既是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，又是一名市人大代表，身兼雙重身份，常年投身一線工作的他得出經(jīng)驗：“我作為人大代表出的題，不是給別人，我這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還必須懂解題。”

51歲的張斌是上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)黨委書記，也是一名市人大代表。在古鎮(zhèn)楓涇，他被群眾稱為“小鎮(zhèn)代表”，是城鎮(zhèn)一體化發(fā)展問題研究的“專業(yè)戶”。

醉心小鎮(zhèn)建設(shè)的張斌，在六年的市人大代表履職工作中提出23件代表建議，其中10件與小鎮(zhèn)相關(guān)。另一方面，這位楓涇鎮(zhèn)“一把手”投身實踐，為老百姓引進了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療教育資源，還讓“長三角農(nóng)創(chuàng)路演中心”成為小鎮(zhèn)發(fā)展的新招牌。

“小鎮(zhèn)代表 ”引入三甲醫(yī)師隊伍

提問者和解題者是兩重角色，把小鎮(zhèn)建設(shè)作為“主戰(zhàn)場”，張斌的“沖刺”要求是“兩手都要抓”。

在楓涇鎮(zhèn)當了十余年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，關(guān)于小鎮(zhèn)建設(shè)的思考和實踐張斌從未停過，他對鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色有一個形象比喻：上海的公共服務(wù)好比滿載于一艘大船上，運到郊區(qū)，再運到農(nóng)村，這些服務(wù)要落地便需要一個碼頭靠岸，而小城鎮(zhèn)建設(shè)實際上就是搭建這個能讓服務(wù)落地的優(yōu)質(zhì)平臺。

于是，2013年，他在上海人代會上提出“關(guān)于支持楓涇特色鎮(zhèn)試點建設(shè)中國‘美麗小鎮(zhèn)’的建議”。2015年，他又提出“關(guān)于在國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)中推廣綜合PPP模式的建議”。再到2017年，他提出“關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)‘一鎮(zhèn)一策’的建議”。

“‘小鎮(zhèn)代表’又要來提小鎮(zhèn)建設(shè)的建議了。”每年召開上海人代會期間，與張斌同組的人大代表和領(lǐng)導都免不了“調(diào)侃”他一番。

為什么關(guān)于小鎮(zhèn)建設(shè)主題張斌要一直提、反復提？“三農(nóng)問題的解決在于城鄉(xiāng)一體化，而城鄉(xiāng)一體化真正的落腳點在小城鎮(zhèn)?！彼f，小鎮(zhèn)建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)村老百姓有教育醫(yī)療就業(yè)等需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸引各類資源，就務(wù)必要把“碼頭”建好。

“（2018年）3月，我們剛剛把龍華醫(yī)院的三甲醫(yī)師資源吸引到楓涇，”張斌說，楓涇鎮(zhèn)原來只有一個二甲醫(yī)院，現(xiàn)在已擁有上海中醫(yī)藥大學附屬龍華醫(yī)院金山分院，該院配備三甲醫(yī)師團隊。

為此他努力了四年?！班l(xiāng)鎮(zhèn)要建三甲醫(yī)院，實事求是講不簡單，但我們老百姓也有這樣的醫(yī)療需求，怎么辦？”張斌說，四年前，他下決心和市區(qū)的大醫(yī)院合作，以此打通醫(yī)療公共資源。前前后后，他和三任龍華醫(yī)院院長協(xié)商，介紹楓涇鎮(zhèn)的優(yōu)勢，化解各種壁壘，并且爭取金山區(qū)的政策支持，建了一座硬件配套齊全的住院大樓，最終促成了合作。

如今，在坐落于楓涇鎮(zhèn)的龍華醫(yī)院金山分院，每周有至少10至15位三甲醫(yī)院專家醫(yī)師輪流坐診，極大地滿足了當?shù)蒯t(yī)療保障需求?！安粌H僅是掛一塊牌子，它真正提升了老百姓的醫(yī)療服務(wù)”。張斌稱，甚至還有醫(yī)生在楓涇鎮(zhèn)買房，“這很好地說明了小鎮(zhèn)建設(shè)帶來的吸引力”。

此外，從2017年開始，楓涇鎮(zhèn)與上海建工集團以PPP模式開展全方位合作，圍繞“古鎮(zhèn)更新、產(chǎn)業(yè)更新、社區(qū)更新、鄉(xiāng)村更新”建設(shè)，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。如今，楓涇最大的基礎(chǔ)類項目——交通樞紐中心已投入使用，連接數(shù)十條區(qū)域內(nèi)外交通線路，包括多條省際交通線路，建成后使楓涇成為上海西南地區(qū)的交通樞紐之一。

“我是一名人大代表，也是一個基層工作者，所以更要有實踐精神，問題不能都提給別人，自己要解決問題。這是這幾年我堅持做的?！睆埍笳f。

長三角農(nóng)創(chuàng)路演1500萬賣大閘蟹

楓涇鎮(zhèn)作為上海西南門戶，毗鄰外省，擁有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展的道路上，張斌有自己立足小鎮(zhèn)視角的探索實踐。

2016年上海人代會上，張斌提出“關(guān)于上海遠郊與周邊外省毗鄰小城鎮(zhèn)之間區(qū)域一體化發(fā)展的建議”。此后立足小鎮(zhèn)發(fā)展，他的解題路徑指向“長三角農(nóng)創(chuàng)路演中心”。

他說，在上?？苿?chuàng)中心全面建設(shè)當中，農(nóng)業(yè)技術(shù)也在不斷更新?lián)Q代，這是一個機會。上海遠郊的小鎮(zhèn)，如若依靠“路演”模式引入技術(shù)、資本、創(chuàng)新、政策、服務(wù)等市場要素，就有望打造一個優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技眾創(chuàng)空間。

“從2015年底開始，我們著手建設(shè)長三角農(nóng)創(chuàng)路演中心，把農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給和需求搬到同一個平臺?！睆埍笳f，依靠這個平臺，一方面他們邀請上海農(nóng)科院等科研團隊，把成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)請過來，另一方面，又邀請長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)的農(nóng)場主、家庭農(nóng)戶過來，促成雙方在農(nóng)業(yè)技術(shù)供需上的直接對接。

而這只是1.0版平臺。隨著實踐經(jīng)驗不斷積累，現(xiàn)在張斌已將路演中心打造成2.0版，他直言“這個更好玩”。

“現(xiàn)在我們把農(nóng)場主召集來，他在實踐中有什么問題，把這些問題打包，下面坐著農(nóng)科院技術(shù)專家，誰能解決他的問題，他就選擇和誰合作，誰就中標?！睆埍笳f，2.0版的平臺是“問題導向”，改變了以往科研成果不能及時給農(nóng)業(yè)實踐“治病”，同時農(nóng)業(yè)實踐又缺少科研支撐的窘境。

張斌介紹，自2015年12月31日首場農(nóng)創(chuàng)路演開展以來，截至目前已舉辦25場，成功對接項目39個，為路演中心的擴大升級提供了實踐依據(jù)。

這些項目中不乏“大手筆”之作。比如，2017年3月15日，在楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)的“中華絨螯蟹‘江海21’品種使用許可簽約儀式暨長三角農(nóng)創(chuàng)項目路演”中，通過技術(shù)路演倒入資本，2018年3月28日，蘇州西風閣電子商務(wù)有限公司與上海海洋大學簽訂科技轉(zhuǎn)讓與技術(shù)合作協(xié)議，獨家獲得中華絨螯蟹“江海21”品種使用與銷售權(quán)限，轉(zhuǎn)讓總金額達1500萬元，創(chuàng)下國內(nèi)水產(chǎn)品種轉(zhuǎn)讓最高價。

“人大代表加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的身份，讓我不僅要及時反映群眾所盼所需，還要了解這些訴求的成因，解決問題，特別是在體制機制的創(chuàng)新上做出貢獻?！睆埍笳f，這是“小鎮(zhèn)代表”的職責所在。