張軍擴  實習生 丁曼 攝

1月18日，在以“推進中國式現(xiàn)代化”為主題的國是論壇2024年會上，第十四屆全國政協(xié)提案委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴表示，要堅持市場化的改革方向，以更好發(fā)揮政府作用，著力保障市場的決定性作用。

“過去40多年的改革開放，從一定意義上也可以說是一個不斷擴大市場主體自主權、不斷加強市場在資源配置中的作用的過程，當然也是一個更好發(fā)揮政府作用的過程?！?/p>

張軍擴談道，近年來國內(nèi)外環(huán)境形勢變化復雜，在應對各種風險挑戰(zhàn)時，一些領域出現(xiàn)了不同程度的行政干預增多，市場化力量減弱的情況，比如為了控制一些重要商品價格的上漲，部分地方部門動輒實施行政干預，甚至直接限價；或者為了滿足一些特定的行政指標要求，部分地方部門動輒以非正式的方式干預企業(yè)依法享有的自主權。

對此，張軍擴指出，雖然在短期內(nèi)這樣的干預可能有一定的必要性，但如果運用過多，客觀上就會導致行政力量增強，市場力量削弱，進而影響市場決定性作用的發(fā)揮。這不僅會產(chǎn)生巨大的擠出效應，也不利于營商環(huán)境的優(yōu)化和市場主體信心的增強，最終也會損害發(fā)展的后勁。

張軍擴建議，在政府與市場的關系當中，正確發(fā)揮政府的作用處在主導和關鍵的地位，只有正確發(fā)揮政府的作用，才能保障市場的決定性作用。因此下一步的改革需要圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展的要求，進一步明確政府作用的邊界，盡可能減少自由裁量權。要努力做好政府該做的事情，對必須管控的事務要切實管到位，對需要提供的服務也要充分提供；同時，應該由市場決定的事情要充分放開，充分尊重和保障企業(yè)的自主權，以更好發(fā)揮政府的作用來保障市場的決定性作用。

此外，張軍擴還指出，當前我國改革面臨的形勢，一方面是改革開放在諸多重要方面不斷取得積極的進展，黨中央對新時期深化改革以及擴大開放的重視程度和所部署的重大改革舉措都前所未有，推進改革的力度也前所未有。而另一方面，從對企業(yè)、地方的實際調(diào)查所反映的情況來看，仍存在改革舉措真正落地不夠有力的問題，這與市場主體的期待還存在一定的差距。

結合改革開放以來推進改革的成功經(jīng)驗，張軍擴指出，下一步推進改革落地見效要從兩個方面努力：

一方面，要處理好頂層設計與基層探索的關系，給基層探索留下更大的空間。我國幅員遼闊，各地差異較大，必須鼓勵各地根據(jù)實際情況進行探索創(chuàng)新。

另一方面，要充分調(diào)動廣大干部，尤其是地方領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。改革開放以來我國經(jīng)濟之所以能夠取得快速地發(fā)展，其中一個重要的原因就是地方政府和廣大干部有強烈的發(fā)展積極性。面對深化改革擴大開放以及創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務，必須強化對干部的正向激勵和能力建設，建立健全容錯糾錯機制，更加充分調(diào)動廣大干部，尤其是地方干部的積極性。