（接上）

近年來(lái)，印度情報(bào)機(jī)構(gòu)在海外的行動(dòng)并不乏追蹤者。美國(guó)紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校政治學(xué)副教授克里斯托弗·克拉里(Christopher Clary)近來(lái)專門統(tǒng)計(jì)了過(guò)去兩年印度情報(bào)人員進(jìn)行“定點(diǎn)清除”（targeted killings，亦稱目標(biāo)追殺）的11項(xiàng)可信指控；印度媒體上近來(lái)也流傳一份清單列出了在英國(guó)、意大利、尼泊爾和泰國(guó)發(fā)生的針對(duì)所謂的“卡利斯坦”支持者的行動(dòng)。

國(guó)際安全界研究和觀察人士，尤其是英澳加等盟國(guó)的機(jī)構(gòu)，都不會(huì)輕易錯(cuò)過(guò)能夠拼湊出新興大國(guó)對(duì)外使用力量來(lái)完整鏈條的機(jī)會(huì)。美國(guó)起訴書(shū)表明，暗殺行動(dòng)的主要策劃者代表印度更高級(jí)官員行事，即“CC-1”，他在與本起訴相關(guān)的所有時(shí)間內(nèi)都受雇于印度政府，居住在印度，并在印度指揮了暗殺陰謀的實(shí)施。

僅從這份法庭文件中大致可以看到，一個(gè)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立起來(lái)了?！癈C-1”與印度和其他地方的其他人合作，“他擁有廣泛的資源……記者們?cè)诓聹y(cè)這可能是什么級(jí)別的職位?！泵芮懈M(jìn)事態(tài)發(fā)展的澳大利亞智庫(kù)洛伊國(guó)際政策研究所12月12日刊發(fā)的分析文章寫(xiě)道?！癈C-1”5月以撤銷古普塔在印度犯下的刑案為條件，招募古普塔行兇。15頁(yè)起訴書(shū)中包括了一張監(jiān)控偷拍照片，記錄了預(yù)付款1.5萬(wàn)美元現(xiàn)金轉(zhuǎn)交的過(guò)程，據(jù)說(shuō)是印度方面安排的，約定的全部“傭金”是10萬(wàn)美金。這一細(xì)節(jié)至少暗示，除了被招募來(lái)協(xié)調(diào)襲擊的個(gè)人古普塔之外，美國(guó)境內(nèi)還有其他特工人員，或者至少監(jiān)控方式很老道。

“CC-1”還能夠提供有關(guān)目標(biāo)對(duì)象潘農(nóng)的家庭住址、電話、電子郵件和日?；顒?dòng)細(xì)節(jié)，以及他在家的時(shí)間。他甚至在蒙面槍手在加拿大殺害尼賈爾數(shù)小時(shí)后，就獲得了一段“血淋淋的尸體倒在車?yán)铩钡囊曨l，并將其發(fā)送給他在美國(guó)的同謀，敦促他們繼續(xù)行動(dòng)。

不過(guò)，古普塔找到的“殺手”是由美國(guó)毒品管制局臥底探員假扮的。印度總理莫迪2023年6月22日訪美之后，古普塔6月30日在捷克境內(nèi)被捕，將被引渡到美國(guó)面對(duì)指控。據(jù)報(bào)道，古普塔曾走私毒品和軍火。

消息人士沒(méi)有透露是美方對(duì)印度的抗議導(dǎo)致主謀放棄“暗殺陰謀”，還是聯(lián)邦調(diào)查局直接挫敗了該行動(dòng)計(jì)劃。

媒體此前曾披露，美國(guó)司法部曾討論過(guò)是否即刻解封起訴書(shū)并提起公訴，還是等到加拿大完成對(duì)尼賈爾謀殺案的調(diào)查之后。但有知情人士透露，令案件進(jìn)一步復(fù)雜化的是，起訴書(shū)中被指控的一名人員據(jù)信已離開(kāi)美國(guó)。

一旦公之于眾，輿論場(chǎng)上的壓力旋即洶涌而來(lái)。印度駐美國(guó)大使塔蘭吉特·桑杜（Taranjit Singh Sandhu）2023年11月底在紐約出席一場(chǎng)活動(dòng)時(shí)因遭到錫克教活動(dòng)人士的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)問(wèn)而提早離場(chǎng)。

美國(guó)檢方發(fā)起公訴后不久，《華盛頓郵報(bào)》2023年12月1日以社論形式警告印度的“跨國(guó)打擊行為”已經(jīng)越過(guò)了“紅線”，是對(duì)主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，需要進(jìn)行誠(chéng)實(shí)和徹底的調(diào)查，將肇事者繩之以法，并公布所有事實(shí)?！懊烙〗⒏o密關(guān)系取決于印度如何回應(yīng)公訴書(shū)，”文章寫(xiě)道，“任何拖延或掩蓋都將影響建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的所有其他有價(jià)值的努力?！?/p>

“組合拳”施壓，但點(diǎn)到為止

在情報(bào)界，“暗殺陰謀”早已引起軒然大波，對(duì)莫迪政府對(duì)外越發(fā)具有進(jìn)攻性行為的質(zhì)疑甚至是憤怒已蔓延多時(shí)，美國(guó)、加拿大、英國(guó)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)明確表達(dá)對(duì)印度違反管理R&AW在這些國(guó)家行動(dòng)的不成文規(guī)范的不滿。

但美國(guó)最高情報(bào)和安全官員習(xí)慣將指責(zé)保持在“無(wú)聲”之中，與印度同行的“對(duì)質(zhì)”也在私下進(jìn)行。如同美國(guó)檢方的起訴書(shū)小心翼翼避免將印度政府作為一個(gè)整體進(jìn)行指責(zé)，甚至壓根沒(méi)提印度情報(bào)部門。

不過(guò)，利用起訴書(shū)公開(kāi)案件的一些信息本已具“一石二鳥(niǎo)”之用。西方資深觀察人士認(rèn)為，這既能施壓印度，敲打其不要像之前對(duì)待加拿大政府的指控那樣“輕描淡寫(xiě)”，又給印度政府保留了足夠的空間自證“暗殺陰謀”并非越界行動(dòng)。

“記者們利用起訴書(shū)來(lái)調(diào)查消息源以獲取更多信息。而美國(guó)起訴書(shū)提供的細(xì)節(jié)確實(shí)有助于塑造記者們提出正確的問(wèn)題，也有助于駁斥試圖洗刷指控的行為。”澳大利亞智庫(kù)洛伊國(guó)際安全研究所主編、前外交事務(wù)資深記者Daniel Flitton對(duì)美國(guó)司法部的這種操作及其對(duì)媒體的“借力”早已司空見(jiàn)慣，他2023年12月12日在智庫(kù)網(wǎng)站上撰寫(xiě)的分析文章中也勾勒出美國(guó)政府的多重手段。

在美國(guó)檢方解密起訴書(shū)后，印度政府也作出事發(fā)后最積極的回應(yīng)，表示正在調(diào)查這項(xiàng)指控，并在早前（2023年11月18日）成立了一個(gè)“高級(jí)別”調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行徹查，但還是重申暗殺行動(dòng)并不符合政府的一貫政策。

“目前尚不清楚新德里的這一努力是否真誠(chéng)，或者其承諾是否只是為了爭(zhēng)取時(shí)間并掩蓋此事。”印度政策研究中心高級(jí)研究員、美國(guó)耶魯大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者蘇桑特·辛格（Sushant Singh）對(duì)印度政府的姿態(tài)和行動(dòng)是否足以消除美印關(guān)系的陰云直言不諱地提出疑慮，他認(rèn)為拜登總統(tǒng)婉拒莫迪的邀請(qǐng)——作為1月26日印度共和國(guó)日慶?；顒?dòng)的主賓出席活動(dòng)——傳遞出“暗殺事件”已經(jīng)給雙邊關(guān)系帶來(lái)裂痕的信號(hào)。

印度雜志《自由公報(bào)》主編穆罕默德·齊尚（Mohamed Zeeshan）進(jìn)一步認(rèn)為，新德里不少人的一種判斷是，印度作為美國(guó)主要戰(zhàn)略合作伙伴，雙方關(guān)系重要到（美國(guó)）無(wú)法“忽視、邊緣化甚或是有效懲罰印度”。他呼應(yīng)蘇桑特·辛格的觀點(diǎn)認(rèn)為，莫迪政府可能的判斷是，即使美國(guó)和加拿大的指控被證明屬實(shí)，也不會(huì)造成嚴(yán)重后果。

就在美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長(zhǎng)克里斯托弗·雷（Christopher Wray）訪問(wèn)印度之際，印度記者Kapil Komireddi撰文透露了莫迪最親密的顧問(wèn)之一私下里與他的對(duì)話。印度“絕不能被視為理所當(dāng)然”，“如果莫迪感到受到被排斥，以及印度人認(rèn)為美國(guó)正在試圖危害他們國(guó)家的領(lǐng)土完整，印度將與西方漸行漸遠(yuǎn)、與中國(guó)達(dá)成和解并非不可想象。”他給西方媒體的文章寫(xiě)道，恰如一封輾轉(zhuǎn)送達(dá)西方國(guó)家的威脅信。

敏銳的西方國(guó)家資深安全事務(wù)記者自然不會(huì)放過(guò)這些雙邊關(guān)系中的重大變化和微妙裂痕，消息靈通人士們提供的看法和便利讓他們很快將聚光燈對(duì)準(zhǔn)了以往非常隱秘的印度情報(bào)機(jī)構(gòu)。在2023年12月11日克里斯托弗·雷對(duì)印度進(jìn)行三天訪問(wèn)之前，美國(guó)多家媒體密集推出文章，對(duì)印度官方機(jī)構(gòu)形成黑云壓陣之勢(shì)。

其中以《華盛頓郵報(bào)》10日突然刊發(fā)的一篇披露印度情報(bào)官員運(yùn)作和管理的“虛假信息實(shí)驗(yàn)室”（Disinfo Lab）的深度調(diào)查頗有“殺傷力”。調(diào)查顯示，這一實(shí)驗(yàn)室實(shí)際上專門研究和抹黑莫迪政府的海外批評(píng)者?！叭绻《惹閳?bào)部門‘玷污美國(guó)批評(píng)者和民間社會(huì)組織，那就跨越了界限，讓人想起了冷戰(zhàn)時(shí)期克格勃的手段策略’?！蔽恼聦⒚^直接對(duì)準(zhǔn)印度情報(bào)部門。

稍早前，印度情報(bào)界消息人士對(duì)外否認(rèn)R&AW參與“暗殺計(jì)劃”，美國(guó)獲獎(jiǎng)的調(diào)查新聞網(wǎng)站“攔截”10天后聲稱拿到了一份印度外交部2023年4月發(fā)布的有著外交秘書(shū)維奈·克瓦特拉（Vinay Kwatra）簽名的秘密備忘錄，他指示其駐北美領(lǐng)事館官員配合包括R&AW、NIA在內(nèi)的印度情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)西方國(guó)家的錫克教僑民組織發(fā)起“精心策劃的打擊計(jì)劃”，并列出了一份包括尼賈爾在內(nèi)的錫克教分離主義者名單。

印度政府很快公開(kāi)否認(rèn)秘密備忘錄的存在，并將矛頭指向了“宿敵”巴基斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)，稱其“潑臟水”。不過(guò)，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》4月16日?qǐng)?bào)道稱“印度政府拉響警報(bào)，安全官員認(rèn)為北部旁遮普邦出現(xiàn)錫克教分離組織運(yùn)動(dòng)可能卷土重來(lái)的跡象”，這至少與大半年過(guò)去后“攔截”網(wǎng)站的報(bào)道形成了某種呼應(yīng)。

不過(guò)，克里斯托弗·雷一到印度，便“冷落”起了媒體。這是美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)10年來(lái)的首次訪印，分別與印度中央調(diào)查局（CBI，內(nèi)政部下屬）、國(guó)家調(diào)查局（NIA，中央反恐執(zhí)法機(jī)構(gòu)）、情報(bào)局、調(diào)查分析局（R&AW）等安全機(jī)構(gòu)官員連續(xù)舉行會(huì)面。印度媒體的報(bào)道顯示，他還與印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾舉行了會(huì)面。但如此高密度的重量級(jí)系列會(huì)談，美方始終未對(duì)“虎視眈眈”的媒體提供更多“未遂暗殺陰謀”案件的溝通細(xì)節(jié)，反而是印度媒體獲得了足夠多的報(bào)道空間，不斷放大印度官方提出的對(duì)自身安全訴求的聲量。

一個(gè)頗值得玩味的細(xì)節(jié)是，路透社上個(gè)月12日關(guān)于克里斯托弗·雷和印度國(guó)家調(diào)查局總干事丁卡·古普塔(Dinkar Gupta)的報(bào)道被撤回，一直未見(jiàn)按慣例刊發(fā)的修訂說(shuō)明。

在美國(guó)白宮2023年7月底知曉針對(duì)潘農(nóng)的暗殺陰謀后，中央情報(bào)局局長(zhǎng)威廉·伯恩斯、國(guó)家情報(bào)總監(jiān)埃夫麗爾·海恩斯、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文、國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯、國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀、白宮首席副國(guó)家安全顧問(wèn)喬恩·費(fèi)納，在過(guò)去數(shù)月里已經(jīng)分別利用不同場(chǎng)合與印方官員就案件進(jìn)行過(guò)多次溝通，而克里斯托弗·雷此番仍然對(duì)“訪問(wèn)成果”秘而不宣。

也是在12日當(dāng)天，拜登總統(tǒng)可能不出席2024年1月印度共和國(guó)日慶祝活動(dòng)的消息不脛而走，原計(jì)劃在印度同月舉行的2024年美日印澳“四方安全對(duì)話”（QUAD）會(huì)議也將延期。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月22日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，在華盛頓白宮南草坪舉行的歡迎儀式上，美國(guó)總統(tǒng)拜登觀看印度總理納倫德拉·莫迪發(fā)表講話。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

與民主黨政府關(guān)系密切的新美國(guó)安全中心印太安全項(xiàng)目主任Lisa Curtis針對(duì)此事對(duì)外表示，印度政府迫切需要與美國(guó)政府合作，證明它正在采取措施防止未來(lái)再發(fā)生此類“暗殺計(jì)劃”的可能，以幫助減輕事件的負(fù)面影響?！熬S護(hù)近年來(lái)美印關(guān)系取得的來(lái)之不易的進(jìn)展，新德里有責(zé)任認(rèn)真對(duì)待這些指控，并懲罰那些參與密謀的人。”她告訴媒體。

不讓價(jià)值觀影響戰(zhàn)略關(guān)系

在追蹤報(bào)道“加、美暗殺事件”中表現(xiàn)領(lǐng)先的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》終于獲得“回報(bào)”，2023年12月21日《金融時(shí)報(bào)》刊發(fā)了對(duì)莫迪的專訪。莫迪沒(méi)有將獨(dú)家專訪機(jī)會(huì)給美國(guó)媒體，在“事件”公之于眾近一個(gè)月后，他選擇了英國(guó)媒體首度公開(kāi)表態(tài)，試圖平息事態(tài)的負(fù)面影響。

“如果有人向我們提供任何信息，我們肯定會(huì)調(diào)查……如果我們的公民做了任何好事或壞事，我們準(zhǔn)備好了進(jìn)行調(diào)查。我們承諾依法處置。”他告訴最早獨(dú)家披露美國(guó)案件的英國(guó)大報(bào)。

加拿大總理特魯多很快對(duì)外表態(tài)稱，我想他們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，不可能靠恫嚇就糊弄過(guò)去了，他們可以以一種以前可能不那么開(kāi)放的方式進(jìn)行合作。

“新德里的信譽(yù)蒙上了一層陰影”，《印度教徒報(bào)》外交事務(wù)編輯蘇哈辛尼·海德?tīng)枺⊿uhasini Haidar）12月初在一篇評(píng)論文章中反思了事件對(duì)印度遠(yuǎn)期戰(zhàn)略利益的影響，她主張莫迪政府不僅要考慮“暗殺事件”對(duì)美印長(zhǎng)期關(guān)系的影響，還必須考慮其行動(dòng)對(duì)西方盟友的影響，包括“五眼聯(lián)盟”情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的影響，尤其是印度在對(duì)待美國(guó)和加拿大時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的顯而易見(jiàn)的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

“華盛頓不會(huì)讓道德和價(jià)值觀考量影響其對(duì)戰(zhàn)略伙伴的選擇?！本驮谀蠈ＴL刊發(fā)當(dāng)日，美國(guó)威爾遜中心南亞研究所所長(zhǎng)邁克爾·庫(kù)格爾曼（Michael Kugelman）也通過(guò)澳大利亞智庫(kù)對(duì)外傳遞“樂(lè)觀研判”。

這位知名南亞問(wèn)題專家認(rèn)為，美印兩國(guó)近年來(lái)定期舉行高層對(duì)話可以解決爭(zhēng)議領(lǐng)域的問(wèn)題?！靶湃魏蜕埔馊谌肓苏c政府關(guān)系，及民間與民間層面——得益于美國(guó)國(guó)內(nèi)大量的印度僑民廣泛參與商業(yè)關(guān)系的建設(shè)和活躍的教育交流?！?/p>

但一些情報(bào)和安全界資深觀察人士們認(rèn)為，印度職業(yè)情報(bào)官員不可避免將“付出聲譽(yù)代價(jià)”。

“暗殺計(jì)劃”發(fā)生時(shí)薩曼特·戈?duì)枺⊿amant Goel）作為R&AW局長(zhǎng)已于6月30日退休。

“印度的一個(gè)選擇可能是將責(zé)任歸咎于他，而助莫迪解套。這將使美國(guó)和印度擺脫這場(chǎng)爭(zhēng)端。”英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志預(yù)計(jì)道。

（作者系上海媒體人，長(zhǎng)期從事國(guó)際事務(wù)報(bào)道和寫(xiě)作）