全國(guó)政協(xié)委員蔣齊。 澎湃新聞?dòng)浾?高宇婷 圖

今年是蔣齊作為全國(guó)政協(xié)委員履職的第7年，已是兩屆全國(guó)政協(xié)委員的他，截至目前向大會(huì)提交了20余件提案。

蔣齊也是寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員，多年來(lái)一直從事荒漠化防治和山區(qū)水土保持方面的研究。

去年，蔣齊在全國(guó)兩會(huì)期間提交的《關(guān)于統(tǒng)籌組織實(shí)施和監(jiān)督管理三北工程區(qū)“雙重”項(xiàng)目的提案》得到了國(guó)家林業(yè)和草原局的相關(guān)答復(fù)。答復(fù)中提到，國(guó)家林業(yè)和草原局正配合國(guó)家發(fā)展改革委修編《三北工程總體規(guī)劃》、編制《三北工程六期規(guī)劃(2021-2030年)》。其中，《三北工程六期規(guī)劃(2021-2030年）》充分銜接《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》和《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃(2021-2030年)》等國(guó)家重大規(guī)劃，研究提出了發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施。同時(shí)，健全完善“雙重”項(xiàng)目管理制度，制定了生態(tài)工程投資估算指南和可研編制指南，指導(dǎo)各地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，明確項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位和監(jiān)管要求，科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施。

下一步，國(guó)家林業(yè)和草原局將繼續(xù)加強(qiáng)三北工程與“雙重”項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，建立健全三北工程監(jiān)督管理體系，制定出臺(tái)三北工程管理辦法，不斷提升三北工程建設(shè)管理水平。

除去林業(yè)、荒漠化治理等蔣齊自身所從事的專業(yè)領(lǐng)域，他對(duì)一些社會(huì)問題也十分關(guān)注。比如去年全國(guó)兩會(huì)召開期間，他提交了《關(guān)于盡快建立我國(guó)動(dòng)漫分級(jí)制度的提案》，建議借鑒國(guó)外的分級(jí)制度，結(jié)合我國(guó)國(guó)情建立自己的動(dòng)漫分級(jí)制度，比如可以按年齡段來(lái)分級(jí)，也可以把動(dòng)漫分為教育類和非教育類，也可以經(jīng)過詳細(xì)的心理和群體調(diào)查制定更詳細(xì)的分級(jí)制度等。

蔣齊告訴澎湃新聞，該提案也得到了相關(guān)部門的答復(fù)，動(dòng)漫分級(jí)相關(guān)工作也在逐步推進(jìn)中。

今年全國(guó)兩會(huì)召開期間，蔣齊持續(xù)關(guān)注和三北防護(hù)林保護(hù)有關(guān)的問題，帶來(lái)的兩件提案分別為《關(guān)于加強(qiáng)騰格里沙漠跨省區(qū)聯(lián)防聯(lián)治的提案》和《關(guān)于加強(qiáng)三北工程農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)夯實(shí)保障糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的建議》。

在《關(guān)于加強(qiáng)三北工程農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)夯實(shí)保障糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的建議》中蔣齊提到，農(nóng)田防護(hù)林是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)糧食生產(chǎn)具有增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)作用。我國(guó)的三北防護(hù)林工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，始終把農(nóng)田防護(hù)林置于工程建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展地位，作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)田防護(hù)林得到了全面快速發(fā)展。40余年來(lái)，三北工程的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)使得我國(guó)東北平原、華北平原、河套平原、汾渭平原、河西走廊等糧食主產(chǎn)區(qū)的耕地免受風(fēng)沙、霜凍和干熱風(fēng)等危害，對(duì)保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

蔣齊提到，但隨著時(shí)間的推移，由于對(duì)農(nóng)田防護(hù)林認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任落實(shí)不到位、耕地保護(hù)壓力等因素，目前的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)面臨新造難、更新難、管護(hù)難等問題，三北工程區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化率已由2010年的54.47%下降到2018年的44.13%，并持續(xù)形成下降趨勢(shì)，對(duì)平原農(nóng)區(qū)糧食安全生產(chǎn)和生態(tài)安全屏障穩(wěn)固構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

為此，蔣齊建議，全面壓實(shí)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)責(zé)任。建議在土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的組織實(shí)施中，將農(nóng)田防護(hù)林作為重要的配套基礎(chǔ)設(shè)施，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配套建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)的主體責(zé)任，將農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收時(shí)的重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，明確林草主管部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，全程參與農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和核查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

第二，科學(xué)有序開展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)?？茖W(xué)合理更新改造老化退化農(nóng)田防護(hù)林，加大老化退化、缺網(wǎng)斷帶農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)改造力度，把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)成為多林種、多樹種并舉，網(wǎng)帶片、喬灌草相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系。

第三，強(qiáng)化農(nóng)田防護(hù)林要素保障。完善投入政策，加大中央投資支持農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)力度，在土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目單列農(nóng)田防護(hù)林的投資份額。保障生態(tài)用水，合理布局農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)田林網(wǎng)渠系，合理配置生態(tài)用水指標(biāo)，創(chuàng)新用水模式，保障必需的農(nóng)田防護(hù)林生態(tài)用水。加快推進(jìn)《農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，從政策層面和實(shí)施層面解決農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)用地、資金支持、管理責(zé)任等問題。