3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展。

澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）注意到，今年全國兩會上，圍繞“綠色低碳”話題，全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝提交了《關于明確碳排放權金融屬性 推動碳金融穩(wěn)健發(fā)展的提案》。

今年2月，國務院總理李強簽署第775號國務院令，公布《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），首次從“行政法規(guī)”層面明確了碳排放權交易管理各項基礎性制度，為全國碳市場的有序發(fā)展提供了法律保障。

目前，市場上已經有不少碳金融的業(yè)務實踐，包括銀行發(fā)放基于碳排放權擔保的貸款融資、中國人民銀行主導的碳減排支持工具、部分證券公司獲得參加碳市場交易的證監(jiān)會無異議函等。一些地方試點碳市場已先行先試，推出較為完善的碳金融產品，包括碳質押（抵押）融資、碳回購業(yè)務、借碳交易等。

“我國碳金融市場已經取得初步進展，但在《條例》和全國碳市場的交易規(guī)則中，還未明確碳排放權的金融屬性。”南存輝認為，碳金融業(yè)務的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場的發(fā)展。

他表示，明確碳排放權的金融屬性，有助于增加碳市場的流動性和活躍度、完善綠色金融體系、提高我國在國際碳市場的競爭力和影響力、促使碳金融監(jiān)管的規(guī)范化制度化。

南存輝建議，構建以《條例》為立法基礎，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術規(guī)范為支撐的制度體系，進一步推進綠色金融和轉型金融標準體系建設。建議生態(tài)環(huán)境主管部門進一步推進碳市場擴容工作，擴大碳市場的覆蓋范圍，繼續(xù)深化綠色金融試點，逐步允許金融機構、各類投資者參與交易，提升碳交易市場流動性，增加交易量和活躍度。同時，建議生態(tài)環(huán)境主管部門會同相關金融主管部門鼓勵金融機構探索碳金融產品創(chuàng)新，探索貼合企業(yè)和機構實際需求，具備可操作性、簡便性、流通能力強的碳金融產品。此外，建議加強國際合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國碳金融市場的國際競爭力。