近期，俄軍轉(zhuǎn)守為攻、北約是否派兵參戰(zhàn)等話題引發(fā)熱議，在俄烏沖突發(fā)生新的變化的背景下，關(guān)于歐洲“核自主”的聲音再次引起世人關(guān)注。

2022年初爆發(fā)的俄烏沖突，讓歐洲再次蒙上了戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影，俄羅斯不斷釋放核威懾信號(hào)，美國(guó)也加強(qiáng)針對(duì)歐洲方向的核部署，美俄兩國(guó)戰(zhàn)略核博弈愈演愈烈。在這種情況下，歐洲“核自主”的聲音不免令人產(chǎn)生疑問(wèn)，歐洲是否有能力成為世界核格局中的一級(jí)？歐洲能否真正實(shí)現(xiàn)核自主？歐洲自己的核能力能否實(shí)現(xiàn)有效威懾？

作為歐盟內(nèi)部核力量最強(qiáng)的國(guó)家，法國(guó)對(duì)歐洲“核自主”最為熱心，圖為法國(guó)試射M51潛射彈道導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈射程超過(guò)9000千米，并攜帶多個(gè)核彈頭。

歐洲“核自主”的歷史

歐洲“核自主”的聲音由來(lái)已久。歐洲擁有核武器的國(guó)家現(xiàn)在只有作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的英國(guó)和法國(guó)，美蘇冷戰(zhàn)對(duì)抗在20世紀(jì)60年代愈演愈烈，美國(guó)曾考慮聯(lián)合北約擁有核武器的盟國(guó)打造“多邊核力量計(jì)劃”，按照這一構(gòu)想，英國(guó)和法國(guó)的核力量將納入美國(guó)控制的北約核作戰(zhàn)體系，美國(guó)作為北約的主導(dǎo)國(guó)，一方面負(fù)有保護(hù)西歐盟國(guó)的責(zé)任，另一方面西歐盟國(guó)也是美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)施壓的前沿陣地。

但是在國(guó)家自身利益面前，美國(guó)在上世紀(jì)五六十年代接連做出讓歐洲盟友失望的舉動(dòng)。1954年春，深陷越南泥潭的法國(guó)向美國(guó)求援，但是當(dāng)時(shí)美國(guó)艾森豪威爾政府拒絕為法國(guó)提供任何幫助，其本意是希望越南戰(zhàn)爭(zhēng)（注：法國(guó)侵略越南的戰(zhàn)爭(zhēng)）能夠拖累法國(guó)的發(fā)展，這樣崛起中的法國(guó)才不會(huì)削弱美國(guó)對(duì)西歐的影響力。1956年第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（又稱蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)）期間，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)罕見(jiàn)的和蘇聯(lián)站在一起，反對(duì)英法兩國(guó)實(shí)施軍事行動(dòng)，提出了對(duì)英法譴責(zé)的決議。美國(guó)的舉動(dòng)實(shí)為謀求排擠英法在中東的勢(shì)力，這一舉動(dòng)讓英法等西歐國(guó)家看到了美歐之間的利益并不完全一致，所謂保衛(wèi)歐洲只是冠冕堂皇之詞。美國(guó)所謂的西歐盟友只是美蘇冷戰(zhàn)歐洲方向的一盤(pán)“棋子”，一旦美國(guó)有利益需求，很有可能拿這些“棋子”與蘇聯(lián)進(jìn)行利益交換，到頭來(lái)受到傷害的還是西歐國(guó)家自身。

?；肆α渴欠▏?guó)“二位一體”核力量的核心。

法國(guó)在擺脫美國(guó)軍事控制方面走在了歐洲前列。1959年，法國(guó)退出了北約聯(lián)合組建的地中海艦隊(duì)，同時(shí)還拒絕美英將核武器部署在法國(guó)領(lǐng)土的要求。1960年，法國(guó)成功爆炸原子彈，成為北約第三個(gè)擁有核武器的國(guó)家，1963年，美國(guó)試圖牽頭組建北大西洋核武艦隊(duì)，法國(guó)在籌備過(guò)程中突然退出。1966年，法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)致信美國(guó)總統(tǒng)約翰遜，要求駐扎在法國(guó)領(lǐng)土上的外國(guó)軍隊(duì)全部撤出，要求所有美國(guó)軍隊(duì)在1967年4月1日前必須離開(kāi)法國(guó)領(lǐng)土，信中的一句經(jīng)典表述流傳至今，即“法國(guó)決定在其所有領(lǐng)土之上恢復(fù)行使全部主權(quán)”。但是考慮到如果徹底翻臉，法國(guó)很有可能全方位陷入孤立，因此法國(guó)在1967年8月與北約簽署了《萊姆尼澤-埃雷赫協(xié)定》（Lemnitzer-Ailleret Agreements）其中提到如果歐洲爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)會(huì)向北約提供支持。

“核自主”的重要內(nèi)容是對(duì)外核威懾。作為歐洲三強(qiáng)之一，英國(guó)擁有核武器，但卻是美國(guó)制衡歐洲大陸國(guó)家的“工具人”，自然不會(huì)替歐洲大陸國(guó)家出頭，英國(guó)在戰(zhàn)略政策和核技術(shù)方面緊貼美國(guó)，是美國(guó)歐洲方向核威懾力量的主要組成部分。另一強(qiáng)德國(guó)雖然擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，但是沒(méi)有核武器，因此能夠承擔(dān)歐洲對(duì)外核威懾重任的只有法國(guó)。

法國(guó)歷屆元首都提出過(guò)領(lǐng)導(dǎo)歐洲安全防務(wù)的概念，尤其是擁有核武器讓法國(guó)產(chǎn)生了一種天然的“道義感”和“責(zé)任感”。在戴高樂(lè)看來(lái)，法國(guó)的命運(yùn)和歐洲其他國(guó)家的命運(yùn)緊密相連，他甚至還提到法國(guó)的核力量可以保護(hù)近鄰德國(guó)。蓬皮杜也曾公開(kāi)表示，法國(guó)的核威懾力量等同于事實(shí)上的歐洲保護(hù)；法國(guó)不是孤立的，法國(guó)的利益不僅限于法國(guó)國(guó)土，法國(guó)的核威懾力量也適用于保衛(wèi)鄰國(guó)和盟國(guó)的領(lǐng)土。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)比以往更強(qiáng)調(diào)核威懾力量的歐洲維度。密特朗執(zhí)政時(shí)，法國(guó)在1994年公布的《防務(wù)白皮書(shū)》中明確提到，沒(méi)有核能力歐洲便不可能有防務(wù)自主，法國(guó)要承擔(dān)起歐洲防務(wù)的重任。希拉克曾指出，法國(guó)的核威懾力量本身就是保障歐洲安全的一個(gè)不可或缺的因素。薩科齊在2008年重申法國(guó)的核力量?jī)H以其存在就構(gòu)成了歐洲安全的關(guān)鍵因素。在2015年，奧朗德表示，法國(guó)對(duì)重要國(guó)家利益的定義不會(huì)僅限于國(guó)家層面，法國(guó)不會(huì)孤立地去考慮其國(guó)防戰(zhàn)略，在核領(lǐng)域同樣也是如此。

馬克龍相較其前任們更加強(qiáng)調(diào)擁有核武器的法國(guó)在歐洲防務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)地位。2020年英國(guó)脫歐，這一事件在某種程度上給了法國(guó)進(jìn)一步彰顯歐洲領(lǐng)導(dǎo)力的機(jī)會(huì)。馬克龍?jiān)啻螐?qiáng)調(diào)歐洲要有“戰(zhàn)略自主”，他還表示全球安全環(huán)境發(fā)生變化，法國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的獨(dú)立核政策與歐洲的團(tuán)結(jié)是相符的，法國(guó)的國(guó)家利益包含歐洲維度，他甚至指出邀請(qǐng)法國(guó)的合作伙伴參加核威懾的對(duì)話，參加法國(guó)的核演習(xí)。在當(dāng)前俄烏沖突的大背景下，美國(guó)拱火俄烏沖突，歐洲籠罩著戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云，再次觸動(dòng)了歐洲擺脫美國(guó)，實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主的神經(jīng)，歐洲防務(wù)自主和歐洲“核自主”的呼聲再次增多。

由于空基核力量配備的ASMP-A核導(dǎo)彈射程比較近，核威懾力無(wú)法與戰(zhàn)略轟炸機(jī)相提并論。

歐洲實(shí)現(xiàn)“核自主”的可能性較低

歐洲“核自主”的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是對(duì)外威懾力不足。唯一能夠?qū)W洲帶來(lái)核威脅的國(guó)家只有俄羅斯，而法國(guó)的戰(zhàn)略核威懾能力能否有效威懾俄羅斯仍有待商榷。無(wú)論是從核武器的數(shù)量還是質(zhì)量，法國(guó)較俄羅斯都有一定差距。2023年，法國(guó)維持著280枚實(shí)戰(zhàn)部署的核武器，而俄羅斯則保持著1674枚的體量。質(zhì)量方面，法國(guó)維持著一支“二位一體”核作戰(zhàn)力量，4艘“凱旋”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇組成的?；肆α渴欠▏?guó)核威懾體系的骨干，法國(guó)空軍和海軍總計(jì)50架“陣風(fēng)”F3組成了法國(guó)的空基核力量，這些戰(zhàn)斗機(jī)可以搭載空射核巡航導(dǎo)彈實(shí)施核打擊。而俄羅斯則擁有完整的“三位一體”戰(zhàn)略核打擊體系以及規(guī)模可觀的戰(zhàn)術(shù)核武器，海陸空各種投射系統(tǒng)多達(dá)幾十種。單憑紙面數(shù)據(jù)，法國(guó)就很難有效擔(dān)負(fù)起歐洲的對(duì)外核威懾重任。

如果有效威懾莫斯科，法國(guó)可以對(duì)俄羅斯高價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行威懾戰(zhàn)略，例如將核武器瞄準(zhǔn)俄羅斯的莫斯科、圣彼得堡等主要大型城市。但法國(guó)的核武器數(shù)量較少，隨著俄羅斯反導(dǎo)能力的提升，法國(guó)的核威懾能力會(huì)被逐漸抵消，此外，法國(guó)核力量平臺(tái)單一，不排除戰(zhàn)時(shí)北大西洋的法國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇還未抵達(dá)發(fā)射陣位就被俄羅斯的攻擊型核潛艇一一獵殺，而法國(guó)的空基核力量試圖突破俄羅斯在東歐密布的防空火網(wǎng)則更加困難。

英國(guó)核潛艇的導(dǎo)彈由美國(guó)提供，戰(zhàn)略上和美國(guó)也是亦步亦趨，對(duì)歐洲“核自主”不感興趣。

法國(guó)現(xiàn)有的戰(zhàn)略威懾能力作為北約核作戰(zhàn)體系的補(bǔ)充，保衛(wèi)法國(guó)自身利益，并且顯示大國(guó)地位，但是如果要做到保衛(wèi)歐洲利益還確有差距。核武庫(kù)水平的提升不是一朝一夕之事，尤其需要投入大量的經(jīng)濟(jì)成本，如果法國(guó)下決心提升戰(zhàn)略核威懾水平，很可能會(huì)面臨國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力以及民眾對(duì)過(guò)多經(jīng)費(fèi)投入軍事而降低民生建設(shè)的民意壓力。此外，經(jīng)歷過(guò)兩次世界大戰(zhàn)的歐洲民間有著較強(qiáng)的反戰(zhàn)思潮，擴(kuò)充核武庫(kù)的行為勢(shì)必會(huì)激起民眾的強(qiáng)烈不滿。

雖然有不少歐洲國(guó)家政客高呼“歐洲是歐洲人的歐洲”，但是在安全領(lǐng)域，歐洲實(shí)則是美國(guó)保護(hù)下的歐洲，對(duì)歐洲而言美國(guó)的核保護(hù)傘作用仍然是非常重要的。能夠與俄羅斯形成核均勢(shì)的國(guó)家目前只有美國(guó)，拋開(kāi)在政治核經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域利用歐洲、損害歐洲利益不談，在極端威脅面前，能夠給歐洲帶來(lái)足夠安全感的只有美國(guó)。因此歐洲不少國(guó)家即便有著有防務(wù)自主的聲音，但是一旦談到歐洲的最后安全屏障，大多數(shù)國(guó)家還是習(xí)慣性依賴美國(guó)，美國(guó)冷戰(zhàn)至今對(duì)歐洲實(shí)施的“核保護(hù)傘”政策在大多歐洲國(guó)家的政治家心中已經(jīng)根深蒂固。只要北約不解散、只要北約的安全框架仍然存在，就很難有個(gè)別國(guó)家能夠超越美國(guó)成為歐洲安全的主導(dǎo)。

法國(guó)構(gòu)想的領(lǐng)導(dǎo)歐洲防務(wù)、實(shí)現(xiàn)歐洲“核自主”體現(xiàn)了法國(guó)這一“老歐洲”的歐洲意識(shí)，但是在現(xiàn)實(shí)面前，法國(guó)乃至歐洲國(guó)家仍需要美國(guó)的作為其安全的最后屏障。此外，歐洲“核自主”其實(shí)是一種陣營(yíng)對(duì)抗的觀念，其實(shí)質(zhì)是在美國(guó)與俄羅斯之間插入一個(gè)新的擁核陣營(yíng)，相較而言，目前對(duì)歐洲最有利的選擇應(yīng)當(dāng)是摒棄冷戰(zhàn)思維，處理好各方安全利益關(guān)切，做好美俄之間調(diào)解緩沖的橋梁，這一選擇才能夠給歐洲帶來(lái)持久的安全和繁榮穩(wěn)定。