3月的廈門，旅游旺季還未到來，在廈門島東南部海域，有不少旅行團在這里觀光游覽。這片海域覆蓋思明區(qū)全域，經過多年治理，2023年海域內3個國控點全部達到II類水質標準，廈門島東南部海域入選生態(tài)環(huán)境部美麗海灣建設示范案例。

從36年前筼筜湖治理開始，廈門治湖、凈海，陸海統(tǒng)籌，提供了一條可復制、可推廣的廈門治水經驗。

從筼筜湖到廈門全域，綠色發(fā)展理念已貫穿到廈門市經濟社會發(fā)展的各方面和全過程。2022年11月19日，廈門市被生態(tài)環(huán)境部命名為第六批生態(tài)文明建設示范區(qū)，成為全國第二個獲此殊榮的副省級城市。

筼筜湖蝶變

莊世堅是福建省廈門市本地人。1982年2月至2017年2月，他在廈門環(huán)保系統(tǒng)工作了35年，退休后又在廈門市環(huán)境科學學會當了7年義工。作為廈門生態(tài)文明建設主力軍的一員，他是廈門生態(tài)文明建設諸多事件的親歷者、參與者和見證者。

他的家位于廈門島西部的筼筜湖畔。上世紀80年代，隨著湖區(qū)周邊高強度的建設開發(fā)及人口的快速增加，筼筜湖湖區(qū)垃圾成堆、雜草叢生、污水四溢、水體黑臭、魚蝦絕跡，生態(tài)嚴重惡化。

20世紀80年代筼筜湖水體重度污染、黑臭不堪、垃圾遍地。 受訪者供圖

20世紀80年代筼筜湖水體重度污染、黑臭不堪、垃圾遍地。 受訪者供圖

20世紀80年代筼筜湖水體重度污染、黑臭不堪、垃圾遍地。 受訪者供圖

 “那時單位按打分分房，分數(shù)高的人都分到了遠離湖邊的樓棟，我剛參加工作打分不高，被分在了緊挨湖邊的第一排樓?！鼻f世堅說，“那時（筼筜）湖水真是臭的要命?！?/p>

1983年10月，廈門市環(huán)境保護辦公室及其監(jiān)測站完成的《廈門市環(huán)境質量綜合調查與研究報告》顯示，筼筜湖臭氣沖天，水質黑褐。內湖的溶解氧為零，呈厭氧分解狀態(tài)；湖底墨黑的污泥巨量淤積，內外湖均無底棲生物；湖內的生態(tài)系統(tǒng)徹底崩潰，湖中游泳生物僅存1種耐低氧和抗不良環(huán)境的攀鱸魚，其他浮游動物、浮游植物均無生命跡象；湖面飛禽避走，四周蚊蠅滋生；湖區(qū)雜草叢生、垃圾遍地。

報告的評價結論指出，有機物對筼筜湖的污染已達到極其嚴重的程度，筼筜湖已經完全失去自凈的能力，已成為民憤極大的“臭水湖”，人們稱它為“筼筜惱火”。

“因為筼筜湖，1983年廈門編寫了全國第一份區(qū)域環(huán)評?！鼻f世堅說，那時他剛參加工作，作為筼筜湖治理攻關組成員，他參與了這份報告的編寫。從昔日盛產魚蝦淪為令人“惱火”的臭水湖，筼筜湖治理成了民之所盼。

面對日趨嚴重的筼筜湖生態(tài)問題，廈門市早在1984年便開始實施截污方案，但推進速度緩慢。1988年3月30日，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志主持召開關于加強筼筜湖綜合治理專題會議，會議創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針，逐步探索出一條符合廈門實際的筼筜湖生態(tài)修復治理之路。

廈門島西部筼筜湖區(qū)總平面圖。 本文圖片除標注外均為澎湃新聞記者 刁凡超 攝

從20世紀90年代起，廈門開始以打造國際大都市為目標的系統(tǒng)工程，筼筜湖治理取得新進展。1993年至1999年，廈門啟動以“截流新增污水，保證防汛排洪安全”為目標的第二期綜合整治工程。2000年至2009年，廈門開展以“清淤整治，截流新增污水，改善筼筜湖生態(tài)環(huán)境”為目標的第三期綜合整治工程。2009年至2016年底，廈門開展以“晴天污水不入湖”為目標的第四期綜合整治工程。四期綜合整治結束后，筼筜湖基本實現(xiàn)了治理目標，生態(tài)環(huán)境有了極大改善。

2012年以來，幸福河湖成為中國河湖治理現(xiàn)代化的目標，廈門以構建高質量的湖區(qū)生態(tài)文明制度體系為導向，先后修訂頒布一系列法規(guī)文件，廈門已出臺了《廈門經濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》《廈門經濟特區(qū)河湖長制條例》，為筼筜湖區(qū)保護和建設提供了法治保障。

河湖生態(tài)保護與治理是廈門更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市的重要一環(huán)。從“一潭死水”到碧波蕩漾、百鷺齊飛的“城市綠肺”和“城市會客廳”，從昔日遺憾消失的“筼筜漁火”到今天更加耀眼的“筼筜夜色”，筼筜湖30多年來接續(xù)整治保護，實現(xiàn)了從點到面、從水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的轉變。

2024年3月19日，治理后的筼筜湖碧波蕩漾。

如今，每天下樓在湖邊散步，已成為莊世堅退休后的一種生活常態(tài)。

“我們家現(xiàn)在是無敵湖景房了！”他在接受澎湃新聞采訪時自豪地說。

筼筜湖治理不僅被聯(lián)合國開發(fā)計劃署評為“東亞海域海洋污染預防和管理示范項目”向全球推廣，還入選了聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會生態(tài)文明論壇。

污水管網全覆蓋

筼筜湖的治理是廈門生態(tài)環(huán)保事業(yè)的開端。

作為一座海島城市，廈門，城在海上，海在城中，居民生產生活產生的大量廢水是如何處理的？隨處可見的水體如何保障水質的優(yōu)良？

廈門高崎水質凈化廠屋頂花園

3月18日，記者來到位于湖里區(qū)高崎機場以南的高崎水質凈化廠。這座占地面積8.36公頃的污水處理廠，從地面上看就像一處花園，聞不到臭味，也看不到任何污水處理設施。

“高崎水質凈化廠概算總投資12.1億元，比普通的污水處理廠建設成本翻一倍?！睆B門市市政園林局水務處處長李志欽告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），為了減少廈門島的土地占用，這座污水處理廠采用半地埋式設計，建設有污水、污泥兩個一體化結構廂體、地上式公園、綜合樓及配套深海尾水排放管道等。

這座水質凈化廠2019年11月開工，2022年4月投入正式運行，2023年日均處理水量7.60萬噸，采用常規(guī)A20+深度處理工藝，尾水執(zhí)行廈門市地標C級、國標一級A排放標準，處理后深海排放。

據李志欽介紹，高崎水質凈化廠建成后，解決了本島湖里西北部片區(qū)污水處理問題，改善了同安灣南部海域生態(tài)環(huán)境，并通過島內3座水質凈化廠的互聯(lián)互通主干管網，增強本島污水處理系統(tǒng)的統(tǒng)籌調度處理能力。

廈門島污水系統(tǒng)布局圖

城市污水收集管網埋藏在地下，卻是保障一座城市生產生活污水不外排污染水體的基礎。

從廈門島污水系統(tǒng)布局圖可以看到，在這座島嶼的地下，污水收集主管網交錯縱橫。廈門自20世紀80年代起就編制了“污水系統(tǒng)”和“雨水系統(tǒng)”兩套排水專項規(guī)劃，經過30余年，構建了一套污水收集和處理系統(tǒng)網絡體系。

但是隨著城市建設快速發(fā)展，污水管網混接錯接，源頭雨污分流不徹底，部分污水混入雨水管網直排入海等問題開始凸顯。2019年，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察指出廈門存在“污水處理能力不足”的問題。

要解決城市污水管網混接錯接、雨污不分流問題需要繡花功夫。李志欽介紹，為此，廈門市提出全市污水處理廠布局規(guī)劃和近三年建設計劃，重點實施“三個一百”工程，即2022年年底前實現(xiàn)污水處理設施投資完成100億元以上、新增污水處理能力100萬噸/日以上、每年新增改污水管網100千米以上，基本實現(xiàn)生活污水全收集、全處理。一場全面提升污水處理能力攻堅戰(zhàn)在全市迅速展開。

圍繞“截得住”，全力開展入海排放口整治。按照“查、測、溯、治”思路，建立全市域412個入海排放口一本賬，定期對全市入海排放口進行全覆蓋檢查監(jiān)測，對不能達標排放的排放口進行全方位溯源排查，按照“一口一策”進行截污等全鏈條綜合整治。中央生態(tài)環(huán)保督察指出的本島11個入海直排口于2020年完成整治，基本實現(xiàn)晴天污水不直排，全市412個入海排放口水質達標率由2020年的70.2%提升至目前的100%。

圍繞“送得走”，全力推進污水管網建設。按照廠網“同步設計、同步建設、同步投運”要求，全面梳理污水處理廠管網配套需求，同步推進配套管網項目建設，科學設置調節(jié)池，增設應急轉輸管網，提高污水調度能力。2020年以來，累計新建、改造污水管網688千米，新增調蓄能力18.5萬噸，本島三大污水處理廠實現(xiàn)互聯(lián)互通。

圍繞“處理得了”，全力推進污水處理廠建設。按照“集中為主、分散為輔”原則，全力推動16座2萬噸/日以上的污水處理廠的新、改、擴建，新增污水處理能力120.5萬噸/日，全市污水處理能力增至211.5萬噸/日，實現(xiàn)三年翻了一番。

經過三年攻堅，廈門城市生活污水集中收集率從70.6%提高到87.6%，集中處理率從96.4%提高到100%。全市水環(huán)境質量持續(xù)提升，原來黑臭問題較為突出的埭頭溪全面消除黑臭，主要流域國控、省控斷面、小流域省控斷面、飲用水水源地水質實現(xiàn)“四個100%”達標，東西溪水質連續(xù)6個月進入全國前30紅榜。全市近岸海域水質持續(xù)改善，2023年優(yōu)良水質面積比達84.2%，同安灣優(yōu)良水質點位比例達到100%。

中華白海豚頻現(xiàn)

污水管網的“短板”補齊了，排湖、排海的污水減少了，廈門市近海海域水質也得到了明顯改善。

廈門東南部海域，岸線長度27.5公里，毗鄰臺灣海峽，是全國著名的濱海旅游度假勝地。東南部海域覆蓋思明區(qū)全域。3月18日，澎湃新聞記者在思明區(qū)一國兩制沙灘看到，不少游客在這里拍照“打卡”。

思明區(qū)政府副區(qū)長張云鵬說：“我們這里是全國唯一能看到中華白海豚的城區(qū)?！痹捳f著，他拿出手機向記者展示了3月2日拍攝到的一段中華白海豚在海上跳躍的畫面。

廈門東南部海域美麗海灣建設情況展板

張云鵬介紹說，為了打造這片臨海親海的美麗海灣，思明區(qū)先后建成水質凈化廠（站）5座，污水處理能力達71萬噸/日，基本實現(xiàn)污水全收集全處理。99個城鎮(zhèn)雨洪入海排放口全部完成整治，實現(xiàn)晴天零排污，雨天初級雨水處理后再排放。還建立了市海上環(huán)衛(wèi)站，對全市海域實現(xiàn)常態(tài)化全覆蓋海漂垃圾清理，該海灣日均投入140名海岸保潔員，對轄區(qū)118萬平方米岸灘、沙灘，開展每天二個潮汐保潔。

目前，東南部海域有3個國控點位，2023年水質優(yōu)良點位比例100%，無機氮和活性磷酸鹽濃度分別較2016年下降64.33%和59.52%，8個海濱浴場水質優(yōu)良率100%，海漂垃圾蓋度為0.34‰，達到“清潔”水平。

隨著海水水質的改善，海洋珍稀物種得到有效保護恢復，廈門東南部海域文昌魚種群數(shù)量達到63尾/平方米，較2018年提升174%，旗艦物種中華白海豚數(shù)量也增加到80多頭。

科技支撐海漂垃圾清運

3月17日，廈門還未進入旅游旺季，沙灘上的保潔員在進行日常的沙灘垃圾清檢，他說這個季節(jié)最多的垃圾是煙蒂。

3月18日，陰天時的鷺島，海風有些冷冽，“清風號”正在海上清掃作業(yè)。這艘排水量200噸的液壓翻斗式機械清掃船是目前國內最先進的海上垃圾清掃船。只見船艙中間一個白色的垃圾收集斗沉入水下，水流旋轉中，漂浮物便進斗入艙。

333平方公里的海域面積、226公里的海岸線長度，廈門如何解決海漂垃圾問題？

液壓翻斗式機械清掃船“清風號”?？吭趶B門市西海岸。

日常保潔船，保潔員正在海上巡查打撈海漂垃圾。

據廈門市政海上環(huán)衛(wèi)站站長張梁華介紹，1994年，廈門成立海上環(huán)境衛(wèi)生管理站，專門負責海漂垃圾的收集、轉運和處置工作?，F(xiàn)在管理站有3個環(huán)衛(wèi)碼頭、3個吊卸點，150余名工作人員，同時可遙控指揮8艘機械化船只及51艘其他各類船舶。

“日常的清掃小船作業(yè)就夠了，但遇到臺風暴雨等惡劣天氣，入海的漂浮物增多，這艘液壓翻斗式機械清掃船可以實現(xiàn)自動化快速清掃，非常方便?！睆埩喝A說。

海上垃圾與陸域上的垃圾不同，位置不固定，會隨著海浪到處漂浮，如何對海漂垃圾精準打撈垃圾？

廈門市海漂垃圾監(jiān)測預警預報系

廈門市生態(tài)環(huán)境局海洋生態(tài)環(huán)境處處長張紋介紹說，從2017年起，廈門依托自然資源部第三海洋研究所、廈門大學等科研力量，建設海漂垃圾監(jiān)測預警預報系統(tǒng)，實現(xiàn)對入海垃圾漂移軌跡及分布區(qū)域的每日預測預報。此外，在沿海重點岸段安裝視頻監(jiān)控，利用人工智能技術自動識別海漂垃圾。

垃圾清理工作需要財政資金保障，張紋說，廈門市、區(qū)財政每年共投入約1億元，用于船舶車輛運行維護、人員費用支出及保潔船舶委外服務。完善碼頭設施。在島內西堤、西部海滄岸線和東部翔安岸線分別建設3座作業(yè)碼頭和3個吊卸點，作為垃圾上岸靠泊轉運點，實現(xiàn)垃圾上岸的無縫銜接。實行規(guī)范處置。在打撈清理過程中，可回收垃圾及時分揀裝袋，上岸后回收資源化利用，植物類垃圾進行無害化處置。

經過多年治理，廈門市海漂垃圾已從2020年240.38平方米/公里的分布密度下降到2023年海漂垃圾分布密度96.63平方米/公里，保持全省最低。廈門市海上環(huán)衛(wèi)“四化”治理機制被國家發(fā)改委納入國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經驗做法清單，以及地方塑料污染治理典型經驗，向全國推廣。