今天（12月24日）上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中國科學(xué)院副院長張亞平和國家林業(yè)和草原局副局長劉東生等人介紹《三北防護林體系建設(shè)40年綜合評價報告》有關(guān)情況，并答記者問。

今天，《三北防護林體系建設(shè)40年綜合評價報告》正式發(fā)布。中國科學(xué)院受國家林業(yè)和草原局委托作為第三方評價機構(gòu)開展了三北工程40年綜合評價工作。為此，張亞平在會上介紹稱：“在三北工程30年評價的基礎(chǔ)上，我院組織專業(yè)團隊歷時一年半，收集整理了三北工程區(qū)內(nèi)23萬余個涉林樣地的定位觀測、監(jiān)測和調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了1978年以來5期近2000景遙感影像，大規(guī)模實際野外踏勘7萬多公里；同時，輔以國家相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、歷史文件等資料，采用被國際學(xué)術(shù)界廣泛認(rèn)可的科學(xué)評價方法和指標(biāo)體系開展綜合評價。評價結(jié)果經(jīng)過由領(lǐng)域內(nèi)院士、專家組成的咨詢組充分論證，最終編制出《三北防護林體系建設(shè)40年綜合評價報告》等成果?！?/p>

據(jù)介紹，在計劃實施方面，40年累計完成造林面積4614萬公頃，占規(guī)劃造林任務(wù)118%。累計造林保存面積3014萬公頃，占造林完成面積的65%。累計完成總投資約933億元，其中，中央投資占25.9%、地方配套資金占21.5%、群眾投工投勞折資占52.6%。

在工程成效方面，首先，明顯改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，40年三北工程區(qū)森林面積凈增加2156萬公頃，森林蓄積量凈增加12.6億立方米；水土流失治理成效顯著，水土流失面積相對減少67%，其中，防護林貢獻率達(dá)61%；農(nóng)田防護林有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高低產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量約10%；在風(fēng)沙荒漠區(qū)，防護林建設(shè)對減少沙化土地的貢獻率約為15%；生態(tài)系統(tǒng)固碳累計達(dá)到23.1億噸，相當(dāng)于1980至2015年全國工業(yè)CO2排放總量的5.23%。其次，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展，三北工程吸納農(nóng)村勞動力3.13億人，累計接待游客3.8億人次。特色林果業(yè)、森林旅游經(jīng)濟等對群眾穩(wěn)定脫貧貢獻率達(dá)到27%。

張亞平認(rèn)為，作為一項運營40年的大型林業(yè)生態(tài)工程，目前主要存在著成林衰退、灌木規(guī)模有待提高、重度沙漠化防治作用有限、農(nóng)田防護林更新改造較難、可持續(xù)發(fā)展壓力大、科技含量有待提高等問題。針對上述問題，提出對策建議如下：第一，繼續(xù)加大三北工程建設(shè)力度；第二，遵從自然規(guī)律重新區(qū)劃；第三，推動建設(shè)任務(wù)多元化；第四，建立國家生態(tài)建設(shè)公共財政保障體系；第五，精準(zhǔn)提高工程質(zhì)量，防治衰退現(xiàn)象；第六，建設(shè)“生態(tài)三北”區(qū)。

“綜上所述，三北防護林體系作為我國在改革開放元年啟動的大型生態(tài)建設(shè)工程，同時拉開了我國綠色發(fā)展的序幕。如今，40年過去，“生態(tài)文明-綠色發(fā)展-美麗中國”已成為國家戰(zhàn)略目標(biāo)，此次“三北工程40年綜合評價”代表該項工程已經(jīng)順利通過了期中考試，并將知往鑒今，再度整裝待發(fā)，我們相信我國在2050年實現(xiàn)建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)時，三北防護林體系工程將交上一份令國家滿意的期末考試答卷?！睆垇喥奖硎?。

劉東生表示，整個評價工作自2017年開始，歷時一年多時間，先后有100余名專家和技術(shù)人員參與，充分利用遙感解譯數(shù)據(jù)、生態(tài)系統(tǒng)定位站、氣象站、水文站、土地利用變化與林業(yè)碳庫調(diào)查、歷次森林資源清查等數(shù)據(jù)，綜合運用動態(tài)監(jiān)測、抽樣統(tǒng)計、實地調(diào)研、生態(tài)效益評價等手段，采取定量測算與定性評價相結(jié)合的方法，對三北工程區(qū)森林資源消長、沙化土地、水土流失、農(nóng)田林網(wǎng)、森林碳匯、生態(tài)服務(wù)功能價值、氣候變化等進行了全面的評估。在此基礎(chǔ)上形成了《三北防護林體系建設(shè)40年綜合評價報告》。8月22日，邀請有關(guān)方面的專家對《綜合評價報告》進行了論證。與會專家對三北工程建設(shè)及其成效給予了充分肯定和高度評價，一致認(rèn)為，評價報告指導(dǎo)思想明確，技術(shù)路線正確，評價方法先進，數(shù)據(jù)翔實可靠，評價結(jié)果科學(xué)、結(jié)論可信。

（原題為：《<三北防護林體系建設(shè)40年綜合評價報告>今日正式發(fā)布》）