近些年，許多城市陸續(xù)放寬落戶條件，積極引進人才，比如浙江、江蘇率先在杭州、南京、蘇州中心城區(qū)之外全面取消落戶限制。

落戶在加速，但還有哪些障礙呢？3月3日，在滬全國政協(xié)委員啟程赴京參加全國兩會，全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委、上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授陸銘在行前接受記者采訪。

“最近一段時間來看，戶籍制度改革有點讓人意外的加快趨勢，我覺得挺好的?！标戙懻f，“現(xiàn)在，城區(qū)常住人口500萬以下的城市，基本上可以實現(xiàn)自由落戶，但我還是希望更快一點?！?/p>

他解釋，沒有城市戶籍的外來人口中，人在大城市的占到一半左右。換言之，這些城市數(shù)量雖不多，但是由于在外來人口中的占比仍有一半左右，所以戶籍制度改革還有很長的路要走。同時，外來人口沒有本地的城市戶籍，也意味著在公共服務均等化方面會遇到很多問題。

陸銘指出，未來大城市戶籍制度改革可以考慮以下方向：

第一，積分落戶制度。目前設置了配額，積分達標也不能馬上落戶，而是要排隊等配額?！斑@個配額已經(jīng)在增加了，但可以再解放思想一點，增加再快一點，讓更多的外來人口順利落戶?！?/p>

第二，積分落戶的標準。主要有三個標準：實際居住年限、社保繳納年限、教育水平。他建議取消教育水平指標，從降低比重開始逐步取消。

“道理非常簡單，我們城市發(fā)展需要很多教育水平并不高的人群，而這個人群里面，事實上存在大量的人口已經(jīng)在這個城市里長期穩(wěn)定就業(yè)、居住，甚至很多人是繳納社保的。很多數(shù)據(jù)顯示，有的人在城市里居住10年，甚至我碰到過居住20年的人，在城里拿不到戶籍，沒有必要了，沒有必要用一個教育水平（學歷）攔他?！标戙懻f。

第三，公共服務均等化。考慮到大城市現(xiàn)有的公共服務資源，如果一夜之間讓所有人都拿到戶籍，并不現(xiàn)實，一定要有漸進過程。會有一些人群暫時拿不到戶籍，但有迫切需要，比如子女教育、公租房、廉租房等。政府能否在公租房、廉租房、子女教育方面，通過增加供應的方式，去覆蓋那些暫時拿不到本地城鎮(zhèn)戶籍、收入并不高、教育水平也不是很高的人群。

第四，城市之間的積分累積互認。比如，一個人在南京待了3年，在蘇州待了4年，最后落戶到杭州去了，有沒有可能把前面7年的積分帶過來，就是在同等級的大城市之間實現(xiàn)積分的相互轉換和攜帶。

陸銘表示，有些事情已經(jīng)在做了，但總的來講，還是要“加快速度、降低門檻”，這對于建設全國統(tǒng)一大市場來講是非常緊迫的事情。