用于業(yè)務(wù)推銷，包括理財產(chǎn)品、貸款業(yè)務(wù)、房產(chǎn)項目、教育培訓(xùn)、商品代購等，某些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了精準(zhǔn)營銷的程度。39.6%的涉案信息被用于違法甚至犯罪活動，如違規(guī)提取公積金或辦理信用卡、同行不正當(dāng)競爭、代收代寫學(xué)術(shù)論文、暴力催收討債、發(fā)送招嫖信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊存款、敲詐勒索、綁架、故意傷害等。3.6%的案件以獲得配偶外遇情況等目的，由“私家偵探”通過跟蹤拍攝、關(guān)系查詢等方式定向追蹤個人行跡，調(diào)查特定公民信息。

白皮書認(rèn)為，上述情況嚴(yán)重影響了被侵害者的生活安寧和心理安全感，尤其是當(dāng)侵犯公民個人信息作為犯罪鏈條中的一環(huán)時，下游關(guān)聯(lián)眾多違法犯罪活動，對公民的人身、財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。