為了優(yōu)化營商環(huán)境，今年以來，上海各級政府部門相繼出臺了一系列政策措施，助力企業(yè)發(fā)展！然而，有些政策在具體“操作”時卻給一些民企帶來了新的“困惑”......究竟怎么回事？

日前，市審計局黨組書記、局長王建平調(diào)研走訪了工程造價、建筑工程、裝飾安裝等相關(guān)民營企業(yè)召開座談會，面對面聽取民營企業(yè)家心聲。

民企盼望“好政策”還有“好操作”

調(diào)研中，部分民營企業(yè)家表示，對于中小民營企業(yè)，大多項政策還缺乏可操作性，落實欠到位。

在商事登記制度改革、“營改增”政策、增值稅發(fā)票管理制度改革等方面，民營企業(yè)“成本”增加。

由于民營企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，各類制度規(guī)定都有待完善，辦事人員能力素質(zhì)單一，隨著商事登記制度改革，“營改增”政策、增值稅發(fā)票管理制度改革等工作的推進，辦事的“難度”、辦事的“時間”成本反而明顯增加。

如增值稅發(fā)票管理，從一般納稅人資格需要審批到改革后增值稅發(fā)票可以直接窗口申請購買，再到如今為了風(fēng)險防范，導(dǎo)致一般民營企業(yè)在開業(yè)的頭二年里幾乎無法正常獲得經(jīng)營所需的發(fā)票數(shù)量，單這一項就要耗費企業(yè)主大量的精力物力，正常業(yè)務(wù)也無法得到開展。

在繳納社保方面，“稅務(wù)機關(guān)代征”后，明顯加強企業(yè)負擔(dān)，勞動用工者也沒有得到實惠。

由于民營企業(yè)多數(shù)是勞動密集型，勞動用工基本都是農(nóng)村進城務(wù)工者，人員流動性大，且沒有勞動關(guān)系。按現(xiàn)行政策，凡在企業(yè)里發(fā)工資的人員都要繳納社保。

從2019年1月開始，社保征收方式變?yōu)槎悇?wù)機關(guān)代征，企業(yè)在向稅務(wù)機關(guān)申報個稅時，就得上繳社保金。對于幾百人甚至千人的企業(yè)，每月繳納社保金就是幾百萬，明顯加重企業(yè)負擔(dān)。更何況人員流動后，企業(yè)繳納的部分還無法“帶走”，對于勞動用工者沒有得到實惠。

在資質(zhì)審查方面，過于強調(diào)中小民營企業(yè)人員持證、場地面積等“硬條件”。

由于民營企業(yè)運營之初，不太可能在較短的時間內(nèi)具備環(huán)保、消防、安監(jiān)等專業(yè)人員，政府在資質(zhì)審查時過于強調(diào)企業(yè)人員持有證書等情況，往往是“一刀切”，沒有一定的人員數(shù)量、場地面積等，就很難過關(guān)。有時環(huán)保、消防等檢查頻繁，企業(yè)疲于應(yīng)付,影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。

在市場資源配置方面，對民營企業(yè)有“歧視”。

由于擔(dān)心民營企業(yè)的資質(zhì)、誠信、企業(yè)實力等原因，往往在土地資源、不動產(chǎn)資源、能源資源等配置方面，對民營企業(yè)有“歧視”，更傾向于將資源配置給公有經(jīng)濟體、外資經(jīng)濟體等。有時獲得生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的資源時，需要付出比其他類型企業(yè)更高昂的成本。

針對民營企業(yè)家提出的問題，王建平表示，審計部門的思維，更多的是從政府的角度看企業(yè)，評價企業(yè)的經(jīng)營狀況。但這次走訪民營企業(yè)、召開民營企業(yè)座談會，卻是想從民營企業(yè)角度看政府。

如何實現(xiàn)既有“好政策”又有“好操作”

完善相關(guān)部門與民營企業(yè)定期溝通制度。在嚴(yán)格依法行政、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的大前提下，繼續(xù)深入推進行政管理體制改革，大力減少行政審批事項，堅決防止“一刀切”式的審批方式。完善相關(guān)部門與民營企業(yè)定期溝通制度，聽取民營企業(yè)對相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的意見建議，確保好政策能夠讓企業(yè)和勞動者得實惠。

建立穩(wěn)定的資本市場，為民營企業(yè)在資源配置方面提供公平競爭的機制。在市場經(jīng)濟中，行政干預(yù)并不靈光，市場配置才更有效。應(yīng)該打破壟斷，建立真正穩(wěn)定的資本市場，在勞動市場、土地市場、資本市場等方面為民營企業(yè)提供公平競爭的機制。

政府加強對民營企業(yè)的技術(shù)、人才、品牌等方面的扶持力度。相關(guān)部門應(yīng)建立國有與民營機構(gòu)的人才、品牌共享機制，對有傳承百年夢想的民營企業(yè)應(yīng)在學(xué)科建設(shè)、業(yè)務(wù)提升、科研創(chuàng)新等方面進行政策傾斜與幫扶。沒有不好的產(chǎn)業(yè)，只有發(fā)展不好的企業(yè)。相關(guān)部門應(yīng)完善對企業(yè)的“幫助、服務(wù)、扶持”體制機制，實行精準(zhǔn)服務(wù)，與企業(yè)結(jié)成長期對子，為民營企業(yè)送溫暖、謀發(fā)展。

（原標(biāo)題為《這些政策怎么不“靈”了？民企：“好政策”還需“好操作”》）