上海市政協(xié)委員、海華永泰律師事務(wù)所高級合伙人 嚴潔紅

“垮掉一家企業(yè)很容易，建立一個企業(yè)卻很難，需要資金、人員、市場、技術(shù)等各方面優(yōu)勢資源要素的配置集合才能設(shè)立起一家企業(yè)。建議辦案的時候，寬嚴相濟，遵循實質(zhì)重于形式的法律原則。”

上海市政協(xié)委員、海華永泰律師事務(wù)所高級合伙人嚴潔紅在上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時說道。

嚴潔紅表示，從我國民營企業(yè)從設(shè)立到注銷或進入破產(chǎn)清算的時間看，企業(yè)生命周期較短，原因是多方面的。因此，也需要多方努力來幫助企業(yè)盡可能拉長良序運行的生命周期。

提升民營企業(yè)的內(nèi)控機制、法律意識

“很多企業(yè)屬于家族式，以企業(yè)家或?qū)嵖厝说膫€人意志運行企業(yè)，還沒有真正轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代企業(yè)管理的思維。比如‘三會一層（股東會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層組成的議事管理規(guī)則）’這一良好的現(xiàn)代化公司治理結(jié)構(gòu)，多數(shù)企業(yè)是不具備的?！眹罎嵓t說。

因此，民營企業(yè)不同程度存在內(nèi)控機制薄弱、自身法律意識淡薄等現(xiàn)象，面臨法律風險。另外，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，新的技術(shù)迭代發(fā)展，很多企業(yè)業(yè)務(wù)也進入新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，這其中涉及的合規(guī)問題也尤為值得關(guān)注。

“會遇到很多因合同糾紛產(chǎn)生的訴訟，一旦涉及訴訟賬戶查封，企業(yè)可能就面臨破產(chǎn)。有些需要資質(zhì)進入的領(lǐng)域，超越經(jīng)營范圍，企業(yè)會存在非法經(jīng)營行為，一般的企業(yè)家可能沒有這樣的意識?！?/p>

嚴潔紅介紹，目前，也正在探索通過法律科技的手段，幫助企業(yè)通過政府平臺網(wǎng)或政府購買這些服務(wù)性、指引性的產(chǎn)品提供給企業(yè)，比如投資合同、對外經(jīng)營合作的合同，尤其是中小微企業(yè)，只需要付出較小的成本，就能建立基本的合規(guī)體系，幫助企業(yè)從一開始就合規(guī)經(jīng)營從而進入良性發(fā)展，拉長企業(yè)的生命周期。

嚴潔紅建議，通過工商聯(lián)、現(xiàn)代企業(yè)聯(lián)合會、協(xié)會等各種平臺，為企業(yè)家做普法宣傳，做真正的“法治體檢”，在合規(guī)方面提升企業(yè)家的法律意識，增強能力。

“未來在新經(jīng)濟領(lǐng)域，風險更大，生命周期可能會更短，沒有合規(guī)破壞性更強。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)及未來的新興產(chǎn)業(yè)，還是需要從源頭預(yù)防，各機構(gòu)各方面聯(lián)動做一些預(yù)防性的工作，針對重點產(chǎn)業(yè)、普遍性領(lǐng)域存在的風險，做預(yù)防性的宣傳和指引。”

嚴潔紅舉例，對于人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，對于信息安全，是否涉及商業(yè)秘密，會否涉嫌“幫信罪”等，把這些做成合規(guī)指引，分發(fā)給街道、園區(qū)、企業(yè)，探索合規(guī)的共享機制。

外部法治化環(huán)境要助力企業(yè)穩(wěn)步向前

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，由科技成果孵化起來的企業(yè)往往很小，但成長很快，嚴潔紅建議，外部可以為企業(yè)提供通過知識產(chǎn)權(quán)評估作價進行貸款的機制。

外部需要合力營造民營企業(yè)法治化保護的市場環(huán)境。

“企業(yè)家遇到合同糾紛，被強制執(zhí)行作為限高人員，對企業(yè)的影響也挺大?？蛻魧ο蟛辉冈俸献?，尚未到期的債權(quán)可能加速到期，甚至部分地方直接查封凍結(jié)銀行賬戶，社保、員工工資都無法繳納或發(fā)放，導(dǎo)致企業(yè)直接進入破產(chǎn)程序。”

“打造法治化營商環(huán)境需要政府企業(yè)社會共同參與。”嚴潔紅建議，民營企業(yè)和企業(yè)家一旦觸及刑事犯罪，辦案機關(guān)可以在第一時間深入企業(yè)，聽取案件當事人、企業(yè)員工、所屬商會等意見，深度調(diào)研企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、納稅地位、社會公益、企業(yè)品牌形象等。在此基礎(chǔ)上全面評估風險，避免因過度保全進一步加劇企業(yè)經(jīng)營困難，對于企業(yè)能夠主動提供擔保的，盡量避免凍結(jié)企業(yè)基本賬戶，維持企業(yè)薪酬正常發(fā)放和正常運營。對于合規(guī)審查不起訴的，建議從多個維度綜合評價企業(yè)對社會就業(yè)、繳稅情況、主觀動機、社會責任承擔及行業(yè)的品牌影響力等以及可能對就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈帶來的影響，不要脫離社會實際。