本周五，造成23人死亡、22人受傷的河北張家口“11·28”重大爆燃事故已過去整整十天。這起爆燃事故到底如何發(fā)生？傷亡為何如此嚴重？事故企業(yè)存在哪些安全漏洞？應(yīng)急管理部危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司司長孫廣宇，接受了中央電視臺《新聞周刊》記者的獨家專訪。

應(yīng)急管理部緊急約談事故央企

新聞周刊：這幾天您是不是處于一個非常忙碌的狀態(tài)？

孫廣宇：非常忙碌，非常忙碌。從11月28號到今天12月7號，我們一直處于調(diào)查事故、指導(dǎo)現(xiàn)場救援、事故通報等等，這些天沒有一天是12點之前睡覺的，非常忙碌，非常疲憊，但是也是心情非常沉重。

新聞周刊：今天（12月7號）這個會議是關(guān)于什么的？

孫廣宇：今天主要是約談中國化工集團，因為河北盛華公司是中國化工集團的下屬企業(yè)，是它的一個子公司，它發(fā)生事故，中央企業(yè)總部要進行全面的反思。

新聞周刊：您也去了那個事故現(xiàn)場，您到現(xiàn)場的第一感覺是什么？

孫廣宇：這次事故現(xiàn)場比較特殊，事故企業(yè)沒有大的破壞，但是外邊的公共區(qū)域就是310省道和對面的工廠，反而破壞嚴重，實際上這次事故是化工企業(yè)風(fēng)險外溢造成的影響公共安全的這么一個事故，跟其它原來只在發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部造成人員傷亡或者損壞企業(yè)財產(chǎn)，這種一般的事故不太一樣，所以現(xiàn)場這個情況也是比較非常慘烈的。

泄漏事故如何發(fā)生？

聚乙烯氣柜六年未檢維修

泄漏后工人操作失誤

事故企業(yè)河北盛華化工有限公司，是張家口市的支柱企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品聚氯乙烯樹脂是一種應(yīng)用廣泛的合成材料，生產(chǎn)所需的氯乙烯則是一種易燃易爆的危險氣體。根據(jù)應(yīng)急管理部初步調(diào)查，本次事故直接原因正是該公司的氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏。

在地圖上可以看出，在工廠正門東側(cè)，自西向東有三個圓柱體氯乙烯氣柜，氯乙烯正是從此泄漏出來。

在12月2日應(yīng)急管理部?；钒踩a(chǎn)視頻會議上，總工程師王浩水表示，盛華化工安全生產(chǎn)管理十分混亂，工人在上班以后玩手機、脫崗等情況非常普遍。工藝管理形同虛設(shè)，操作記錄流于形式。

新聞周刊：那據(jù)你們初步調(diào)查，這次氯乙烯是怎樣一個泄漏過程呢？

孫廣宇：氣柜就是儲存氣體的一個容器，應(yīng)該定期進行檢維修，有關(guān)規(guī)程上要求它一到兩年要進行一次中修，五到六年要進行一次大修，但是這個企業(yè)2012年開車（正式開工）以來已經(jīng)6年，任何的檢維修都沒有做過，這些設(shè)備的運行狀況是不可控的，氣柜原本隨著氣進多進少，氣柜要往上走往下走的，因為年久失修，出現(xiàn)了卡在那兒動不了（的情況），動不了之后，出現(xiàn)了傾斜，出現(xiàn)了這個泄漏。

新聞周刊：氣柜發(fā)生異常后操作人員做了哪些補救措施呢？

孫廣宇：操作人員說泄漏之后里頭的壓力就低了，沒有到現(xiàn)場去確認是什么情況，按照常規(guī)的方法增加氣量把這個壓力補上。但是這種常規(guī)方法不是在事故狀態(tài)下正確的一種方式，然后動作又比較快，所以是回來的氣量短時間增加比快較，沖破了這種密封，使泄漏進一步的加大。

新聞周刊：經(jīng)過您初步的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個企業(yè)主要存在的一些問題是什么呢？

孫廣宇：企業(yè)的問題是非常嚴重，用一句話概括叫基本沒有管理，如果沒有管理最后什么事都可能出。企業(yè)的一把手身兼數(shù)職，到這個企業(yè)待的時間基本上沒有，董事長一個月來一次，總經(jīng)理四年多就見了一面，財務(wù)、人事、采購這些實權(quán)部門都在外地，所以這種管理到位是很難。

死傷人員為何多為貨車司機？

氣柜與省道一墻之隔

本周二，張家口市公布此次事故全部23名遇難者名單，除3人為附近公司員工、2人為附近村民外，其余多數(shù)為大貨車司機。在這張事故區(qū)域示意圖和死亡人員發(fā)布圖上，記者發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)死亡人員分布于310省道上，其中有很多分布于停在路邊的貨車中間。這條?？看罅垦b煤貨車的省道與三個氯乙烯氣柜僅一墻之隔。

新聞周刊：泄漏后的氯乙烯爆燃的經(jīng)過是怎樣的呢？

孫廣宇：因為氯乙烯比重重，就往低洼處去走，國道、對面的廠子都是比這個企業(yè)所在的位置都要低很多，比氣柜水封的位置大約低8.5米，所以它迅速往那邊去，遇到點火源發(fā)生了爆炸，這樣這個事故就發(fā)生了，然后路邊因為有很多裝煤的送煤的車輛第二天往廠里卸煤，爆燃之后煤燒著了，還有一些其它易燃的物質(zhì)，油箱這些東西燒著了。

新聞周刊：省道與企業(yè)僅僅一墻之隔，這個規(guī)劃是否符合規(guī)范呢？

孫廣宇：這個規(guī)劃確實造成了風(fēng)險的疊加，這邊是危險的氣柜，那邊是人員密集的省道，兩個疊加到一塊這是風(fēng)險的疊加，我們無論是在工廠設(shè)計還是公共設(shè)施、道路設(shè)計的時候，應(yīng)該考慮這方面的問題。

新聞周刊：據(jù)您所知這個（氣柜和省道建設(shè)）是誰先誰后呢？

孫廣宇：目前還在事故調(diào)查中。

新聞周刊：附近還有一些村子，爆燃對于村子有沒有影響？

孫廣宇：目前看村子沒受到影響，因為是一公里之外，泄漏是短時間大量的泄漏，泄漏遇到的點火源，沒有長時間泄漏，長時間的泄漏如果在人口密集區(qū)可能造成中毒， 這是傷害人員的另外一種情況。

新聞周刊：六月份的時候企業(yè)進行過一次應(yīng)急演練，很多人問了有了這個演練為何還會發(fā)生這樣的事情？

孫廣宇：這個就是看演練的針對性，千萬不要為了演練而演練，演練就是實戰(zhàn)出發(fā)，如果說為了演練而演練，沒有預(yù)想到最危險的情況而演練，針對性會差一些。

化工圍城，如何筑起安全屏障？

在我國一些地區(qū)，由于早期粗放式發(fā)展和規(guī)劃的缺失，如今大大小小的化工項目分布在江河水域、人口密集的地方，形成了化工企業(yè)甚至是?；菲髽I(yè)和居民混居的局面，帶來安全隱患，也讓?；钒踩珕栴}不再局限在企業(yè)廠房之內(nèi)。

新聞周刊：有沒有什么地方是危化品安全事件風(fēng)險比較密集的？

孫廣宇：在化工大省是相對密集的，山東、江蘇、浙江等等這些化工大省是密集的，但是隨著這種經(jīng)濟不斷發(fā)展，中西部也越來越多，我們現(xiàn)在中國的化工產(chǎn)能，已經(jīng)占到了接近世界的四成，所以這個跟其它的行業(yè)不一樣，是幾乎全國所有省份都有?；返闹卮笪ｋU。

新聞周刊：分布在人群密集的地方和居民混居的情況多嗎？

孫廣宇：有，包括今年工信部牽頭的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷，現(xiàn)在我們底數(shù)已經(jīng)摸出來了，摸出來以后我們正在推動各地來做這個搬遷，這些基本都是涉及到重大危險源，它和這個人口密集區(qū)相對比較近。這些要優(yōu)先進行搬遷改造提升。

新聞周刊：那一般搬遷是誰來搬？是什么樣的原則呢？

孫廣宇：這是一個很復(fù)雜的問題。大多數(shù)是搬企業(yè)，因為我們中國城市化進程加快，我們的城區(qū)擴張很迅速。如果地方政府有積極的一些政策，這樣就是企業(yè)和政府會有雙贏的局面，搬遷推動比較順利一些，如果說政策不到位，或者企業(yè)規(guī)模比較大，搬遷起來難度就大了一些，所以這是在國務(wù)院層面會推動這個搬遷工作?，F(xiàn)在就是有工信部牽頭正在全力推動這個工作。

新聞周刊：這個推進起來還是很困難的？

孫廣宇：越往后難度越大，因為中小企業(yè)可能搬得比較快，越往后越是大企業(yè)?？赡馨徇w的費用會上百億甚至幾百億。

新聞周刊：其實我還想說一個公眾知情權(quán)的問題，因為這種安全事故現(xiàn)在已經(jīng)造成了像張家口這樣的公共安全問題，這種情況下是不是更應(yīng)該滿足公眾的這種知情權(quán)？

孫廣宇：是的，在國外一些好的化工企業(yè)都在推行公眾開放日，就是工廠對公眾的開放日，實際就是讓更多的公眾了解到你身邊企業(yè)化工廠是什么樣的，是生產(chǎn)什么的，風(fēng)險是什么，企業(yè)的風(fēng)險是怎么管控的，這些風(fēng)險會不會影響你，同時對企業(yè)也是有一個約束，就是一種監(jiān)督。所以這個是應(yīng)該讓公眾知情的。

新聞周刊：人和化工企業(yè)混居的狀況不是短期一下能夠解決，怎么在現(xiàn)狀下筑起安全屏障呢？

孫廣宇：首先需要企業(yè)去落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。從硬件上、管理上、人的素質(zhì)上全面提升管控企業(yè)風(fēng)險。然后，管理時刻不能放松，因為化工企業(yè)是一年365天一分一秒也不能停的，所以說不能白天好晚上就放松，或者說正常時間好節(jié)假日就部分放松，一刻都不能放松，如果你要放松的話很可能管理上的漏洞就會出來。因為剛才說了，化工行業(yè)專業(yè)性比較強，需要高素質(zhì)的人員、責(zé)任心強的人員來駕馭裝置，所以你拿一個素質(zhì)不高，甚至初中還沒有畢業(yè)的人去干化工，早晚是要交學(xué)費的。

新聞周刊: 張家口的事件給我們的最大的警示是什么？

孫廣宇：國務(wù)院下發(fā)了通報，從六個方面對全社會提出了要求，但我覺得至少是這么幾個方面，我們要有辨識風(fēng)險、管控風(fēng)險的能力，現(xiàn)有的管控措施是不是到位，怎么讓它到位，到位了之后這些措施如何長期有效。包括修建馬路的時候，我們也要有這種風(fēng)險意識。如果風(fēng)險大，這種風(fēng)險不可接受，這個路線是不是做一些調(diào)整，遠離這個風(fēng)險源，最后調(diào)整到可接受的路線上。千萬不要使風(fēng)險相互疊加，疊加之后，一旦出事就是互相影響。

巖松說

12月份都過去一周多了，我們已經(jīng)的確處在了年關(guān)的時刻。越是年關(guān)，安全才是更加大的一個關(guān)，不僅將要到來的春運是安全第一，在哪兒做什么不該都是“安全第一”嗎？而離我們生活這么近的危險化工品，如何不讓它成為隨時會被引爆的炸彈，真的是我們必須過的一個關(guān)。但愿接二連三發(fā)生的與此相關(guān)的事件，除了緊急排查，更該擁有長效的安全建設(shè)，否則我們就是與死神共舞。 

（原標題為《張家口爆燃成因: 聚乙烯氣柜六年未檢修 泄漏后工人操作錯誤》）