“深陷外債危機，欲退自貿(mào)協(xié)定”。南亞島國馬爾代夫新一屆政府成立不到一周，已傳出許多令人關(guān)注的動向。

作為亞洲最“小”的國家，馬爾代夫人口不到40萬，面積不到香港新界三分之二，卻是在印度洋上連接南亞、東南亞和西亞、非洲貿(mào)易的必經(jīng)之路。在最早與中國簽署共建“一帶一路”合作文件后，去年，中國又成為了馬爾代夫首個簽署自貿(mào)協(xié)定的對象。

但是，中馬之間如火如荼的合作關(guān)系在今年9月馬國內(nèi)大選后卻突然遭遇了一些“不確定因素”。

11月17日，馬爾代夫新一任當選總統(tǒng)薩利赫宣誓就職。在9月的大選中，親印度的候選人薩利赫出人意料地以較大優(yōu)勢戰(zhàn)勝了時任總統(tǒng)亞明贏得選舉。在接受外媒專訪時，薩利赫表示，馬新政府將對一些此前同中國的合作項目進行重新評估和審計。20日，薩利赫的特別顧問、前總統(tǒng)納希德更是出言稱新政府將退出與中方簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定。

“變天”的馬爾代夫是否會“倒向”印度的懷抱，此前與中國的合作是否會遇冷？這些疑問一時間成為印度和西方媒體熱衷追逐的話題。然而種種跡象顯示，要下這些結(jié)論顯然為時尚早。

“作為負責任的大國，在這樣的時候最重要的是保持戰(zhàn)略定力。”四川大學(xué)南亞研究所主任戴永紅教授在接受澎湃新聞采訪（m.dbgt.com.cn）時說道。

親近印度即疏遠中國？

17日，在馬爾代夫新總統(tǒng)的就職典禮上，印度總理莫迪的出席引發(fā)了外界的關(guān)注。作為300位嘉賓中唯一一位外國領(lǐng)導(dǎo)人，印度媒體認為，莫迪自上任以來對馬爾代夫的首次訪問標志著印度多年來同馬爾代夫冷淡關(guān)系的結(jié)束。

自擔任印度總理以來，莫迪一直強調(diào)“鄰國優(yōu)先”戰(zhàn)略，而被貼上“親印度”標簽的馬新總統(tǒng)薩利赫在擔任資深議員期間，也一直強調(diào)馬爾代夫需要同其近鄰印度保持牢固的關(guān)系。

在就職典禮上，薩利赫表示，考慮到馬方面臨的經(jīng)濟形勢和腐敗問題，將對此前同中國的合作項目進行重新評估和審計。一時間，外媒認為馬爾代夫?qū)ⅰ斑h離”中國，“走近”印度的說法風生水起。

然而仔細觀察馬新政府成立后幾天來的種種舉措，可以發(fā)現(xiàn)外媒的解讀并不準確。

19日，馬新政府正式成立的第一天，新任外長沙希德就先后單獨會見了印度和中國駐馬爾代夫大使。

據(jù)中國大使館的消息，沙希德表示，很高興在新內(nèi)閣上任后的第一個工作日就與中國大使進行會面。中馬兩國傳統(tǒng)友好，馬方感謝中方長期以來為馬國家發(fā)展提供的幫助，馬政府將與中方共同努力推動雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

而從馬爾代夫外交部方面的消息進一步補充稱，雙方在會面中就“正在進行的中國投資項目以及未來對馬重要的合作領(lǐng)域”進行了討論 。法新社21日的報道還透露，沙希德將在今年年底前訪問中國。

在此前的就職典禮上，中國派出了中國國家主席習(xí)近平的特使、文化和旅游部長雒樹剛。就職儀式后第二天，雒樹剛與薩利赫在總統(tǒng)官邸舉行了會面。據(jù)新華社報道，薩利赫總統(tǒng)高度評價了中國多年來對馬爾代夫發(fā)展提供的支持與援助。他指出，馬新政府重視并致力于發(fā)展對華關(guān)系，將進一步深化雙方在“一帶一路”框架下的務(wù)實合作。

作為南亞國家的馬爾代夫，歷史上深受近鄰印度的影響。近年來，隨著中國與馬爾代夫的合作明顯增加，印度有官員對此表示不滿。有鑒于此，馬爾代夫在竭力維持平衡外交的同時，其內(nèi)政也不免受此影響。

近十年來，馬爾代夫國內(nèi)政治斗爭不斷。在2008年首次民主選舉中，執(zhí)政近30年的時任總統(tǒng)加堯姆輸給了代表反對派參選的納希德。4年后由于國內(nèi)政治動亂，納希德辭職下臺。2013年，加堯姆的弟弟亞明以微弱優(yōu)勢擊敗納希德，擔任總統(tǒng)。在亞明的任期內(nèi)，中國與馬爾代夫關(guān)系發(fā)展良好。但在今年9月的大選中，亞明卻以大幅劣勢輸給了納希德的密友薩利赫。

盡管被認為有著“親印度”的背景，薩利赫自參選總統(tǒng)以來，一直以相對溫和的姿態(tài)示人。馬爾代夫媒體The Edition 指出，薩利赫在馬爾代夫政界是出了名的“耐心的傾聽者”，雖在“親印”方面與一些政客一拍即合，但在“疏中”方面未必就有共同語言。未來薩利赫政府如何在中印之間取舍平衡，關(guān)鍵取決于其內(nèi)政和外交的雙重博弈。

據(jù)外交部網(wǎng)站，時任駐馬爾代夫大使王福康在去年2月接受印度媒體專訪時表示，中國已連續(xù)七年成為馬爾代夫的最大旅游客源國，目前中方在馬投資逾4000萬美元，是主要投資國家之一。

對于中馬關(guān)系的發(fā)展是否會對印度構(gòu)成威脅？王福康就回答說，中方秉持和平共處五項原則與馬爾代夫發(fā)展友好關(guān)系，目的是為兩國人民造福。發(fā)展中馬關(guān)系不針對任何第三國，不會對印構(gòu)成威脅。中方支持馬與包括印在內(nèi)的域內(nèi)國家發(fā)展友好關(guān)系，愿意在馬開展中馬印三方合作，造福三國人民，也有利于本地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

自貿(mào)協(xié)定不公平？

中馬自貿(mào)協(xié)定簽署尚不滿一年，但馬爾代夫總統(tǒng)顧問、前總統(tǒng)納希德20日放言稱，馬爾代夫新政府將退出與中國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，因為讓一個小國與世界第二大經(jīng)濟體締結(jié)這樣的條約是個“錯誤”。他宣稱“中國不買我們的任何東西。這是一個單向協(xié)定。”

中馬自貿(mào)協(xié)定是馬爾代夫前總統(tǒng)亞明于去年12月訪華時簽署的馬爾代夫第一個對外雙邊自貿(mào)協(xié)定，也是中國政府同巴基斯坦之后，與南亞國家簽署的第二個雙邊自貿(mào)協(xié)定。

馬爾代夫海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，馬爾代夫從中國的進口額約為3.42億美元，而同期對中國的出口僅為26萬多美元。路透社報道引述一位匿名的薩利赫團隊成員的話稱，“（自貿(mào)協(xié)定）并非我們想要的，希望內(nèi)閣能夠就退出中馬自貿(mào)協(xié)定盡快召開會議，并就此做出正式?jīng)Q定”。

但是，納希德的言論是否能代表馬新政府的態(tài)度仍要打個問號。就自貿(mào)協(xié)定事宜，馬新任總統(tǒng)薩利赫至今為止并沒有公開表態(tài)。

對于納希德聲稱的認為馬中自貿(mào)協(xié)議“錯誤”的"理由"，戴永紅認為并不能成立。

“納希德稱，像馬爾代夫這樣小的國家同世界第二大經(jīng)濟體簽署并不公平。然而，世界上的大國和小國達成自貿(mào)協(xié)定的例子比比皆是。而且像馬爾代夫這樣資源有限的國家，可供出口產(chǎn)品有限，與任何國家都會有貿(mào)易逆差。馬方有關(guān)退出自貿(mào)協(xié)定的說法顯然不能自圓其說。”戴永紅說。

馬前政府曾表示，該協(xié)議有助于馬經(jīng)濟的多元化，可以讓貿(mào)易額增加39億美元，其中包括擴大魚類產(chǎn)品出口——這對海洋國家的經(jīng)濟具有決定性意義。

據(jù)澎湃新聞查詢公開數(shù)據(jù)，截止2017年，馬爾代夫的主要進口國是中國（3.43億美元）、阿聯(lián)酋（3.36億美元）、新加坡（3.14億美元）、印度（2.9億美元）。除中國外，馬爾代夫與其他主要進口國家的貿(mào)易逆差均超過2億美元。

深陷外債陷阱？

除了要退出自貿(mào)協(xié)定，“陷入巨額外債”是馬爾代夫新總統(tǒng)團隊的另一關(guān)切。

馬爾代夫新總統(tǒng)薩利赫表示，由于前任政府遺留下來的巨額債務(wù)，新政府正面臨嚴重的財政困境。為了減少對中國的依賴，將重新審視此前的協(xié)議以及從中國獲得的貸款。

對于馬爾代夫到底存在多少外債，目前各方的說法仍不統(tǒng)一。

據(jù)當?shù)孛襟wThe Edition22日的報道，馬爾代夫金融管理局（MMA）總督艾哈邁德·納賽爾表示，據(jù)目前的資料顯示，債務(wù)總額約為15億美元。

“如果馬爾代夫認為該國是從中國借債而導(dǎo)致出現(xiàn)債務(wù)困境，我們希望馬方能夠公布最新數(shù)據(jù)，在馬爾代夫的外債當中，來自中國的債務(wù)比重是多少。以及這些來自中國的債務(wù)，推動了多少馬爾代夫的GDP增長，增加了馬爾代夫多少就業(yè)崗位？”絲路智谷研究院院長、普林斯頓大學(xué)訪問學(xué)者梁海明對澎湃新聞?wù)f道。

“更重要的是，來自中國的游客，給馬爾代夫提供了可觀的收入來源。近年來中國赴馬游客保持在每年30萬人次以上，2017年更高達40萬人次。以平均每名中國游客在馬爾代夫直接或間接花費1000美元計算，馬爾代夫每年從中國游客身上可以賺至少3億美元的旅游收入，如果每年都能保持這種穩(wěn)定的收入，相信馬爾代夫的8.488億美元外債，并不難還清。”梁海明強調(diào)。

而戴永紅則認為，無論馬方態(tài)度如何，中國應(yīng)當堅持一如既往的態(tài)度，不受外界干擾，也不干涉別國內(nèi)政，按照此前簽訂的條約繼續(xù)合作。

“無論目前和未來馬方就已經(jīng)簽署的合作協(xié)議有怎樣不同的看法，各方都應(yīng)秉持契約精神，如果存在一些不符合雙方利益的地方或值得商榷的地方，大家都可以坐下來談，并不一定要單方面徹底反悔?！贝饔兰t說道。

中國外交部的回應(yīng)更是簡單而清晰，“相信馬爾代夫政府會作出正確的選擇?！痹?0日的例行發(fā)布會上，發(fā)言人耿爽說道。