熱點(diǎn)新聞：近期，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，設(shè)立莫斯科軍區(qū)和列寧格勒軍區(qū)，北方艦隊(duì)?wèi)?zhàn)略區(qū)的部分防區(qū)并入新的列寧格勒軍區(qū)，頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松等烏東四區(qū)劃入南方軍區(qū)，同時(shí)保留中央軍區(qū)和東部軍區(qū)。該總統(tǒng)令將俄羅斯的軍區(qū)數(shù)量從五個(gè)提升到了六個(gè)，西部軍區(qū)不復(fù)存在。

點(diǎn)評(píng)：冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯以軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制和部隊(duì)結(jié)構(gòu)等為重點(diǎn)進(jìn)行了一系列改革。此次俄羅斯重建莫斯科軍區(qū)和列寧格勒軍區(qū)是自本世紀(jì)初“新面貌”軍事改革實(shí)施以來(lái)所形成的五大軍區(qū)體制進(jìn)行的一次重大變革，其目的既是要解決當(dāng)前俄烏沖突暴露出的問(wèn)題和短板，有效支持俄烏戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也用以應(yīng)對(duì)北約擴(kuò)張所帶來(lái)的越來(lái)越直接和現(xiàn)實(shí)的威脅，將對(duì)未來(lái)俄羅斯的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和軍事力量建設(shè)方向產(chǎn)生重要影響。

俄羅斯軍隊(duì)舉行戰(zhàn)略演習(xí)。

集中力量處理當(dāng)面現(xiàn)實(shí)威脅

當(dāng)前，俄羅斯設(shè)有五大軍區(qū)，分別是西部軍區(qū)、中部軍區(qū)、南部軍區(qū)、東部軍區(qū)以及北方艦隊(duì)?wèi)?zhàn)略區(qū)，其中北方艦隊(duì)?wèi)?zhàn)略區(qū)雖然被稱為“第五軍區(qū)”，但實(shí)際上是一個(gè)海軍單位，主要負(fù)責(zé)守衛(wèi)俄羅斯在北極方向的安全事務(wù)和利益。而此次被“肢解”的俄西部軍區(qū)，由于負(fù)責(zé)整個(gè)俄羅斯西部邊境的安全，擔(dān)負(fù)著與北約和西方國(guó)家對(duì)抗的重要職責(zé)，因此諸多俄制新型武器裝備大都優(yōu)先配屬于該軍區(qū)，在五大軍區(qū)中綜合實(shí)力最強(qiáng)。但是，在此次俄烏沖突中，相比起進(jìn)展不俗的南部軍區(qū)部隊(duì)，西部軍區(qū)的進(jìn)展和戰(zhàn)果卻是有點(diǎn)平平無(wú)奇，大量軍力投入俄烏戰(zhàn)場(chǎng)，但效果不佳，未能取得預(yù)期戰(zhàn)果，對(duì)此，俄羅斯高層的極度不滿。早在2022年12月，俄羅斯防長(zhǎng)紹伊古在部務(wù)會(huì)議上就透露了計(jì)劃將西部軍區(qū)一分為二，建立莫斯科和列寧格勒兩個(gè)軍區(qū)的想法，并在此后一直進(jìn)行醞釀具體的改革方案。

實(shí)際上，此次俄羅斯宣布成立的莫斯科軍區(qū)和列寧格勒軍區(qū)并非新的機(jī)構(gòu)。早在冷戰(zhàn)時(shí)期，這兩個(gè)軍區(qū)就已經(jīng)存在，主要負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)波羅的海和歐洲東部方向的威脅，是時(shí)刻防范和準(zhǔn)備進(jìn)攻或防御北約的兩個(gè)“一線陣地”。直到2010年9月，這兩個(gè)軍區(qū)才合并成為西部戰(zhàn)區(qū)，其中莫斯科軍區(qū)最后一任指揮官還是現(xiàn)任俄武裝力量總參謀長(zhǎng)、俄對(duì)烏特別軍事行動(dòng)區(qū)域聯(lián)合部隊(duì)總指揮格拉西莫夫。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，兩個(gè)新軍區(qū)并非從頭開(kāi)始創(chuàng)建，而是重建，在相當(dāng)程度上是對(duì)原有體系的恢復(fù)。

根據(jù)此次普京總統(tǒng)簽署的總統(tǒng)令，新的列寧格勒軍區(qū)將包括圣彼得堡、摩爾曼斯克等10個(gè)地區(qū)；新的莫斯科軍區(qū)將包括莫斯科、斯摩棱斯克在內(nèi)的19個(gè)地區(qū)；北方艦隊(duì)也成為新成立的列寧格勒軍區(qū)的一部分。根據(jù)這種調(diào)整，兩個(gè)軍區(qū)將面臨著三個(gè)作戰(zhàn)戰(zhàn)略方向，分別是重點(diǎn)針對(duì)波羅的海國(guó)家的西北方向、針對(duì)烏克蘭的西南方向和針對(duì)芬蘭和瑞典等國(guó)的北部方向。這種調(diào)整將使得相關(guān)方向的俄軍可以更好地集中精力，專注應(yīng)對(duì)自己當(dāng)面的現(xiàn)實(shí)安全威脅。

俄羅斯坦克部隊(duì)

有效應(yīng)對(duì)與北約可能的直接沖突

俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系急劇惡化。在美國(guó)的鼓動(dòng)和操作下，“反俄”儼然成了西方和親西方陣營(yíng)國(guó)家的一種“政治正確”。歐洲多國(guó)紛紛投入海量資源整軍備戰(zhàn)，對(duì)歐洲乃至世界地緣政治格局構(gòu)成了不小的沖擊，特別是原本身為“永久中立國(guó)”的瑞典和芬蘭尋求加入北約，更是加劇了俄羅斯的不安。2023年4月，芬蘭正式加入北約，成為北約第31個(gè)成員國(guó)。2024年2月26日，匈牙利國(guó)會(huì)批準(zhǔn)關(guān)于瑞典加入北約議定書(shū)的議案，掃除了瑞典加入北約的最后障礙，意味著瑞典加入北約已經(jīng)毫無(wú)懸念。

芬蘭和瑞典加入北約后，將會(huì)對(duì)俄羅斯的軍事安全構(gòu)成極大威脅。例如，芬蘭的加入使北約與俄羅斯的邊境線長(zhǎng)度增加了大約一倍，使得俄西部戰(zhàn)略力量的平衡已經(jīng)被打破，特別是莫斯科、圣彼得堡等地區(qū)的防御態(tài)勢(shì)極度惡化，在未來(lái)可能與北約發(fā)生的軍事對(duì)抗中，俄西部重要城市和軍事設(shè)施實(shí)際上將成為前線，而瑞典的加入也將會(huì)使北約在西北部的力量大大增強(qiáng)。為此，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古明確表示，芬蘭以及未來(lái)瑞典加入北約構(gòu)成“一個(gè)嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素”，“在芬蘭領(lǐng)土上，很有可能會(huì)部署更多的北約部隊(duì)和攻擊武器，能夠打擊到俄羅斯西北部相當(dāng)深入的關(guān)鍵目標(biāo)”，“這些對(duì)俄羅斯軍事安全的威脅要求我們做出及時(shí)且充分的應(yīng)對(duì)”。

在這種情況下，俄羅斯需要在西部戰(zhàn)略方向部署更多數(shù)量以及任務(wù)更加明確的部隊(duì)，而成立莫斯科軍區(qū)和列寧格勒軍區(qū)則是一種有效的舉措，可以使俄軍綜合實(shí)力和結(jié)構(gòu)變得更加均衡。具體來(lái)說(shuō)，新的列寧格勒軍區(qū)主要是為了應(yīng)對(duì)北約東擴(kuò)帶來(lái)的安全壓力。當(dāng)前，除了芬蘭、瑞典加入或即將加入北約外，俄羅斯另外兩個(gè)西部鄰國(guó)愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞也在積極要求北約軍隊(duì)進(jìn)駐保護(hù)，這給俄羅斯西北方向帶來(lái)了巨大的軍事壓力。未來(lái)列寧格勒軍區(qū)的機(jī)關(guān)將設(shè)在圣彼得堡，瀕臨芬蘭灣，與芬蘭和愛(ài)沙尼亞接壤，新的軍、師、旅將朝這個(gè)方向組建，覆蓋與芬蘭近1300公里的邊境線，可有效應(yīng)對(duì)俄羅斯西北方向的安全需要。此外，北方艦隊(duì)?wèi)?zhàn)略區(qū)的部分防區(qū)并入列寧格勒軍區(qū)，也是為了更好應(yīng)對(duì)來(lái)自波羅的海三國(guó)和芬蘭方向的威脅，并與北方艦隊(duì)軍區(qū)共同應(yīng)對(duì)來(lái)自北極圈方向的北約威脅。

而新的莫斯科軍區(qū)則主要是為了加強(qiáng)對(duì)其首都及周邊地區(qū)的保衛(wèi)，特別是抵御烏克蘭方向的威脅。該軍區(qū)的后方和備用指揮所比西部軍區(qū)更靠近烏克蘭邊界，可配合南部軍區(qū)繼續(xù)執(zhí)行烏克蘭方向的軍事任務(wù)，同時(shí)還可聯(lián)動(dòng)白俄羅斯，應(yīng)對(duì)作為“北約東部前線國(guó)家”波蘭的威脅。

總體上來(lái)說(shuō)，俄羅斯恢復(fù)建立莫斯科軍區(qū)和列寧格勒軍區(qū)，并非僅針對(duì)當(dāng)前俄烏戰(zhàn)事，而是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量出發(fā)，意圖通過(guò)整合相關(guān)部隊(duì)兵力、武器裝備，建立有效指揮控制體系，從而有針對(duì)性地形成對(duì)要害地區(qū)的攻防態(tài)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)烏克蘭危機(jī)可能演變?yōu)槎砼c北約直接沖突的可能結(jié)果。

北方艦隊(duì)?wèi)?zhàn)略區(qū)的部分防區(qū)并入列寧格勒軍區(qū)是為了更好應(yīng)對(duì)來(lái)自波羅的海三國(guó)和芬蘭方向的威脅

積極準(zhǔn)備未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)新要求

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯的軍事建設(shè)方針隨國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行了多次調(diào)整，最終通過(guò)“新面貌”軍事改革確定了當(dāng)前俄羅斯的軍區(qū)體制基本框架。2010年12月，俄軍宣布將原來(lái)的莫斯科、列寧格勒、北高加索、伏爾加河沿岸-烏拉爾、西伯利亞和遠(yuǎn)東6個(gè)軍區(qū)6大軍區(qū)合并為西部軍區(qū)、東部軍區(qū)、南部軍區(qū)和中部軍區(qū)四大軍區(qū)，并對(duì)原軍區(qū)職能和戰(zhàn)略-戰(zhàn)役指揮關(guān)系進(jìn)行了大刀闊斧的改革，主要舉措包括在軍區(qū)司令部基礎(chǔ)上組建聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，軍種司令部退出作戰(zhàn)指揮鏈，總參謀部和軍種原來(lái)涉及的戰(zhàn)區(qū)層級(jí)指揮權(quán)交由軍區(qū)負(fù)責(zé)，并修改軍區(qū)條例，從法律上規(guī)定聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，即軍區(qū)機(jī)關(guān)對(duì)戰(zhàn)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)陸海空常規(guī)力量和其他強(qiáng)力部門部隊(duì)實(shí)施聯(lián)合指揮，以此實(shí)現(xiàn)了軍區(qū)、戰(zhàn)區(qū)與戰(zhàn)略方向的統(tǒng)一，也使得俄聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制終于成型。

但是，隨著國(guó)際安全環(huán)境和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的不斷變化，特別是俄烏沖突僵持不下帶來(lái)的軍事壓力越來(lái)越大，俄羅斯認(rèn)為，現(xiàn)有的軍隊(duì)機(jī)制和結(jié)構(gòu)已經(jīng)應(yīng)對(duì)不了作戰(zhàn)需要，必須進(jìn)行再次調(diào)整。此次重建莫斯科和列寧格勒軍區(qū)就是此次俄軍進(jìn)行體制編制再調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措，也反映出俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于國(guó)家安全，特別是政權(quán)安全的態(tài)勢(shì)判斷有了很大變化，即不僅是要解決俄烏沖突中暴露出的問(wèn)題和短板，也要為未來(lái)可能進(jìn)行大規(guī)模的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。

為此，俄羅斯在宣布重建兩大軍區(qū)的同時(shí)，還同時(shí)推進(jìn)了其它相關(guān)舉措，其中包括擴(kuò)編和增加軍隊(duì)員額，計(jì)劃將俄軍總兵力從約100萬(wàn)增加到150萬(wàn)，而在俄羅斯以前的軍事改革中，往往以縮減軍隊(duì)人員規(guī)模為主，反映出俄羅斯對(duì)于兵員力量的需求。俄烏沖突爆發(fā)后，俄軍面臨的一大挑戰(zhàn)就是兵員不足，為此至少進(jìn)行了兩輪戰(zhàn)備動(dòng)員，甚至還動(dòng)用了雇傭兵集團(tuán)作為兵力的補(bǔ)充。

此外，俄羅斯還加強(qiáng)了對(duì)新型作戰(zhàn)力量的建設(shè)力度，包括在卡累利阿共和國(guó)組建3個(gè)摩托化步兵師和2個(gè)空降突擊師，增加海軍、空天軍和戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)的兵力，并積極發(fā)展陸基、?；⒖栈肆α?，包括高超聲速武器、核魚(yú)雷等戰(zhàn)略核力量，其目標(biāo)是建立一支“精干高效、裝備精良、訓(xùn)練有素”的現(xiàn)代職業(yè)化軍隊(duì)。未來(lái)，俄羅斯還將會(huì)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要不斷進(jìn)行軍事改革，建立更加高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，大幅提高戰(zhàn)爭(zhēng)能力，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)發(fā)展對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)帶來(lái)的新要求，保持其軍事強(qiáng)國(guó)的地位。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開(kāi)設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）