今年4月，零廢棄發(fā)起了“零廢棄村落”項(xiàng)目，試圖推動(dòng)中國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的垃圾分類治理，并嘗試以村帶鎮(zhèn)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級垃圾分類的治理體系。今年8月起，我們在河北省滄州市獻(xiàn)縣西城鄉(xiāng)政府的西蔡村（我的家鄉(xiāng)）和大邵寺村開展了垃圾分類工作，開創(chuàng)了當(dāng)?shù)乩诸惖南群印?/p>

兩村采用的垃圾不落地、定時(shí)定點(diǎn)分類回收等措施，成功實(shí)現(xiàn)了村民在家庭的垃圾分類，實(shí)現(xiàn)了廚余和農(nóng)作物廢棄物等有機(jī)物的就地資源化，實(shí)現(xiàn)了70%以上的垃圾減量，從而大大減少進(jìn)入末端垃圾填埋場的垃圾量。

2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱住建部）牽頭發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，該文件中指出，農(nóng)村地區(qū)要探索垃圾分類治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾等可腐爛垃圾的本地資源化。習(xí)近平總書記近日調(diào)研上海垃圾分類工作時(shí)，也指出“垃圾分類是新時(shí)尚”，而農(nóng)村垃圾分類工作將是更加時(shí)尚的環(huán)保工作。

華北農(nóng)村垃圾面臨的問題

華北農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，通過家庭養(yǎng)豬、雞、鴨、鵝和牛羊等消納廚余和泔水，家禽和家畜產(chǎn)生的糞便堆肥，然后返回農(nóng)業(yè)種植系統(tǒng)。2000年前后，隨著大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)種植的實(shí)現(xiàn)，原本以家庭為單位的養(yǎng)殖系統(tǒng)逐漸消失。于是，農(nóng)村地區(qū)的廚余和其它農(nóng)作物廢物無法循環(huán)再利用，成為垃圾。

同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了消費(fèi)方式的變化，原來相對自給自足的生活方式發(fā)生改變，村民需要購買越來越多的主副食品及其他產(chǎn)品，出現(xiàn)越來越多一次性塑料袋和各種包裝等不可降解的垃圾。這些垃圾在農(nóng)村地區(qū)同樣無法實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。

加上農(nóng)村地區(qū)的垃圾收運(yùn)和處理沒有及時(shí)跟進(jìn)，普通農(nóng)戶通常有兩種處理垃圾的方法：一是傾倒在房前屋后，或者村邊坑洼處；二是，傾倒后直接露天焚燒，一些家庭還會(huì)通過燒火做飯時(shí)焚燒塑料垃圾。不管隨意傾倒，還是露天焚燒，河北省獻(xiàn)縣地區(qū)的大部分村莊都出現(xiàn)了垃圾圍村的現(xiàn)象，不可降解的塑料垃圾成為農(nóng)村地區(qū)的一大污染源。

2018年初，獻(xiàn)縣縣委政府開始組織垃圾收運(yùn)工作，各村街頭開始擺放垃圾桶，專門的垃圾清運(yùn)公司負(fù)責(zé)將投放到垃圾桶里的垃圾，統(tǒng)一收運(yùn)到縣垃圾填埋場。

這種方式在某種程度上，緩解了垃圾隨意傾倒或者露天焚燒處理的污染問題。但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的垃圾還是混合收運(yùn)和混合處理，縣垃圾填埋場的處理壓力陡增，從原來的日處理量不到200噸，增長到如今的600噸左右。致使填埋場設(shè)計(jì)使用壽命大大縮短，垃圾末端處理的污染控制也遭遇挑戰(zhàn)。

西城鄉(xiāng)垃圾分類試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)

只有通過源頭的垃圾分類，讓資源循環(huán)利用，才能實(shí)現(xiàn)垃圾減量和環(huán)境無害化。在農(nóng)村垃圾分類方面，獻(xiàn)縣西城鄉(xiāng)西蔡村已經(jīng)先行實(shí)踐。

在垃圾分類啟動(dòng)儀式上，將兩個(gè)垃圾桶分發(fā)給每家每戶，綠色的“廚余垃圾桶”和黃色的“其他垃圾桶”。而可回收物，也就是俗稱的廢品，一般家庭都會(huì)選擇自行買賣，所以不再發(fā)放專用容器。

西蔡村垃圾分類的主要思路是垃圾不落地、定時(shí)定點(diǎn)分類投放，以及在源頭實(shí)現(xiàn)干濕分類，即會(huì)腐爛的垃圾和不能降解的垃圾要分類投放。

在具體操作過程中，西蔡村通過以下四步操作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾分類投放行為的改變。

1.撤掉公共場所垃圾桶

垃圾分類投放的關(guān)鍵點(diǎn)是如何監(jiān)管居民的分類投放，在家是否分類，分得是否正確等。多戶家庭共用一個(gè)垃圾桶的形式，無法解決有效監(jiān)管源頭分類投放的問題。因此，需要撤掉現(xiàn)有公共場所的混合投放的垃圾桶，采取挨家挨戶分類回收的方式。在10月28號正式分類回收的前一天，西蔡村撤掉了大街和胡同里的單一垃圾大桶，改為電動(dòng)三輪車上門分類回收。

2.垃圾不落地，定時(shí)定點(diǎn)分類回收

分類收集是保障源頭分類投放的根本，西蔡村垃圾分類采用的是垃圾不落地的定時(shí)定點(diǎn)分類收集。撤掉公共場所的共用垃圾桶后，村里人不能像之前那樣可以隨時(shí)扔垃圾，只能在規(guī)定時(shí)刻投放垃圾。

我們使用電動(dòng)三輪車，裝載4個(gè)大垃圾桶，前面兩個(gè)桶接應(yīng)綠桶里的廚余垃圾，后面兩個(gè)桶接應(yīng)黃色垃圾桶里的其他垃圾。以東西十字街為界，將全村劃分成兩大區(qū)域，隔天下午進(jìn)行分類回收，單號日期時(shí)，分類回收大街以北的垃圾，雙號日期時(shí)，分類回收大街以南的垃圾。

三輪車回收時(shí)，車上帶有大喇叭，持續(xù)播放分類回收的信息。三輪車沿著每條胡同回收，慢慢摸索出分類回收的路線。分類回收時(shí)，在家的村民會(huì)把拎出兩個(gè)桶進(jìn)行分類投放，不在家的村民，則將兩個(gè)桶放在家門口。

這種定時(shí)定點(diǎn)、挨家挨戶分類回收的方式，可以避免共用一組桶，也可以保障從源頭做好分類，避免和沒有分類家庭的垃圾混在一起。

3.垃圾分類教育

垃圾分類過程中，重中之重就是組織和動(dòng)員全體村民參與垃圾分類投放。西蔡村實(shí)行的挨家挨戶分類回收，除了實(shí)現(xiàn)源頭分類的監(jiān)督，還可以有效地和村民當(dāng)面溝通如何垃圾分類。

挨家挨戶上門回收時(shí)，見到聽到喇叭聲響出來倒垃圾的村民，我們會(huì)當(dāng)面檢查垃圾分類是否正確。對于分類不正確的，我們會(huì)當(dāng)面示意如何正確分類。對于把垃圾桶放在家門口卻垃圾分類不正確的家庭，我們會(huì)在中午和晚上，上門走訪，面對面交流正確的垃圾分類方式。

村里的公共喇叭是宣傳垃圾分類的好工具。除了面對面的垃圾分類交流，西蔡村組織垃圾分類收運(yùn)初期，村委會(huì)人員每天用村委會(huì)的喇叭廣播垃圾分類回收的時(shí)間，以及兩個(gè)桶如何使用和正確分類的信息。在實(shí)地分類回收時(shí)，很多村民表示，他們是按照喇叭里廣播的信息來照做的。

正確的垃圾分類宣傳方式會(huì)事半功倍，定時(shí)定點(diǎn)分類回收的方式有效地實(shí)現(xiàn)與村民面對面的互動(dòng)和溝通，而垃圾分類教育，帶來了垃圾分類意識(shí)和行為的同時(shí)改變。

4.分類收集后分類處理

廚余垃圾是目前農(nóng)村垃圾中比例最高的垃圾，實(shí)現(xiàn)干濕分類后，發(fā)現(xiàn)廚余垃圾占到70%以上。分類好的廚余不再外運(yùn)，而在村里進(jìn)行堆肥處理。經(jīng)過腐熟成肥后，將用于農(nóng)業(yè)種植中。這樣就減少了一半以上的垃圾外運(yùn)和填埋量。

在分類收集過程中，我們還發(fā)現(xiàn)廢舊衣物也是比較多的垃圾，我們也對其進(jìn)行了分類回收。對于村里有需要的家庭，廢舊衣物可以在村里實(shí)現(xiàn)循環(huán)再用，其他則交給廢品回收人。

剩下的其他垃圾在分類收集后，集中堆放在村里指定的地方。一周左右，集中收運(yùn)一次，運(yùn)到縣垃圾填埋場。

對于有毒有害的垃圾，比如電池和節(jié)能燈，我們在村里的衛(wèi)生所專門設(shè)置了分類回收箱。號召村里人將自己產(chǎn)生的電池和節(jié)能燈等有毒有害垃圾，送到衛(wèi)生所的分類回收箱。

全縣推廣垃圾分類，建立考核體系

目前西蔡村垃圾分類，基本實(shí)現(xiàn)了全村人參與源頭分類和分類投放，通過垃圾不落地、挨家挨戶上門回收、源頭干濕分類、廚余垃圾就地堆肥等措施，實(shí)現(xiàn)了70%以上的垃圾減量。因此，我們建議在全縣開展垃圾分類治理。

西蔡村已經(jīng)開創(chuàng)了西城鄉(xiāng)垃圾分類的試點(diǎn)工作，并取得了很好的成效，可以推廣到整個(gè)西城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的垃圾分類的區(qū)域化實(shí)踐。然后通過西城鄉(xiāng)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)和垃圾收運(yùn)人員，希望在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣垃圾分類運(yùn)行體系的建設(shè)。

垃圾分類中首先要做的，就是改變目前垃圾混合收運(yùn)和混合處理的現(xiàn)狀。要實(shí)現(xiàn)垃圾分類收運(yùn)和分類處理，首先要建設(shè)分類收運(yùn)和分類處理的硬件設(shè)施，等設(shè)施到位后，通過村委會(huì)來組織村民從源頭開展垃圾分類投放。

垃圾分類源頭可分為廚余垃圾和其他垃圾，而可回收物由村民自己支配，比如賣廢品。源頭每戶兩個(gè)垃圾桶，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放、分類收運(yùn)。

每個(gè)村或鄰近村莊可聯(lián)合建設(shè)廚余垃圾就地堆肥處理的基地，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾的就地堆肥，成為有機(jī)肥料，回歸農(nóng)業(yè)種植系統(tǒng)。除去可回收的垃圾，其他垃圾需要運(yùn)到現(xiàn)有垃圾填埋場進(jìn)行處理。

同時(shí)，還可以開展禁塑等一次性用品的禁用，比如禁止零售行業(yè)產(chǎn)生一次性用品的垃圾，比如塑料袋等。

最后，考核體系是保障垃圾分類長治久安和可持續(xù)的基礎(chǔ)，通過行政和經(jīng)濟(jì)兩大手段，在從上到下的治理體系里，建立村執(zhí)行、縣、鄉(xiāng)兩級政府監(jiān)管的垃圾分類考核體系，將垃圾分類納入到農(nóng)村環(huán)境治理的常態(tài)化工作中，可以將當(dāng)前的環(huán)境衛(wèi)生考評轉(zhuǎn)變?yōu)槔诸惖目己梭w系。

（本文經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載自微信公眾號“東西同異”）