企業(yè)要通過節(jié)能提技降本增效，設(shè)備更新改造是重要手段。3月7日，國務(wù)院發(fā)布《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造。

國家發(fā)改委初步估算，設(shè)備更新將是年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。但企業(yè)更新改造設(shè)備的意愿尚有待激發(fā)。2023年，中國制造業(yè)技術(shù)改造投資相比上年增長3.8%，比制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速低了2.7個百分點。

吸引企業(yè)圍繞節(jié)能降碳去更新改造設(shè)備，不僅需要政策資金支持，更需提高企業(yè)對市場的信心，將激勵機制與實際業(yè)務(wù)發(fā)展掛鉤，并注重公平，從根源上帶動投資的積極性。

關(guān)注高耗能產(chǎn)業(yè)及重點用能設(shè)備

上海市節(jié)能工程技術(shù)協(xié)會會長陳宏認(rèn)為，為實現(xiàn)節(jié)能降碳，設(shè)備更新改造需聚焦高耗能產(chǎn)業(yè)及重點用能設(shè)備，實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、低碳化。比如，工業(yè)領(lǐng)域的石化、化工、電力行業(yè)能耗較高，需重點關(guān)注鍋爐、電機、變壓器、空調(diào)、照明等用能設(shè)備。

這些重點用能設(shè)備中，鍋爐能耗高且應(yīng)用廣，其電氣化和低碳化改造在持續(xù)推進中。中國鍋爐年消耗能源約20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量約占總量的40%，是能耗量最大、碳排放量最多的耗能設(shè)備。而部分工業(yè)和電站鍋爐系統(tǒng)能效、碳排放控制水平仍有提升空間，節(jié)能降碳改造潛力較大。

2023年11月，國家發(fā)展改革委等部門《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》提出，到 2025年，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率較2021年分別提高5個百分點、0.5個百分點，燃煤電站鍋爐全面實現(xiàn)超低排放，燃煤小鍋爐淘汰取得積極進展，廢舊鍋爐規(guī)范化處置和回收利用水平有效提升；到2030年，工業(yè)鍋爐產(chǎn)品熱效率較2021年提高3個百分點，平均運行熱效率進一步提高。據(jù)悉，上海每年會檢查重點用能單位，涉及對企業(yè)能耗限額的對標(biāo)要求，希望更多企業(yè)使用高效用能設(shè)備，并對更多用能設(shè)備進行電動替代，鍋爐改造就是其中一項重要工作。

電機更新改造的潛力也較大，目前中國電機保有量超過30億千瓦，電機用電量占全社會用電量一半以上，在役高效電機比重僅為20%左右。上海2022年制定上海市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳“百一”行動計劃，圍繞重點用能系統(tǒng)，開展能效提升專項工程。其中，電機系統(tǒng)提升工程以電機系統(tǒng)節(jié)能改造為主線，持續(xù)推進低效電機淘汰、高效電機推廣、電機與拖動設(shè)備匹配改造等工作，推進風(fēng)機、水泵、空壓機、冷水機組等能效提升。

企業(yè)缺乏投資意愿

陳宏表示，《行動方案》涉及范圍廣，具有綱領(lǐng)性意義。但企業(yè)設(shè)備更新改造的前提是要有資金。他認(rèn)為，為謀求發(fā)展，企業(yè)對節(jié)能降碳和加強數(shù)字化已有共識，目前企業(yè)主要還在觀望《行動方案》出臺后的具體財稅措施?！?span style="color:#2980b9;">要盡快出臺支持政策。有的企業(yè)已有設(shè)備更新改造計劃，但擔(dān)心在支持政策出臺前實行會不劃算。這樣等待下去，反而影響設(shè)備更新改造進度?！彼治龅?。

企業(yè)設(shè)備更新改造的動力與資金支持有關(guān)，而投資決策也受企業(yè)戰(zhàn)略與市場信心影響。

ABB設(shè)備更新改造的動力主要來自企業(yè)內(nèi)部節(jié)能降碳的需求。ABB中國運動控制事業(yè)部上?；刎?fù)責(zé)人羅輝談到，ABB自身的零碳運營是企業(yè)的核心關(guān)切。包括ABB中國電機業(yè)務(wù)在內(nèi)的集團各分公司、子公司，都制定了年度設(shè)備改造升級和節(jié)能計劃，并密切落實執(zhí)行，相關(guān)進展將適時在集團年報或季報中披露。

從供應(yīng)鏈看，企業(yè)也對上游供應(yīng)商提出降低碳排放的要求，終端需求帶動鏈上企業(yè)協(xié)同降碳，給設(shè)備更新改造帶來動力。ABB的電機產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，包括電力和新能源、化工、石油和天然氣、礦山和水泥、金屬、造紙、污水處理、船舶和港機等工業(yè)領(lǐng)域。

更多企業(yè)還需要進行撬動。因為如果投資回報周期長，且沒有進一步經(jīng)濟效益或社會效益刺激，企業(yè)將難以實現(xiàn)為降碳而更新改造設(shè)備。以電機為例，盡管高能效電機，尤其是高能效變頻應(yīng)用電機，相比低能效定頻電機節(jié)能效果顯著，但也會增加設(shè)備投資。此外，更新改造設(shè)備不僅會增加固定投資，還會增加設(shè)備維保費用。

宏觀上，企業(yè)之所以對設(shè)備更新改造缺乏動力，一是受當(dāng)前市場環(huán)境影響，企業(yè)對投資較為謹(jǐn)慎；二是缺乏業(yè)務(wù)發(fā)展和市場盈利的信心，對投資回報不確定。陳宏認(rèn)為，如果企業(yè)對市場有信心，看好未來發(fā)展，希望通過節(jié)能降碳帶來降本增效，就會更有設(shè)備更新改造的意愿。

政府需進行有效激勵

即使企業(yè)有設(shè)備更新改造的動力，但一些大型設(shè)備改造，動輒需要上千萬元投資，還可能影響生產(chǎn)活動。這讓企業(yè)難以下定決心。激發(fā)企業(yè)動力，不僅需通過補貼或稅收減免，更要將節(jié)能降碳與企業(yè)實際利益綁定進行有效激勵。

首先，激勵機制需加強與企業(yè)利益的聯(lián)系，注重公平評價。以“零碳工廠”認(rèn)定為例，不應(yīng)只是“多一塊牌子”，而是要為企業(yè)帶來業(yè)務(wù)增量或競爭優(yōu)勢。此外，“零碳工廠”地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，可能導(dǎo)致掛牌企業(yè)水平參差不齊，對真正符合“零碳”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)并不公平，也會減少該認(rèn)定的激勵作用。

其次，高能效設(shè)備替換有利于節(jié)能降碳，需落實市場監(jiān)管。據(jù)了解，市場上存在一些能效等級標(biāo)定為IE5的電機，經(jīng)過實測，能效等級無法達(dá)到IE4，甚至接近IE3。如果這類以次充好的設(shè)備被采購使用，可能導(dǎo)致企業(yè)看似更新了高能效設(shè)備，實際節(jié)能效果卻大打折扣。

專家認(rèn)為，《行動方案》注重激勵和約束措施并重，通過完善財稅、金融、要素保障等綜合支持政策，著力降低企業(yè)設(shè)備更新的投入成本，在優(yōu)化市場環(huán)境的基礎(chǔ)上，形成推廣高效節(jié)能降碳產(chǎn)品的長效機制。

“《行動方案》的核心，是推動企業(yè)更新改造設(shè)備，鼓勵企業(yè)增加投資、節(jié)能降耗、減少排放。政府需引導(dǎo)在可持續(xù)發(fā)展、社會責(zé)任方面表現(xiàn)較好的大企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。”陳宏談到，需要以此逐步帶動更多企業(yè)設(shè)備更新改造，形成較好的市場環(huán)境，讓政策資金支持?jǐn)S地有聲。

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