當(dāng)今消費(fèi)已然全球化，而同質(zhì)化、不易降解的垃圾也遍布全球。而在中國(guó)的鄉(xiāng)村，由于人口空心化、老齡化，以及生活習(xí)慣不易改變等狀況，要推廣垃圾分類，比在城市更為艱難。但當(dāng)下關(guān)乎鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的一系列重要命題，如保護(hù)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)、開(kāi)展旅游等，都離不開(kāi)完善的垃圾處理體系。

位于杭州西北郊的黃湖鎮(zhèn)青山村，就是一個(gè)正在推廣垃圾分類的典型樣本。這個(gè)距市中心42公里的村子，以竹筍產(chǎn)業(yè)為主。年輕人大多在杭州工作，老人留在村里務(wù)農(nóng)。近兩年來(lái)，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)與阿里巴巴自然教育基地的項(xiàng)目落在當(dāng)?shù)亟唤绱宓凝垑]水庫(kù)——禁止對(duì)周邊竹林施用化肥農(nóng)藥，給予村民補(bǔ)償金并發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)——這無(wú)疑增強(qiáng)了村民的環(huán)境意識(shí)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)也在發(fā)展。

青山村試點(diǎn)概況

青山村的垃圾分類建設(shè)試點(diǎn)就在龍塢水庫(kù)所在的交界村進(jìn)行。

從硬件上，每村戶都拿到了兩個(gè)“二分類”垃圾桶。所謂二分類，是指只區(qū)分“廚余”和“其他”。而四分類指的是區(qū)分“可回收”、“廚余”、“有害垃圾”、“其他”。在村戶聚居的地方，作為小垃圾集中點(diǎn)，大約每3-5戶人家放一對(duì)二分類垃圾桶。全村還有9個(gè)四分類的大垃圾集中點(diǎn)。

而在軟件上，每年村里都會(huì)在村民代表大會(huì)上宣傳垃圾分類的知識(shí)，并強(qiáng)調(diào)村民在家里把廚余垃圾用作肥料，從源頭上減量垃圾。

但在青山村村委書記俞祖根看來(lái)，這項(xiàng)工作仍然難以推進(jìn)，因?yàn)槔诸惡苄枰迕褡灾巍?/p>

“二分類”垃圾桶，只區(qū)分“廚余”和“其他”。本文圖片均由作者供圖

村中垃圾分類宣傳點(diǎn)以及“四分類”垃圾桶：藍(lán)色可回收、綠色廚余、紅色有害垃圾、黃色其他垃圾

觀察與行動(dòng)

針對(duì)當(dāng)?shù)氐睦诸悊?wèn)題，2018年7月，在當(dāng)?shù)豊GO杭州余杭鄉(xiāng)村志愿者服務(wù)中心的合作幫助下，公益組織“撿拾中國(guó)”在這里開(kāi)展了為期8天的青年訓(xùn)練營(yíng)。來(lái)自全國(guó)各地、專業(yè)不同的18位大學(xué)生，在相關(guān)NGO實(shí)踐者的指導(dǎo)下，對(duì)交界村開(kāi)展了垃圾分類的調(diào)研實(shí)踐。

營(yíng)員與村民在家中、戶外交流

交界村有25戶居民。但7月的調(diào)研進(jìn)行時(shí)，只有12戶居民在家。綜合四個(gè)小組的調(diào)查，居民幾乎都在40歲以上，有半數(shù)不知如何具體細(xì)分垃圾，但超過(guò)一半的人知道廚余垃圾應(yīng)單獨(dú)分開(kāi)。約50%的居民都把自家垃圾混合式投放到垃圾集中點(diǎn)，但也有一半居民覺(jué)得有必要分類垃圾。

18名大學(xué)生分成4個(gè)小組，組名和大自然有關(guān)，分別為星座隊(duì)、果園隊(duì)、青谷隊(duì)和鴨子隊(duì)。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，營(yíng)員們以組為單位，提出了自己的設(shè)想與建議。

垃圾桶的設(shè)計(jì)問(wèn)題

營(yíng)員發(fā)現(xiàn)，交界村超過(guò)一半的人家，并未使用政府發(fā)放的垃圾桶。另有居民反映，下發(fā)的家用分類垃圾桶設(shè)計(jì)不合理，使用不便。而在垃圾集中點(diǎn)，可以看到，垃圾桶擺放位置錯(cuò)亂，半開(kāi)半合，未被完全利用。另外，垃圾回收缺乏規(guī)范和監(jiān)督，做不到定時(shí)定點(diǎn)，直接將垃圾混裝拉運(yùn)的狀況也會(huì)發(fā)生。

鴨子隊(duì)設(shè)計(jì)的貼紙

針對(duì)家用垃圾桶使用情況和公共垃圾投放點(diǎn)現(xiàn)狀，鴨子隊(duì)提出了他們的方案。他們?cè)O(shè)計(jì)了兩款家用垃圾桶的貼紙，希望居民不必更換家中已有的垃圾桶，也能在家實(shí)現(xiàn)垃圾分類。

第一款貼紙是針對(duì)一些花紋簡(jiǎn)單的家用垃圾桶，選擇用小貼標(biāo)，來(lái)分辨干濕垃圾。第二款貼紙是針對(duì)一些花紋和構(gòu)造復(fù)雜的垃圾桶，采用環(huán)形彩帶式的貼標(biāo)，來(lái)達(dá)到區(qū)分的目的。項(xiàng)目的貼紙顏色和垃圾桶的顏色一一對(duì)應(yīng)，倒垃圾時(shí)能醒目提示。

垃圾集中點(diǎn)的問(wèn)題

垃圾后端收運(yùn)由杭州城威物業(yè)有限公司負(fù)責(zé)，由于居民垃圾分類情況差， 所以該公司未能將垃圾分類收運(yùn)，依舊是混合收運(yùn)，運(yùn)往中轉(zhuǎn)站后，再進(jìn)行分類。 但目前中轉(zhuǎn)站在改造，村里的垃圾被全部混合后直接拉去焚燒廠。青山村村委書記俞祖根說(shuō)，改造后，村里會(huì)大力推進(jìn)垃圾分類，最遲會(huì)在年底前改造完成。

針對(duì)公共垃圾投放點(diǎn)，鴨子隊(duì)設(shè)計(jì)了三種垃圾桶方案。

第一種垃圾桶用于收集塑料瓶和紙張。上層收集口為圓形，對(duì)應(yīng)瓶子大小，可防止居民亂投亂放。下層為紙張收集口，為扁長(zhǎng)形，用來(lái)收集廢棄書籍和報(bào)紙。垃圾桶大小還需實(shí)地勘測(cè)。

村民積極性的問(wèn)題

雖然進(jìn)行過(guò)相關(guān)傳播，但傳單的覆蓋范圍很小，大部分村民并不知垃圾應(yīng)如何分類，仍會(huì)直接將垃圾混合投放。另外，村里也沒(méi)有專門負(fù)責(zé)垃圾分類監(jiān)督的人員，僅派遣負(fù)責(zé)收運(yùn)垃圾的黨員做分類監(jiān)督，但監(jiān)督人員并未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，不懂垃圾具體分類方法。同時(shí)，針對(duì)垃圾分類的獎(jiǎng)勵(lì)并未正確發(fā)放，缺乏獎(jiǎng)懲制度，無(wú)法規(guī)范村民行為，也不能調(diào)動(dòng)村民積極性。

果園隊(duì)設(shè)計(jì)積分制度前的調(diào)研結(jié)果

果園隊(duì)針對(duì)居民的積極性問(wèn)題，提出積分制度。計(jì)劃通過(guò)一對(duì)十的完全帶動(dòng)參與（黨員帶動(dòng)制或志愿者帶動(dòng)制），促進(jìn)村民接受培訓(xùn)，從而進(jìn)行正確的垃圾分類。具體的積分制度如下：

直接兌換制：每次培訓(xùn)后，給參與的村民提供禮品；隨機(jī)分類大檢查與垃圾分類小測(cè)試通過(guò)之后，提供禮品。

垃圾兌換制：一斤可回收垃圾可兌換一類生活用品；每月一號(hào)上交有害垃圾可兌換二類生活用品。

志愿者福利制度：志愿管理垃圾兌換三個(gè)月，可兌換三類生活用品。

志愿者管理制度：以志愿者為核心，對(duì)禮品進(jìn)行管理，為村民宣講各類激勵(lì)制度，帶動(dòng)村民參加培訓(xùn)與垃圾分類。

積分積累制：完成4次培訓(xùn)、分類測(cè)試、有害垃圾上交，就可獎(jiǎng)勵(lì)柴米油鹽生活用品，最后村委可頒發(fā)垃圾分類達(dá)人錦旗嘉獎(jiǎng)。

教育問(wèn)題

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題，如村中大部分常住人口為老人且文化水平較低，建立長(zhǎng)期志愿者團(tuán)隊(duì)較為困難。

針對(duì)垃圾分類教育，星座隊(duì)設(shè)計(jì)制作了宣傳頁(yè)，直觀形象地解釋了垃圾分類的知識(shí)，易于老人理解。

星座隊(duì)向村民發(fā)放垃圾分類宣傳頁(yè)

政府和村民關(guān)系問(wèn)題

青谷隊(duì)更注重考量政府和村民的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)村委會(huì)衛(wèi)生方面的分管領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)，與負(fù)責(zé)垃圾收運(yùn)的物業(yè)公司保持有效聯(lián)系，持續(xù)進(jìn)行監(jiān)管。建議村委聯(lián)合物業(yè)公司、保潔、黨員、村民代表等各方成立工作小組，定期開(kāi)會(huì)討論工作進(jìn)展及計(jì)劃，由工作小組指導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督村民的垃圾分類。政府專項(xiàng)資金落實(shí)。

資金問(wèn)題是農(nóng)村垃圾治理問(wèn)題的核心。青谷隊(duì)提出，各級(jí)政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，而最基層的村委應(yīng)將專項(xiàng)資金落到實(shí)處，讓農(nóng)村垃圾治理有長(zhǎng)效的資金制度保障；考慮借助市場(chǎng)力量、創(chuàng)新模式，引入社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理；通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引一些再生資源回收企業(yè)，或者通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)方式，引入一些在堆肥技術(shù)和產(chǎn)品處理方面具有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)公司，通過(guò)有機(jī)垃圾置換，滿足專業(yè)公司的原料供給，促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展，從而降低政府的建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，提升環(huán)境治理能力。

對(duì)村委來(lái)說(shuō)，這次青年領(lǐng)袖營(yíng)行動(dòng)反饋的結(jié)果讓他們看到了更真實(shí)的問(wèn)題，是一次很好的監(jiān)督。

但村里垃圾分類的推進(jìn)，還要等到年底黃湖鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站修建好以后。