“充電位本來就少，這些廢舊車長期占著坑，我們正常要充電的人怎么辦？”

看著占據(jù)車棚深處充電位的幾輛“僵尸非機動車”，平時騎電動自行車通勤的市民胡先生頭疼不已。

類似情況在上海的居民小區(qū)較為普遍。積滿灰塵、車身破損的電動自行車和自行車，因無人使用、長期停放、疏于管理，變成了“僵尸車”，不僅影響小區(qū)環(huán)境、占用停車空間和充電位，還帶來了新的安全隱患。

面對這些“僵尸車”，小區(qū)物業(yè)人員也陷入兩難：因為沒有執(zhí)法權(quán)和政策支持，貿(mào)然清理會被車主投訴，不清理又會被其他業(yè)主投訴。

目前，我國還沒有法律法規(guī)對“僵尸非機動車”問題進行專門規(guī)范，這也導(dǎo)致治理過程面臨不少困難。研究出臺相應(yīng)的“僵尸非機動車”政策性文件，明確指導(dǎo)這類車輛的認定和處理辦法，讓治理行為有據(jù)可依，顯得迫在眉睫。

“僵尸非機動車”問題凸顯，上海老舊小區(qū)較普遍

胡先生居住在上海市長寧區(qū)一個老小區(qū)，小區(qū)內(nèi)路面狹窄，近幾年電動自行車數(shù)目增多，停車和充電都成為問題。在充電車棚里，幾輛積灰、破損的電動自行車?yán)卫握紦?jù)著本就稀缺的充電位，引發(fā)很多騎車居民的不滿。

記者連日探訪多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，“僵尸非機動車”的情況較為普遍。在靜安區(qū)一個高層小區(qū)，除了有“僵尸車”搶占車棚充電位的情況，還有些“僵尸車”隨意停放在小區(qū)公共區(qū)域。“小區(qū)里的道路本來就窄，這些破車常年停放在小區(qū)道路旁，每天開車上下班都得小心翼翼的，非常不方便?！本用耜愊壬f。

該小區(qū)物業(yè)工作人員也反映，“僵尸車”也給小區(qū)衛(wèi)生造成了困擾，“車子停在路上常年不換地，我們打掃衛(wèi)生也不方便，馬上夏天了，很容易滋生蚊子和蒼蠅。”

位于浦東新區(qū)長清路的某老舊小區(qū)，地面公共區(qū)域橫七豎八地擺滿了電動自行車，地下停車庫反而無人問津，一眼望去都是積滿灰塵的老舊車輛?！巴５降叵乱环矫媸锹闊?，另一方面也擔(dān)心那些舊車子的電瓶會起火爆炸，都是年數(shù)很長的車子，以前有過這種事情的。”剛騎車下班回家的居民連聲抱怨。

不少小區(qū)都有“僵尸非機動車”，不僅占空間、充電位，也存在安全隱患。鄔林樺 攝

記者探訪發(fā)現(xiàn)，幾乎每個居民小區(qū)都停放著一些“僵尸非機動車”。從外觀上看，這些車的車況較差，有的蓋著篷布，有的銹跡斑斑，有的輪胎干癟，明顯是很長時間沒有挪動。一些車的車筐里還堆滿了紙板、塑料等垃圾，一旦有人隨手扔煙頭，極易引發(fā)火災(zāi)。

更讓小區(qū)居民和物業(yè)人員擔(dān)心的是，這些“僵尸”電動自行車的電瓶如果長期無人維護，可能會發(fā)生自燃、自爆，已然成為新的消防安全隱患。

霸占充電位讓人煩，清理“僵尸車”惹麻煩

探訪中，一些小區(qū)的物業(yè)和居民還向記者反映，小區(qū)的集中充電棚利用率較低，其中一個重要原因就是，不少充電口被長期不用的“僵尸車”和雜物所占據(jù)。

“小區(qū)車棚停車位太緊張了，回家晚了時常找不到充電口。如果遇到雨雪天，車子根本塞不進車棚。”靜安區(qū)某小區(qū)業(yè)主孫女士說，小區(qū)車棚少，電動自行車多，“僵尸車”又長期占據(jù)車棚里的停車位和充電位，給真正需要充電的業(yè)主帶來了不少麻煩。

該小區(qū)物業(yè)人員告訴記者，為了保證電動自行車能夠正常有序充電，物業(yè)會定期清理車棚內(nèi)的“僵尸車”，但一些車被鎖在車棚欄桿上無法清理，因為沒有執(zhí)法權(quán)，這些車清理起來難度很大。

破損老舊的“僵尸非機動車”鎖在一起，給處置帶來困擾。

在另一個小區(qū)，記者看到樓道口貼著公告：“由于小區(qū)電動自行車較多，‘僵尸車’長期占用車棚，物業(yè)服務(wù)將對車棚內(nèi)長期未使用的車輛進行集中清理?！痹撔^(qū)物業(yè)人員表示，因為居民投訴較集中，所以要求車主在限期內(nèi)自行處理“僵尸車”，如果超過限期，物業(yè)將作統(tǒng)一處理。“如果公示期過后，沒有業(yè)主表示異議，我們就把一些廢舊電動車統(tǒng)一存放、處理。但之前也有個別業(yè)主說我們沒經(jīng)過同意就清理了他們的車，鬧得不太愉快。”

這名工作人員表示，現(xiàn)階段清理小區(qū)“僵尸非機動車”，主要還是靠物業(yè)，物業(yè)雖然會提前多天在居民群內(nèi)發(fā)布通知，但總會有人看不到，導(dǎo)致“僵尸車”清理后會引來不少麻煩。

有居委工作人員也提到，目前對“僵尸非機動車”的認定和處置，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，往往只能靠經(jīng)驗和肉眼判斷，處置過程又缺少政策支持，導(dǎo)致他們工作也很為難。

對此，一名消防管理人員告訴記者，按照目前的相關(guān)管理規(guī)定，對存在消防安全隱患的“僵尸非機動車”，首先還是責(zé)令相關(guān)個人和單位進行整改，對于拒不整改的情況才會進行處罰，“總體還是以勸阻為主”。

“僵尸非機動車”治理難題，該由誰來解？

在上海，許多基層管理者正在探索解決問題的辦法。比如，有的居民社區(qū)每年都會開展廢舊自行車兌換活動，居民可以將家中不用的“僵尸車”兌換為社區(qū)發(fā)放的生活禮包。也有小區(qū)物業(yè)從管理入手，對充電車棚采取收費方式，保證入庫車輛可管可控。還有街道工作人員表示，想結(jié)合今年國家大力推行的消費品以舊換新政策，建議將電動自行車也納入換新范圍，推動老百姓將“僵尸車”換成新車。

來自基層的探索為解決問題提供了參考。而要長效治理 “僵尸非機動車”，更需要“上下聯(lián)動”，通過完善相關(guān)法規(guī)政策，讓基層治理有據(jù)可依。

從政策角度看，產(chǎn)生“僵尸非機動車”的一個重要原因是，我國并沒有非機動車強制報廢的規(guī)定。多名受訪者提到，當(dāng)務(wù)之急是要加快制定相關(guān)政策法規(guī)，明確標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升車主主動報廢的積極性，對違反法規(guī)、不主動強制報廢的行為予以處罰，督促車主主動報廢廢舊車輛。

日常管理方面，公安部出臺的《關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災(zāi)防范的通告》規(guī)定：對于住宅小區(qū)的電動自行車違規(guī)停放、充電，有物業(yè)的，歸物業(yè)公司管；沒物業(yè)的，由主管單位或村民委員會、居民委員會管理?！锻ǜ妗愤€明確要求管理方發(fā)現(xiàn)問題“應(yīng)當(dāng)制止并組織清理”，對于拒不清理的，要向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者派出所報告。

“但要落實這一規(guī)定，需要有更詳細的配套細則?！比珖ど搪?lián)汽摩配商會常務(wù)會長、上海市經(jīng)建律師事務(wù)所主任應(yīng)慧鵬認為，有關(guān)部門應(yīng)該盡快研究出臺相應(yīng)的政策性文件，并注重平衡公共利益和私有財產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，明確部門分工，逐步形成一套完善成熟的清理程序和流程。

（原標(biāo)題為：《心驚膽戰(zhàn)！這種“僵尸”上海居民小區(qū)里幾乎都有，一不小心就自燃自爆？物業(yè)卻說：管不管都被投訴》）