2024年1月19日下午，上海律協(xié)召開“2024年上海律師參政議政新聞發(fā)布會”，本市各級律師人大代表、政協(xié)委員參加會議。

上海市政協(xié)委員、北京恒都（上海）律師事務(wù)所副主任童麟擬提交一份關(guān)于提升營業(yè)性演出質(zhì)量的提案。提案提出，近年來，隨著文化生活不斷豐富，營業(yè)性演出發(fā)展迅速，即使票價(jià)不斷攀升，演出仍是一票難求。提升演出質(zhì)量、改善觀演體驗(yàn)，提高群眾對營業(yè)性演出監(jiān)管的滿意度也成為重要內(nèi)容。

他提到，營業(yè)性演出監(jiān)管將成為促進(jìn)文化市場健康發(fā)展的雙刃劍，建議依法聘請社會義務(wù)監(jiān)督員，組建營業(yè)性演出監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升演出質(zhì)量。

他分析認(rèn)為，現(xiàn)有立法雖然對“假唱”明令禁止，并明確規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、演出形式的豐富，隨著“電子變聲”、“多人伴唱”、“嘉賓助唱”，甚至與觀眾“現(xiàn)場互唱”的頻繁出現(xiàn)，“假唱”的標(biāo)準(zhǔn)亟需細(xì)化、健全，否則執(zhí)法者將面臨“無法可依”的情況。

而目前對于營業(yè)性演出的監(jiān)管仍以事后監(jiān)管為主，通過查看演出的錄音、錄像等記錄資料核實(shí)演出情況，對“假唱”做出認(rèn)定。一方面耗時(shí)費(fèi)力，另一方面認(rèn)定結(jié)果也存在一定偏差。隨著文化市場繁榮，營業(yè)性演出增加，僅僅依靠文化執(zhí)法部門很難實(shí)現(xiàn)事前、事中的有效監(jiān)管。

童麟建議：

第一，聘請社會義務(wù)監(jiān)督員?！稜I業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，文化主管部門可以聘請社會義務(wù)監(jiān)督員對營業(yè)性演出進(jìn)行監(jiān)督，建議文化主管部門盡快與文聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、高校等合作，聘請一批社會義務(wù)監(jiān)督員，組建營業(yè)性演出監(jiān)管隊(duì)伍。

第二，加強(qiáng)事前事中監(jiān)管。組織社會義務(wù)監(jiān)督員參與營業(yè)性演出的事前監(jiān)管，對音響、錄音等演出設(shè)備，以及助唱、伴唱等演出形式進(jìn)行監(jiān)督；邀請社會義務(wù)監(jiān)督員赴營業(yè)性演出現(xiàn)場、后臺對演出質(zhì)量進(jìn)行事中監(jiān)督，事后提交演出質(zhì)量的監(jiān)督報(bào)告，及時(shí)向社會公開反饋。

第三，及時(shí)完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)事前、事中的監(jiān)管情況，及時(shí)與專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會、社會義務(wù)監(jiān)督員共同協(xié)商完善“假唱”等演出標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)自律的基礎(chǔ)上不斷提高演出質(zhì)量。