在今年的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)科技裝備展上，“不起訴量化評(píng)估系統(tǒng)”吸引了眾多參觀者的駐足和關(guān)注。該系統(tǒng)是由山東省慶云縣檢察院公訴科科長(zhǎng)蘆廣慶設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的。“80后”的他，在15年公訴生涯中，用“匠人”之心精雕細(xì)琢，培育出一個(gè)又一個(gè)精品案。

殺人犯情愿捐獻(xiàn)器官補(bǔ)償被害人家屬

2004年10月31日清晨，黑龍江省哈爾濱市某派出所勘查了這樣一起現(xiàn)場(chǎng)：一具男尸側(cè)臥在玉米垛里，全身近50處刀傷，光頸部就有15處刀傷。同年11月18日，另一具傷情相似的尸體在慶云縣被發(fā)現(xiàn)。

案件告破后，蘆廣慶承擔(dān)了案件審查工作，這是他第一次接手重大殺人案件?！盀槭裁捶缸锵右扇藭?huì)采取如此惡劣的手段殺害無(wú)辜的出租車(chē)司機(jī)？”這個(gè)問(wèn)題始終困擾著蘆廣慶，幾番推心置腹地交談后，他打開(kāi)了吳某的心扉。

吳某十三四歲便開(kāi)始打零工，在某超市打工時(shí)，吳某盜竊了超市內(nèi)的東西，很快被老板發(fā)現(xiàn)。讓吳某意外的是，老板不但沒(méi)有報(bào)案，還給了他改正和繼續(xù)工作的機(jī)會(huì)，但自尊心讓吳某選擇了辭職。

這件事對(duì)吳某觸動(dòng)很大，他發(fā)誓好好工作，干出個(gè)樣兒來(lái)。干保安、學(xué)電焊、蓋樓房，接著吳某又做起了出租腳手架的生意。那段時(shí)間，雖然累到抽筋，但吳某的生活充滿希望。好景不長(zhǎng)，吳某的一個(gè)同行老鄉(xiāng)劉某一直以來(lái)都是吳某幫忙、照顧的對(duì)象，在二人合伙期間，因?yàn)橘Y金問(wèn)題出現(xiàn)摩擦，劉某一再出爾反爾、百般抵賴，并當(dāng)眾羞辱吳某，加上連續(xù)出現(xiàn)兩起工傷事故，老板把責(zé)任全部推到吳某身上，吳某的自尊心和人生觀受到巨大沖擊。在巨大的壓力面前，他選擇了搶劫殺人。

蘆廣慶認(rèn)為：“點(diǎn)燃一盞心靈的燈，喚醒迷失的靈魂，是公訴人真正的價(jià)值體現(xiàn)?！睓z察官的傾聽(tīng)和理解打動(dòng)了吳某，再次喚醒了他的良知。吳某提出如果被判死刑，愿意捐獻(xiàn)器官補(bǔ)償被害人家屬，他還表示愿意將自己的經(jīng)歷寫(xiě)出來(lái)警示世人。

闖禍的學(xué)生順利參加高考

2015年8月，高三學(xué)生劉小明(化名)騎電動(dòng)車(chē)回家途中，由于車(chē)速較快，不慎將程某撞倒，造成其顱腦損傷死亡。交警部門(mén)勘查認(rèn)定，劉小明負(fù)事故主要責(zé)任。劉小明迅速被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，隨后被取保候?qū)彙Ｒ虬盖橄鄬?duì)簡(jiǎn)單，慶云縣公安局?jǐn)M以劉小明涉嫌交通肇事罪移送慶云縣檢察院審查起訴。

蘆廣慶了解情況后，深入劉小明所在學(xué)校、村莊和轄區(qū)派出所，調(diào)查了解其平時(shí)情況，他發(fā)現(xiàn)劉小明在學(xué)校和鄰里間的口碑很好。另外，蘆廣慶還了解到，劉小明案發(fā)時(shí)系未成年人，且已報(bào)名參加高考。蘆廣慶和同事們分析認(rèn)為，如果檢察機(jī)關(guān)立即受理此案，不僅會(huì)分散劉小明的學(xué)習(xí)精力，還會(huì)對(duì)其造成很大心理壓力，可能影響孩子的一生。

為追求最佳法律效果和社會(huì)效果，蘆廣慶積極與公安機(jī)關(guān)以及被害人家屬協(xié)商、溝通，尋求最佳解決方案。三方最終確定，待高考結(jié)束后將此案移送審查起訴，在此期間，犯罪嫌疑人一方將部分賠償款提存至縣司法局公證處，暫時(shí)保管。

“孩子闖了這么大的禍，俺們?nèi)叶家詾檫@個(gè)孩子完了，真沒(méi)想到孩子還能有機(jī)會(huì)考大學(xué)?！眲⑿∶鞯母赣H感激地說(shuō)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)劉小明一案的處理方法也得到了其所在學(xué)校以及社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

“司法的目的不僅僅是讓違法者受到懲戒、付出代價(jià)，而且要真正做到定分止?fàn)?，同時(shí)倡導(dǎo)人性向善，這樣才能提升司法公信力。”蘆廣慶表示。

量化評(píng)估激活不起訴權(quán)行使

“三年以下有期徒刑的輕微刑事案件占我縣刑事案件總量的25%，很多符合不起訴條件的案件被起訴至法院后作了緩免處理，這既不利于統(tǒng)一司法尺度，也不符合以審判為中心的訴訟制度改革要求?！?017年8月，蘆廣慶在德州市檢察機(jī)關(guān)智慧公訴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上向兄弟檢察院介紹了不起訴量化評(píng)估系統(tǒng)的研發(fā)背景。

受主、客觀因素的影響，不起訴權(quán)不愿行使、不敢行使、不當(dāng)行使、不起訴率比例長(zhǎng)期偏低的問(wèn)題一直存在。為解決這一現(xiàn)狀，蘆廣慶費(fèi)盡了心思。檢察院認(rèn)為可以不起訴，老百姓對(duì)此有疑義，怎么辦？蘆廣慶認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引入第三方意見(jiàn)，就是在作出不起訴決定前，委托第三方機(jī)構(gòu)（如司法局）全面了解犯罪嫌疑人的基本情況、家庭狀況、悔罪表現(xiàn)和社區(qū)意見(jiàn)，對(duì)不起訴后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)，形成《擬不起訴案件社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，提出對(duì)犯罪嫌疑人是否適用不起訴或附條件不起訴的意見(jiàn)，為檢察機(jī)關(guān)作出處理決定提供重要參考，從而有效地增強(qiáng)不起訴的透明度。

在此基礎(chǔ)上，蘆廣慶和科室同事深入探索，逐漸構(gòu)建了不起訴前社會(huì)調(diào)查、不起訴中宣告說(shuō)理、不起訴后監(jiān)督回訪的“三段式”工作法，使慶云縣檢察院的不起訴工作走在了全市前列。但這只解決了不起訴說(shuō)理和風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，如何規(guī)范統(tǒng)一行使不起訴權(quán)的問(wèn)題仍未解決。經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)研，《不起訴量化指導(dǎo)意見(jiàn)》在德州市檢察院獲得通過(guò)。

2017年8月，集智能性、準(zhǔn)確性、合理性于一體的相對(duì)不起訴案件量化評(píng)估系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成，該系統(tǒng)以定量分析、數(shù)據(jù)評(píng)估、綜合評(píng)判為特點(diǎn)，有效規(guī)范了檢察官行使不起訴權(quán)，實(shí)現(xiàn)了辦案質(zhì)量、效果雙提升。截至目前，慶云縣檢察院共適用該系統(tǒng)辦理不起訴案件32件37人，無(wú)一人重新犯罪，無(wú)一例引發(fā)上訪事件，取得了良好效果。最高檢、省市院多次轉(zhuǎn)發(fā)，目前，該系統(tǒng)已在德州市檢察機(jī)關(guān)推廣使用。

（原題為《他研發(fā)了“不起訴量化評(píng)估系統(tǒng)”》）