民惟邦本，本固邦寧。

今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告描繪了“民生清單”，提出“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，注重以發(fā)展思維看待補(bǔ)民生短板問(wèn)題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

這些天，來(lái)自上海的代表和委員們，熱議如何更好地將發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生福祉，讓普通人更加真切地感受到發(fā)展的速度和溫度。

白浪設(shè)計(jì)

幼有所育

全國(guó)兩會(huì)上，關(guān)于教育的熱點(diǎn)頻現(xiàn)，金句頻出。

“當(dāng)前，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。2023年，新生人口數(shù)量已不足1000萬(wàn)。2022年，全國(guó)共有幼兒園28.92萬(wàn)所，比上年減少5610所，下降1.90%。在這樣的背景下，一些地區(qū)停止招聘幼教老師，縮減編制，還有不少幼托機(jī)構(gòu)因招生不足，出現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的情況?！比珖?guó)政協(xié)委員、民革上海市委副主委李國(guó)華認(rèn)為，幼兒教育目前面臨的問(wèn)題正是一個(gè)契機(jī)，應(yīng)全面推動(dòng)幼兒教育高質(zhì)量發(fā)展，逐步推進(jìn)中國(guó)幼教從“普及普惠”到“普及免費(fèi)”。

2024年上海降生的第一個(gè)龍寶寶。復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院 圖

學(xué)生們心理狀態(tài)備受代表和委員們的關(guān)注?！?022年青少年心理健康狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，約14.8%的青少年存在不同程度的抑郁風(fēng)險(xiǎn)，其中4.0%的青少年屬于重度抑郁風(fēng)險(xiǎn)群體。全國(guó)人大代表、上海中醫(yī)藥大學(xué)上海市針灸經(jīng)絡(luò)研究所所長(zhǎng)吳煥淦建議，中醫(yī)藥參與學(xué)生心理健康干預(yù)體系。比如在校內(nèi)建議納入中醫(yī)體質(zhì)篩查氣郁質(zhì)等情緒相關(guān)體質(zhì)；通過(guò)體育課程普及傳統(tǒng)保健如八段錦、太極拳等，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中的心身調(diào)節(jié)技能。

針對(duì)課間十分鐘消失，全國(guó)政協(xié)委員、上海新紀(jì)元教育集團(tuán)董事長(zhǎng)陳偉志建議開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教學(xué)督查。推進(jìn)學(xué)校把保障學(xué)生課間十分鐘作為基本辦學(xué)制度，納入到學(xué)校教學(xué)與管理活動(dòng)的考核內(nèi)容，切實(shí)糾正部分教師“拖堂教學(xué)”的不良習(xí)慣。

教育不僅是孩子的事，成人也需要教育。距離建成“書(shū)香社會(huì)”目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？全國(guó)政協(xié)委員，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、社長(zhǎng)李蕓認(rèn)為，要讓社會(huì)處處充盈書(shū)香，既需要完善推廣全民閱讀的頂層設(shè)計(jì)，也需要進(jìn)一步夯實(shí)全民閱讀的硬件基礎(chǔ)。比如，一方面，要發(fā)揮好主流媒體影響力優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦閱讀、導(dǎo)讀、書(shū)評(píng)、書(shū)單類(lèi)欄目節(jié)目，形成融媒傳播矩陣，全媒體、全方位傳遞書(shū)香理念；另一方面，可以培育更多頭部大V、文化精英等加入“全民閱讀行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)直播、短視頻、音頻等形式推廣閱讀，形成關(guān)鍵人群領(lǐng)讀風(fēng)尚。

病有所醫(yī)

教育關(guān)乎心靈，醫(yī)藥則關(guān)乎健康。

買(mǎi)藥，怎么便宜一點(diǎn)，再便宜一點(diǎn)？全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)吳凡在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同類(lèi)型國(guó)產(chǎn)藥大幅降價(jià)進(jìn)入了醫(yī)保，但價(jià)格高出數(shù)倍的進(jìn)口藥成為了各地惠民保特藥目錄中的明星產(chǎn)品，從而造成特藥理賠成本和參保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其建議惠民保與基本醫(yī)保形成差別定位、互補(bǔ)功能，制定惠民保特藥目錄“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成合理價(jià)格，提升惠民保特藥保障的公平性和有效性，減輕患者負(fù)擔(dān)，降低惠民保理賠壓力。

為何冬天一直生病？這是許多人的困惑和煩惱。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家傳染病醫(yī)學(xué)中心主任、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏表示，在過(guò)去幾年應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒、流感等呼吸疾病的防治過(guò)程中，基層始終是呼吸疾病防治的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

張文宏提出，要讓老百姓有可以信賴(lài)的基層醫(yī)療體系，降低季節(jié)性感染性疾病流行期間大醫(yī)院資源擠兌、百姓不能得到及時(shí)救治的窘境。此外，張文宏還在提案中指出，在部分條件成熟地區(qū)，建議率先探索呼吸道疾病醫(yī)防融合的新型健康管理模式。

少數(shù)人的病痛同樣得到關(guān)注。罕見(jiàn)病又被稱(chēng)作“孤兒病”，專(zhuān)門(mén)用于治療和控制罕見(jiàn)病的藥物也被稱(chēng)作“孤兒藥”。全國(guó)人大代表、上海中醫(yī)藥大學(xué)上海市針灸經(jīng)絡(luò)研究所所長(zhǎng)吳煥淦介紹，中國(guó)約有2000萬(wàn)名罕見(jiàn)病患者，每年新增患者超過(guò)二十萬(wàn)。罕見(jiàn)病病因繁多、癥狀復(fù)雜，并且同種疾病之間也會(huì)有不同癥狀，患者容易遭到誤診、漏診；確診后，患者往往很難找到合適的治療方法和藥物；若患者足夠幸運(yùn)，找到了合適的藥物，卻又會(huì)難以負(fù)擔(dān)起藥物本身的高昂價(jià)格。由于孤兒藥的研發(fā)難度大、研發(fā)成本高、市場(chǎng)需求小、獲利不確定性大，本土制藥企業(yè)較少關(guān)注該領(lǐng)域。國(guó)際上，孤兒藥產(chǎn)業(yè)在醫(yī)療市場(chǎng)已經(jīng)成為頭部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之一。

“我們建議持續(xù)推進(jìn)我國(guó)罕見(jiàn)病孤兒藥法規(guī)建立，以突破罕見(jiàn)病孤兒藥的相關(guān)政策瓶頸，改善相關(guān)問(wèn)題。”吳煥淦說(shuō)道。

老有所養(yǎng)

中國(guó)老年人有近10年“健康挑戰(zhàn)期”。

2024年3月2日，上海，老人坐在凳子上曬太陽(yáng)。澎湃新聞?dòng)浾?朱偉輝 圖

“國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)最新公布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民人均預(yù)期壽命已達(dá)78.2歲，但人均健康預(yù)期壽命僅為68.7歲。這意味著中國(guó)老年人有近10年的時(shí)間面臨各種健康挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)會(huì)影響到他們的日常生活功能，也將極大消耗社會(huì)、醫(yī)療資源，健康老齡化是應(yīng)對(duì)人口老齡化成本最低、效益最好的手段和途徑。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)范先群建議從多個(gè)方面健全老年人健康服務(wù)體系，推進(jìn)健康老齡化，全方位提升老年人生活質(zhì)量。

繳存養(yǎng)老金，可謂抵御養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)最常用的辦法。但全國(guó)人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司總經(jīng)理周燕芳發(fā)現(xiàn)，目前個(gè)人養(yǎng)老金繳存人數(shù)僅占開(kāi)戶(hù)人數(shù)的22%，年輕群體繳存和投資意愿不高。其建議調(diào)增個(gè)人養(yǎng)老金年度繳費(fèi)金額上限至2萬(wàn)元，增加對(duì)中高收入年輕群體的吸引力。

外賣(mài)平臺(tái)該不該為騎手繳社保，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)遇到什么尷尬？

全國(guó)政協(xié)委員、民建上海市委副主委、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘提出，大量已經(jīng)參加了全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，無(wú)法參加全國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。他們?nèi)绻朐诠ぷ鞯叵硎莛B(yǎng)老保險(xiǎn)，通常需要在當(dāng)?shù)刂辽倮U納10年社保，大量新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者普遍難以達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受的門(mén)檻。陸銘表示，在新就業(yè)形態(tài)相關(guān)問(wèn)題上，需要以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的認(rèn)知思維來(lái)主導(dǎo)地方上的治理理念，創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障治理模式。

人民城市人民建，人民城市為人民。與會(huì)代表和委員紛紛表示，人民對(duì)美好生活的向往已從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，當(dāng)今之急，是將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)，讓普通人都能感受到中國(guó)發(fā)展的溫度和速度。