養(yǎng)育支持是今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞，和關(guān)注城市兒童養(yǎng)育工作的委員不同，全國(guó)政協(xié)常委王路更關(guān)注農(nóng)村嬰幼兒的養(yǎng)育問(wèn)題。他說(shuō)，農(nóng)村留守兒童中有大量孩子不滿3歲就與母親分離，在大腦發(fā)育最敏感和脆弱的時(shí)期，缺乏母親的陪伴和早期刺激，將對(duì)嬰幼兒的認(rèn)知和心理發(fā)育造成不可逆的消極影響。

王路的提案引用了中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)2020年開(kāi)展的脫貧地區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)：脫貧地區(qū)5歲以下兒童的發(fā)育遲緩率為全國(guó)平均水平數(shù)倍。在貴州省松桃縣，6-36個(gè)月兒童發(fā)育遲緩率達(dá)到34.8%，是全國(guó)常模的7倍。這里的發(fā)育指標(biāo)包含兒童粗大動(dòng)作、精細(xì)動(dòng)作、語(yǔ)言、社會(huì)行為、適應(yīng)能力等方面。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在2015年拍過(guò)一部紀(jì)錄片，對(duì)比3個(gè)孩子的一天。這3個(gè)孩子分別來(lái)自青海省樂(lè)都縣（現(xiàn)為海東市樂(lè)都區(qū)）的縣城和當(dāng)?shù)氐膬蓚€(gè)村子。其中黑溝頂村的孩子當(dāng)時(shí)約4歲，這個(gè)村子地處山區(qū)，居住分散，全村只有兩個(gè)同齡段的孩子。被拍攝孩子的家庭年收入只有3000元，一天下來(lái)，照顧這個(gè)孩子的爸爸媽媽彼此之間幾乎不說(shuō)話，也不怎么和孩子說(shuō)話。家里最值錢(qián)的是一臺(tái)不足20英寸的電視機(jī)，看電視是這個(gè)孩子了解外面世界的唯一方式。

在中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)原副理事長(zhǎng)盧邁看來(lái)，城市托育機(jī)構(gòu)的主要作用是減輕家庭負(fù)擔(dān)，而在農(nóng)村地區(qū)，特別是脫貧地區(qū)的父母的想法完全不同?！耙遣换ㄥX(qián)，也許還可以送去（托育），如果要花不少錢(qián)，基本就沒(méi)可能?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)張軍擴(kuò)把關(guān)于農(nóng)村嬰幼兒養(yǎng)育問(wèn)題的提案提交后，全國(guó)政協(xié)的相關(guān)工作人員聯(lián)系他，有另外一份提案和他關(guān)注的問(wèn)題很相似，詢問(wèn)他是否聯(lián)名提案。因?yàn)楣ぷ鞯脑颍瑥堒姅U(kuò)和王路本就相識(shí)，提案想到了一塊去，就十分高興地改成了聯(lián)名提案。

張軍擴(kuò)和王路都曾去貴州畢節(jié)調(diào)研過(guò)。王路的另外一個(gè)身份是農(nóng)工黨中央副主席，畢節(jié)是農(nóng)工黨的定點(diǎn)幫扶地。2017年，在張軍擴(kuò)擔(dān)任中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)之前，該理事會(huì)就開(kāi)始在畢節(jié)試點(diǎn)對(duì)0-3歲嬰幼兒的幫扶項(xiàng)目。

這個(gè)項(xiàng)目會(huì)從當(dāng)?shù)卮謇镎衅赣龐胼o導(dǎo)員，為村里0-3歲的孩子提供每周一次、每次一小時(shí)的入戶早教服務(wù)。育嬰輔導(dǎo)員會(huì)帶著彩色的積木、蠟筆、套環(huán)等教具走進(jìn)村民家里。村民家里條件有限，在育嬰輔導(dǎo)員的陪伴下，孩子們就趴在床邊畫(huà)出一幅幅彩色的涂鴉作品。

盧邁認(rèn)為，偏遠(yuǎn)山村更適合這樣一對(duì)一的養(yǎng)育服務(wù)，有的村子里可能只有三五個(gè)孩子，在這些村子里建托育機(jī)構(gòu)，不僅成本高、山高路遠(yuǎn)，孩子的家長(zhǎng)也不一定愿意送過(guò)來(lái)，而且越困難的家庭送過(guò)來(lái)的成本越高。

經(jīng)過(guò)測(cè)算，這樣的入戶輔導(dǎo)，每個(gè)孩子每年成本約3000元，包括教具、育嬰輔導(dǎo)的培訓(xùn)與工資等。當(dāng)不少人覺(jué)得每個(gè)孩子3000元是一筆高額成本時(shí)，畢節(jié)市通過(guò)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委、婦聯(lián)、民政等部門(mén)的可用資金，再加上中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)投入的錢(qián)，讓這個(gè)項(xiàng)目覆蓋的孩子從當(dāng)初的不足1000人擴(kuò)展到去年年底的9000多人。

這個(gè)項(xiàng)目其實(shí)已經(jīng)在10個(gè)省的19個(gè)縣試點(diǎn)，畢節(jié)是屬于合作比較深入的地區(qū)，其主要原因是當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?/p>

畢節(jié)受幫扶孩子的燦爛笑容讓張軍擴(kuò)印象深刻。我國(guó)目前缺乏針對(duì)農(nóng)村嬰幼兒早期發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，但農(nóng)民群眾對(duì)于兒童早期發(fā)展服務(wù)的需求很大。

為了讓更多脫貧地區(qū)的孩子獲得科學(xué)養(yǎng)育支持，張軍擴(kuò)和王路建議財(cái)政部、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)設(shè)立“欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村嬰幼兒早期養(yǎng)育項(xiàng)目”，明確政策目標(biāo)、受益人群、資金投入、實(shí)施方案等，推動(dòng)兒童早期養(yǎng)育的落實(shí)。

張軍擴(kuò)認(rèn)為，推進(jìn)現(xiàn)代化最重要的是人力資源，人力資源除了需要高精尖人才，還需要提高整體人才素質(zhì)?！按遄勇愤吜鞅翘榈男『?，長(zhǎng)大之后有可能就是建設(shè)國(guó)家的棟梁之才。”

作為項(xiàng)目發(fā)起人，盧邁曾多次去過(guò)畢節(jié)，在談及對(duì)當(dāng)?shù)赜∠笞钌羁痰那榫皶r(shí)，他說(shuō)：“畢節(jié)特別美，沿途山上云霧繚繞的風(fēng)景特別像一幅中國(guó)畫(huà)。”

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。畢節(jié)的美得益于當(dāng)?shù)亟?0年封山育林的成果，曾經(jīng)被破壞的林木如今已郁郁蔥蔥。盧邁覺(jué)得，在這個(gè)地方成長(zhǎng)的孩子應(yīng)該更美。

盧邁正在把在畢節(jié)試點(diǎn)的項(xiàng)目推廣到更多的地方，這個(gè)名為“陽(yáng)光起點(diǎn)”的項(xiàng)目計(jì)劃讓10萬(wàn)個(gè)孩子受益。全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任林毅夫，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩等專家也是“陽(yáng)光起點(diǎn)”的發(fā)起人。

林毅夫說(shuō)，今日少年的智、少年的富、少年的強(qiáng)影響到國(guó)家未來(lái)的富強(qiáng)繁榮，從其落后農(nóng)村嬰幼兒早期養(yǎng)育的幫扶抓起，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期的富強(qiáng)是投入最小效益最大的。