上海積極打造中國入境旅游“第一站”，目前也已迎來入境旅游的有序恢復(fù)。關(guān)注入境游客消費便利化程度，尤其是適應(yīng)當(dāng)下入境游客的實際消費需求應(yīng)得到更多重視。

2024年上海兩會期間，上海市人大代表、春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅提交書面意見《關(guān)于重視入境游客小額支付功能的建議》。

建議提到，入境旅游購物需求更加平民化，但是在生活類、娛樂類的消費場景中，很多地方既無法順暢進(jìn)行人民幣現(xiàn)金支付，也不能開展國際信用卡的小額支付，如無法現(xiàn)金支付使用共享單車、大多數(shù)出租車司機(jī)沒有現(xiàn)金找零等。

入境旅游購物需求更加平民化

從2015年首批試點境外旅客離境退稅政策以來，上海在高島屋、鐵路上海站、吳淞國際郵輪港碼頭、上海港國際客運中心以及最新推出的前灘太古里等處，都實施了離境退稅政策。

建議提到，2023年1-9月，上海已為近萬名境外旅客開具《離境退稅申請單》1.6萬余份，而2023年1-7月，上海共接待入境游客158.17萬人次，預(yù)計全年吸引入境游客超過300萬人次。也就是說，不足1%的入境游客，選擇了在目前的退稅商戶里進(jìn)行消費并且選擇了退稅。

這兩組數(shù)據(jù)對比，就可以關(guān)注到，離境退稅政策也許能促進(jìn)極少部分入境游客在滬消費，但參照日本對于入境游客購物的免稅政策、便利化程度以及商戶覆蓋面等，就能發(fā)現(xiàn)目前上海的離境退稅商戶布點仍需更加平民化、生活化。

生活類場景支付功能嚴(yán)重缺乏

建議提到，經(jīng)過調(diào)研，對于跨國公司的境外人員來滬出差，或者來滬參加國際展會的境外人士、短期逗留的境外游客，隨著CITY WALK等城市微旅游的拓展，境外短期來滬人員目前在滬購物需求并非全部集中于大型商場、購物中心，而是生活類、娛樂類的消費，而這樣的場景中，很多地方既無法順暢進(jìn)行人民幣現(xiàn)金支付，也不能開展國際信用卡的小額支付。

比如無法現(xiàn)金支付使用共享單車、大多數(shù)出租車司機(jī)沒有現(xiàn)金找零；又比如很多水果攤點、小型超市、小型飯店等也都以國內(nèi)的微信、支付寶等電子支付為主。

由于國際信用卡收取商戶的通道費較高（國際信用卡主流卡中，比如VISA和MASTER收取通道費基本為2.5%，商戶還需要申請專門的POS機(jī)；又因持卡人拒付風(fēng)險較大，承擔(dān)結(jié)算功能還會向商戶收取一定的保證金等），而中國銀聯(lián)信用卡在國內(nèi)向商戶收取的手續(xù)費只有0.52%，因此大部分中小商戶都不接受國際信用卡支付。

目前支付寶等雖做了提升，綁定國際信用卡的小額支付（單次不超過200美元），但仍然要收取持卡人2%的手續(xù)費，因此境外游客也基本不會選擇這種方式進(jìn)行生活化、旅游類費用支付。

周衛(wèi)紅認(rèn)為，上海打造“入境游第一站”，生活類場景人民幣現(xiàn)金、國際信用卡小額支付功能嚴(yán)重缺乏。

增加小面額現(xiàn)金和國際信用卡支付

周衛(wèi)紅建議，對于中心城區(qū)內(nèi)的商戶（包括景區(qū)和博物館內(nèi)的紀(jì)念品商店），要求在營業(yè)時間內(nèi)配備相應(yīng)的小面額現(xiàn)金。上海蜻蜓觀光巴士方便境外游客購票的經(jīng)驗，在南京西路服務(wù)亭和陸家嘴服務(wù)亭，所有站點售票人員、觀光車駕駛員均配備一定數(shù)量的小面額現(xiàn)金，境外人士無論是乘坐意愿、購票體驗等都得到了很大程度提升，在資源端直接促進(jìn)了境外游客消費。因此，對于中心城區(qū)的小吃店、便利店、小型商戶，都應(yīng)要求在營業(yè)時間內(nèi)配備相應(yīng)的小面額現(xiàn)金，做好現(xiàn)金支付的對應(yīng)措施，同時應(yīng)定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

同時，增加銀行、星級酒店、機(jī)場貨幣兌換窗口等人工貨幣兌換窗口的小面額現(xiàn)金數(shù)量。很多生活化消費場景中，理論上接受現(xiàn)金交易，但為了方便財務(wù)管理，店內(nèi)無法保證有相應(yīng)的小面額現(xiàn)金給予入境人士作為找零，故工作人員有時就會簡單拒絕客戶進(jìn)行現(xiàn)金支付。因此，在必要的貨幣兌換窗口，可主動提供一定數(shù)量的小額人民幣現(xiàn)金，便于入境人員的消費支付。

本市出租車、共享單車提供單位，應(yīng)積極尋求乘客現(xiàn)金支付的解決方案。

適當(dāng)增加中心城區(qū)、景區(qū)周邊特色小店使用國際信用卡支付功能。尤其針對境外游客生活類需求的小店，比如咖啡廳、便利店、特色飯店以及景區(qū)景點內(nèi)含的紀(jì)念品商店，要求商家配置可供國際信用卡使用的POS機(jī)。

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