近年來，伊金霍洛旗聚焦落實自治區(qū)兩件大事和鄂爾多斯市“三個四”工作任務(wù)，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以推動“五個轉(zhuǎn)變”為牽引，構(gòu)建形成“五方聯(lián)動促共治、五險同防除隱患、五治融合助和諧、五網(wǎng)并舉強基礎(chǔ)、五項保障護發(fā)展”的“五五”工作模式，著力提升社會治理共建共治共享水平，持續(xù)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障伊金霍洛防線。

一 堅持“五方聯(lián)動促共治”，推動治理體系由“一元治理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變

一是構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會治理各領(lǐng)域、全過程，強化統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，旗鎮(zhèn)村（嘎查、社區(qū)）三級書記齊抓社會治理，形成黨委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實的工作推進機制。二是構(gòu)建政府責(zé)任體制。積極發(fā)揮政府職能，將社會治理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，全方位落實平安建設(shè)、群眾利益維護、社會矛盾預(yù)防、公共安全保障等責(zé)任，形成聯(lián)動融合、集約高效的工作體系。三是構(gòu)建群團助推體制。以黨建帶群建，充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系服務(wù)人民群眾的橋梁紐帶作用，設(shè)立“婦女之家”“兒童之家”“法律工作者之家”“暖新驛站”“司機之家”等社會治理陣地，打造“社區(qū)暖心事”“社區(qū)微基金”“微心愿”等共治品牌，累計惠及居民8萬人次。四是構(gòu)建社會協(xié)同體制。培育發(fā)展志愿服務(wù)、公益慈善、社區(qū)服務(wù)等社會組織，推動承擔(dān)參與社會事務(wù)、社會治理、服務(wù)群眾等工作，全旗注冊社會組織220個，發(fā)展志愿服務(wù)隊伍76支，社工人數(shù)達到戶籍人口的7‰，“微組織”釋放治理“大能量”。五是構(gòu)建公眾參與體制。發(fā)揮民主協(xié)商作用，163個嘎查村（社區(qū)）全部推行了“四議兩公開”和民主評議監(jiān)督等機制，有效發(fā)揮了“聚人心、集民智、止紛爭”作用，“有事好商量、眾人的事情眾人商量”成為社會治理共識。

▲“石榴籽”婦女之家掛牌儀式

▲法學(xué)會第二次會員代表大會

▲暖新驛站

▲暖心事

二 堅持“五險同防除隱患”，推動治理空間由“單一防范”向“多維防控”轉(zhuǎn)變

一是防范政治安全風(fēng)險。深入實施對敵斗爭“反制、鑄墻、凈土、攻心”四大工程，嚴(yán)厲防范打擊“門徒會”等邪教組織，在冊邪教人員和裹挾群眾全部完成教育轉(zhuǎn)化。推動鑄牢中華民族共同體意識和全方位建設(shè)模范自治區(qū)實現(xiàn)“十個納入”，創(chuàng)建旗級以上民族團結(jié)進步示范單位71個。二是防范社會治安風(fēng)險。全面加強社會治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建起“1、3、5”分鐘快速響應(yīng)機制。嘎查村（社區(qū)）建立了“一村一警”包聯(lián)機制，設(shè)立了集成化智慧警務(wù)服務(wù)平臺、“蜂眼”系統(tǒng)、“石榴籽”警務(wù)工作室，治安防控網(wǎng)不斷織牢織密。從嚴(yán)打擊各類違法犯罪活動，今年以來全旗刑事和治安案件分別同比下降18.7%和8.9%，案件數(shù)量呈逐年下降態(tài)勢。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危贫ㄐ袠I(yè)規(guī)范8個，形成整治成果471個。建成“八無”鎮(zhèn)4個、“八無”嘎查村（社區(qū)）91個、平安校園5個、平安醫(yī)院2個、平安企業(yè)8個。三是防范社會矛盾風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，構(gòu)建了“四總?cè)?lián)動、三變促善治”矛盾糾紛多元化解機制，建成旗鎮(zhèn)村三級矛盾調(diào)解中心（站）170個，發(fā)展各類調(diào)解組織178個，組建“專家調(diào)解庫+百姓調(diào)解隊”，調(diào)解員總量達到619名。2021年以來，全旗三級矛調(diào)中心累計受理調(diào)解案件22267件，化解率96.2%。四是防范公共安全風(fēng)險。建立“1+8”重大風(fēng)險隱患防控機制，全面防范房地產(chǎn)、民間借貸、民族宗教、財政金融、食品藥品等領(lǐng)域風(fēng)險。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案172個，出臺安全生產(chǎn)具體措施65條。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，實施“智慧應(yīng)急”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工程，建立礦鴻工業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新實驗室。五是防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。深入開展“護網(wǎng)、凈網(wǎng)、清朗、護苗”專項行動，從嚴(yán)整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)優(yōu)化。今年以來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)同比下降44.9%。

▲反邪教宣傳入社區(qū)

▲反邪教宣傳入集市

▲反邪教宣傳入校園

▲建立礦鴻工業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新實驗室

三 堅持“五治融合助和諧”，推動治理效能由“傳統(tǒng)管理”向“韌性治理”轉(zhuǎn)變

一是以政治引領(lǐng)凝聚社會治理合力。著力建強“紅色堡壘”，打造“黨組織+基層群眾自治組織+社會組織”“黨建引領(lǐng)+協(xié)同治理”模式。以解決群眾身邊急事、難事、小事為切入點，累計投入2億元實施社區(qū)暖心事項目3200余項?！吧鐓^(qū)暖心事”品牌納入國家第三批新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。二是以法治保障增強社會治理定力。堅持司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解協(xié)同發(fā)力，建立基層公共法律服務(wù)中心（站室）173個，培育法律明白人301人，建立“三官兩師兩員”（即警官、法官、檢察官、律師、心理咨詢師、矛盾調(diào)處員、信訪代辦員）隊伍1325名，建成國家和自治區(qū)級民主法治示范村6個，良法矩陣夯實了善治根基。三是以德治教化涵養(yǎng)社會治理內(nèi)力。充分發(fā)揮德治在基層社會治理中的先導(dǎo)作用，大力開展精神文明創(chuàng)建，全旗建成自治區(qū)以上文明村鎮(zhèn)27個，新時代文明實踐站（所）152個。積極選樹文明典型，近三年評選旗級以上勞動模范54人、道德模范59人、身邊好人84人，崇德向善蔚然成風(fēng)。四是以自治基礎(chǔ)激發(fā)社會治理活力。嘎查村（社區(qū)）全部建立了“一約四會”自治組織，創(chuàng)新推行了“四權(quán)四制三把關(guān)”決策機制，基層事項實現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”轉(zhuǎn)變。阿鎮(zhèn)新北社區(qū)入選全國先進基層群眾性自治組織，“一網(wǎng)四化”鄉(xiāng)村治理模式被評為自治區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點，實現(xiàn)了政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。五是以智治支撐提升社會治理動力。強化科技賦能，推動社會治理與智慧城市建設(shè)深度融合，構(gòu)建形成了“城市大腦+部門行業(yè)子腦+社區(qū)微腦”數(shù)治體系，數(shù)據(jù)庫匯聚了城市285類信息、1.02億條數(shù)據(jù)，打造平安伊金霍洛、智慧社區(qū)、網(wǎng)格化管理、“多多評·伊手辦”等智慧化應(yīng)用場景27個，形成社會治理“一張圖、一張網(wǎng)”。

▲民警矛盾糾紛化解

▲法官網(wǎng)格員鄰里矛盾巧化解

▲城市大腦數(shù)治體系

▲札薩克法庭與札薩克派出所簽署訴源治理共建協(xié)議書

▲網(wǎng)格員民警開展宣傳

▲身邊好人授牌儀式

四 堅持“五網(wǎng)并舉強基礎(chǔ)”，推動治理模式由“末端處置”向“前端防范”轉(zhuǎn)變

一是織密責(zé)任落實“保障網(wǎng)”。堅持全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全方位覆蓋，將社會治理納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，建立了權(quán)責(zé)明晰、獎懲分明、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任鏈條，形成了一級抓一級、層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。二是織密網(wǎng)格覆蓋“管理網(wǎng)”。堅持劃“格”而治，全面推行“精準(zhǔn)化”網(wǎng)格劃分、“精細化”網(wǎng)格服務(wù)、“數(shù)字化”網(wǎng)格治理、“多元化”網(wǎng)格保障模式，全旗劃分網(wǎng)格245個，配備網(wǎng)格員1240名，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”把住點、控住線、管住面。三是織密黨群服務(wù)“連心網(wǎng)”。把群眾呼聲作為第一信號，堅持“四下基層”，扎實開展矛盾糾紛“大走訪大排查大化解”，建立“暖心事領(lǐng)辦”制度，“點對點、面對面、鍵對鍵”解決群眾操心事、煩心事，不斷畫好干群“同心圓”。四是織密重點人群“管控網(wǎng)”。堅持“教育、預(yù)防、管控、救助”一體推進，嚴(yán)格落實管控責(zé)任和措施，加強社區(qū)矯正、刑滿釋放等重點人群管控，定期回訪走訪，切實做到不漏管、不失控、不滋事，消除社會治安隱患和不穩(wěn)定因素。五是織密定分止?fàn)帯岸档拙W(wǎng)”。堅持“控增量、減存量、防變量、強基礎(chǔ)”，扎實推進矛盾糾紛排查化解，建立了信訪事項包案、分類分層化解、“四單”管理、“兩函一書”督辦、“雙三百”保障激勵等制度機制，信訪總量和信訪積案存量持續(xù)保持“雙下降”。全面推行信訪代辦制，設(shè)置代辦陣地183個，確定代辦員792名，代辦制開展以來代辦信訪事項179件，代辦工作被人民日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等媒體宣傳報道。

▲網(wǎng)格員入戶調(diào)查，開展宣傳

▲阿鎮(zhèn)司法所開展社會矯正對象集中教育

▲科學(xué)劃分網(wǎng)格

▲旗級矛盾糾紛調(diào)解

五 堅持“五項保障護發(fā)展”，推動法治營商環(huán)境由“單一改進”向“全面優(yōu)化”轉(zhuǎn)變

一是堅持依治安商。制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《服務(wù)項目建設(shè)護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十項承諾”》等政策制度，大力推行“暖城善治十二項舉措”，法治化營商環(huán)境政策體系更加健全。二是堅持平等親商。注重平等保護、有序競爭，開展案件專項評查、法治化營商環(huán)境專項執(zhí)法檢查，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，充分保障各類市場主體的法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等。三是堅持善執(zhí)惠商。下放司法職能，在重點園區(qū)設(shè)立“融治中心”“警企法企檢企共建示范點”等機構(gòu)，開展“護航重點項目、優(yōu)化營商環(huán)境”化解矛盾糾紛專項行動，著力解糾紛、清積案、防風(fēng)險、促發(fā)展，幫助企業(yè)預(yù)防降低法律和市場風(fēng)險。四是堅持穩(wěn)定護商。充分發(fā)揮法治利劍作用，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，促進市場主體放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。今年以來共受理民商事案件3233件，高效審理涉企糾紛案件1149件。五是堅持服務(wù)暖商。通過建設(shè)“智慧警局”“24小時自助法院”“自助便民服務(wù)站”“警務(wù)直通車”等形式，構(gòu)建起“15分鐘法治服務(wù)便民圈”。持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，1482項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，223項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，103項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全區(qū)通辦”，129項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“呼包鄂烏”四地互認(rèn)互辦，328項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全市通辦”，連續(xù)兩年被評為“中國最具幸福感城市”，成為全區(qū)乃至全國最為安全穩(wěn)定的縣域之一。

▲重點商圈設(shè)置警務(wù)室

▲警企共建

▲進企業(yè)普法

▲中煤集團”優(yōu)化法治化營商環(huán)境“專題宣講會

▲優(yōu)化法制營商環(huán)境  服務(wù)保障民企發(fā)展  民營企業(yè)維權(quán)檢察聯(lián)絡(luò)室揭牌儀式 

來源：暖新聞微信公眾號

編輯：李由、劉璟璐