10月22日-28日，中國-東盟“海上聯(lián)演-2018”在廣東湛江及其以東?？沼蜻M行，本次聯(lián)演分為港岸活動、海上演練和演習(xí)總結(jié)三個階段。

據(jù)日本共同社10月22日報道，菲律賓國防部長洛倫扎納對東盟與中國22日起舉行首次聯(lián)合海上演習(xí)表示歡迎，他稱，“比起陷入相互懷疑猜忌來，開展對話為宜”。報道稱，洛倫扎納的發(fā)言顯示出，其認為菲律賓在某些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)重視與中國協(xié)調(diào)關(guān)系。洛倫扎納在談及演習(xí)意義時稱：“在災(zāi)害救援等方面，東盟與中國能夠合作的很多。”

據(jù)美國外交學(xué)者網(wǎng)站10月22日報道，東盟和中國在8月份舉行了一次桌面推演后，雙方于22日展開了首次海上實戰(zhàn)演練。此次接觸凸顯了北京在加強與東南亞國家關(guān)系的努力中（包括在安全領(lǐng)域）具有更廣泛意義的一項活動。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》10月24日報道，新加坡國防部長黃永宏在湛江參訪首屆東盟-中國海上聯(lián)合軍演，他在接受新加坡和中國媒體聯(lián)合訪問時指出，東盟與東盟加八國防長會議的多項多邊演習(xí)及演習(xí)的實兵演練環(huán)節(jié)，為區(qū)域各國建立聯(lián)系提供契機，有助減少沖突可能。黃永宏在談及此次聯(lián)演的重要性及區(qū)域各國在信心建立工作上的后續(xù)方向時強調(diào)，各國希望取得和平，但“和平必須靠努力得來”，各國必需付出相應(yīng)的努力。

中國-東盟“海上聯(lián)演-2018”原是2015年中國在中國-東盟防長非正式會晤上提出的建議，時隔3年終于落地。

此次演習(xí)籌備歷時長，究其原因，可能基于戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)三方面。在戰(zhàn)略層面，演習(xí)可能打破多年來東盟在中美兩國間經(jīng)營的平衡策略，為東南亞地區(qū)安全帶來不穩(wěn)定性和不確定性。在戰(zhàn)術(shù)層面，東盟內(nèi)部利益相關(guān)方可能會將是否推進演習(xí)作為與中國南海博弈的籌碼，致使演習(xí)落實進程遲滯。在技術(shù)層面，雙邊互信程度有待提升，可能使聯(lián)合演習(xí)流于倡議，實際操作層面推進乏力。

隨著南海問題降溫，中國與東盟國家間軍事互信增進，分歧點漸趨彌合。同時，美國大力推動“印太戰(zhàn)略”，美、印、日、澳“四國同盟”正在形成，不僅形成了圍堵中國之勢，也使東盟在地區(qū)安全中的作用相對降低。此背景下，中國與東盟國家的共同利益增加，演習(xí)的落實契機漸趨充分。

值得注意的是，此次演習(xí)的敲定、落實，正值中國-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，又恰逢《南海行為準(zhǔn)則》取得實質(zhì)性進展之時，可謂乘勢而動，順勢而為。這一成果本身具有歷史性和突破性，標(biāo)志著中國-東盟關(guān)系有望邁入歷史新階段。 此舉釋放了積極信號，說明中國與東盟之間政治互信加固、安全共識增強、共建規(guī)則有望。

首先，政治互信加固。演習(xí)傳導(dǎo)出中國與東盟國家間的政治互信得到了鞏固，這一轉(zhuǎn)變是可喜的，并應(yīng)繼續(xù)加強、加深。其次，安全共識增強?！芭c鄰為善、以鄰為伴”，只有當(dāng)中國與東盟互視為共建地區(qū)安全的伙伴，而非彼此威脅的敵人，本地區(qū)各國才可能真正獲得安全。此次演習(xí)對于中國與東盟國家間共建安全意識具有一定的推動作用。再次，共建規(guī)則有望。中國是第一個與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家，中國-東盟雙方正立足于“黃金十年”期盼“鉆石十年”。因此，演習(xí)的舉辦及其未來的機制化和常態(tài)化推進，將使中國-東盟關(guān)系具有更強的穩(wěn)定性。

此次演習(xí)對打造中國-東盟命運共同體、協(xié)力維護地區(qū)和平安全具有突破性、指標(biāo)性和建設(shè)性的意義。其突破性在于，演習(xí)突破了東盟在中美之間的搖擺和觀望，突破了東盟與中國此前的戰(zhàn)略互疑，也突破了中國此前只與幾個東南亞國家單獨進行軍事合作的固有模式。其指標(biāo)性在于，2013年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會的演講中鄭重提出“攜手建設(shè)中國-東盟命運共同體”的倡議，此次演習(xí)對于推動“命運共同體”在安全層面的構(gòu)建具有指標(biāo)意義。其建設(shè)性在于，此次演習(xí)為本地區(qū)提供了一種中國-東盟協(xié)力維護地區(qū)和平安全的新模式，即通過聯(lián)合演習(xí)的方式加強交流、增進互信，并推動演習(xí)機制化的過程中構(gòu)建共同安全意識。

未來，中國與東盟國家在防務(wù)安全等領(lǐng)域拓寬合作空間、增多合作可能，可從兩方面著手：

其一，增強互信，達成共識。中國與東盟應(yīng)建構(gòu)本地區(qū)共同安全的觀念，達成中國-東盟共同解決南海問題的政治共識。其二，磨合規(guī)范，共建機制?？衫^續(xù)發(fā)展完善中國與東盟國家間的演習(xí)模式，逐漸使其常態(tài)化、規(guī)范化、機制化、多樣化。通過多方共建，讓中國日益強大的海軍力量，成為本地區(qū)國家受惠、共享的公共產(chǎn)品。以對話釋疑，以互動增信，在交流合作中實現(xiàn)地區(qū)國家的聯(lián)動發(fā)展、互惠共贏。

（原標(biāo)題為《中國-東盟“海上聯(lián)演-2018”舉行，中國-東盟戰(zhàn)略合作更進一步》）