以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，有效規(guī)范我市國有劃撥土地使用權轉讓辦理協(xié)議出讓審批程序，不斷提升依法行政和用地管理水平，我市出臺了《哈爾濱市關于國有劃撥土地使用權轉讓辦理協(xié)議出讓審批手續(xù)有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》）。為便于政策理解把握和順利實施，現(xiàn)將《通知》有關政策解讀如下：

一、出臺背景

為進一步規(guī)范和明晰我市國有劃撥土地使用權轉讓辦理協(xié)議出讓審批程序，明確審批要件、完善關鍵環(huán)節(jié)，我市出臺了《通知》，對提升用地管理水平、推動依法行政、優(yōu)化營商環(huán)境具有積極作用，將有利于房地產二級市場健康發(fā)展和改革創(chuàng)新。

二、起草過程

起草過程中，為有效解決問題，深入學習外省市經驗做法，廣泛征求各區(qū)政府、市財政、市國資委、市不動產中心和機關事務管理局等有關部門的意見，并進行了補充完善。目前，《通知》已通過市司法局合法性審查，認為與現(xiàn)行法律規(guī)定無抵觸?，F(xiàn)市政府專題會、市政府常務會對《通知》均已審議通過，決定按程序印發(fā)并組織實施。

三、主要內容

《通知》共5部分18條，主要圍繞基本原則、適用范圍、工作流程、要件及程序等轉移或轉讓審批手續(xù)環(huán)節(jié)，作出了一系列政策安排。

（一）設定基本原則。本《通知》對劃撥土地使用權轉讓擬按協(xié)議出讓方式辦理審批手續(xù)的項目，以及對承債式企業(yè)改制項目、司法裁定項目和民營企業(yè)（自然人）土地使用權轉移或轉讓的項目，分別明確了轉移或轉讓審批程序。

（二）明確適用范圍。主要包括黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、國有和非國有企業(yè)，以及自然人等使用劃撥土地使用權辦理轉移或轉讓行為時，不符合國家《劃撥用地目錄》的項目，需按協(xié)議出讓方式辦理有償使用審批手續(xù)。

（三）優(yōu)化工作流程。按照先行提出轉讓申請，審批部門確定審批方式，土地使用權人委托產權交易機構履行交易程序，新受讓人與市資規(guī)局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》、繳納完成土地出讓價款后，再向不動產部門辦理產權登記。

（四）梳理要件及程序。審批前置要件材料共6個方面，主要涉及權利人的證明文件、土地房產權屬材料、轉讓前的主管部門批準文件等。審批程序共8個步驟，主要按照權利人申請、審批部門初審、宗地測量、地價評估、上報審批、產權交易、簽訂合同、辦理產權登記等。

（五）完善其他事項。對申請轉讓時間超過人民法院或仲裁機構關于土地使用權轉移判決或裁定生效時間以及超過企業(yè)改制資產處置批復生效時間或產權交易成交確認書時間60日的，對本通知發(fā)布前，對已取得《房屋所有權證書》《不動產權登記證書》的，對原劃撥土地使用權人未先行向市、縣自然資源管理部門申請、擅自履行交易程序的、受讓方已取得《成交確認書》的，均做出了相應的回應。

四、有關政策咨詢

哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局，聯(lián)系人：于駿馳，聯(lián)系方式：0451-86772656。